x****u
发帖数: 44466 | 1 王健 金今花
由于各国对公务员的定义不同，每个国家公务员的范围不一样，因此可比性差。然
而，各国公务员人数可以给我们提供一个数量概念，作为分析比较的基础。
美国公务员是指，除政治任命以外的政府部门所有工作人员，人数为２４０３万人
。法国公务员是指，政府、公共机构、公立医院工作人员以及中小学教师，数量为５０
５万人。日本公务员是指，政府系统的公职人员以及国会、法院、国立学校与医院、国
营单位所有人员，人数为４４８万人。英国公务员是指，非经选举产生和非政治任命的
常任文官，人数为４６万人。
中国公务员有两种统计口径。狭义的公务员是指，各级行政机关工作人员，数量为
５００万人；宽义的公务员是指，行政机关、政党机关和社会团体的工作人员，数量为
１０５３万人。
依据各国公务员定义的范围，上述各国的国家公务员与其总人口的比例，即“官民
比”为，美国１∶１２；法国１∶１２；日本１∶２８；英国１∶１２５。中国有两种
情况：狭义公务员的“官民比”为１∶２５６，而宽义公务员的“官民比”为１∶１２
２。由此可见，我国公务员占总人口比例是相当低的，“官民比”之低不仅世界上少有
，也与社会上流传的“中国是世界上官民比例最高”的说法大相径庭。
中国财政供养人员占总人口比例较低
由于各国对公务员定义不同，公务员涵盖的范围也不同，因而，依据各国公务员定
义对公务员人数进行比较，具有本原性，但缺乏可比性。而以财政供养人员进行国际比
较，可比性强。
财政供养人员可视为最广泛意义上的公务员，即广义公务员，或称为政府公职人员
、公务人员。美国政府公务员是包括除政治任命以外的政府部门所有的工作人员，实际
上就是财政供养人员，因而美国的政府公务员与财政供养人员数量相同。中国财政供养
人员包括行政机关、政党机关和社会团体及财政拨款的事业单位工作人员，其数量为４
０００多万人，比以狭义和宽义两种方法统计的公务员人数要多得多，大约分别多３５
００万人和３０００万人。法国财政供养人员涵盖政府、公共机构、公立医院工作人员
和中小学教师，数量为５０５万人，与政府公务员数量相同。日本财政供养人员包括政
府系统的公职人员和国会、法院、国立学校与医院、国营单位所有人员等，人数为５５
３万人，比政府公务员多１０５万人。英国包括非经选举产生和非政治任命的常任文官
及各类政府官员，有２４６万人，比常任文官（狭义公务员）多２００万人。
财政供养人员占总人口的比例，美国１∶１２；法国１∶１２；日本１∶２３；英
国１∶２４；中国１∶２６。
财政供养人员占总人口的比例是考虑财政支出的、民众真实负担的、最具实际价值
的“官民比例”。就以上数据而言，“官民比”最高的是美国和法国，中国是最低的。
换言之，我国财政供养人员造成的财政负担没有发达国家高，也不如有些学者和新闻媒
体所认为的那样高。如果考虑到加拿大和德国财政供养人员占总人口的比例分别为１∶
４２和１∶１７，那么可以认为，中国“官民比”居于发达国家的平均水平之下，还是
在国家财力和经济社会可承受的范围之内。
中国单位ＧＤＰ的公务员比例较高
在市场经济条件下，公务员规模是否适度，不仅需要考虑“官民比”，而且要考虑
公务员在促进经济发展中的作用和公务员的行政效率，即考虑经济因素。
本文提出分析公务员适度规模的经济因素的指标是“公务员人数与ＧＤＰ的比例”
。随着社会化大生产的发展，专业分工越来越细密。为更好地应对社会的挑战和解决社
会的冲突，更全面而细致地保证公共利益的实现，需要对政府职能和部门进行剥离和分
工。这一方面能够保证各职能部门可以培养工作人员的专业技能，从而提高解决各职能
范围内公共事务、缓解社会矛盾的效率和力度，但另一方面，每项新的政府职能的出现
就意味着一个新的政府职能部门和政府公务员数量的增加。因此，由于社会化大生产和
专业分工而出现的新职能必然需要更多的政府机构的增多和公务员数量的增加。公务员
在经济发展中发挥了多大的作用，需要以单位ＧＤＰ的公务员人数来衡量。单位ＧＤＰ
的公务员人数，即公务员与ＧＤＰ的比例。
依各国定义的公务员，计算公务员与ＧＤＰ之比为：美国２.３１人／百万美元Ｇ
ＤＰ；中国狭义公务员３．９６人／百万美元ＧＤＰ，宽义公务员８.３１人／百万美
元ＧＤＰ；法国３.４６人／百万美元ＧＤＰ；日本１.１４人／百万美元ＧＤＰ；英国
０.３人／百万美元ＧＤＰ。
财政供养人员与ＧＤＰ之比为：美国２.３１人／百万美元ＧＤＰ；中国３９人／
百万美元ＧＤＰ；法国３.４６人／百万美元ＧＤＰ；日本１.３８人／百万美元ＧＤＰ
；英国１.５８人／百万美元ＧＤＰ。
由此可见，从经济视角考察，英国公务员效率最高，其次是日本，再次是美国和法
国，中国公务员效率最低。从公务员与ＧＤＰ的比例来说，不论统计口径如何变换，我
国的狭义公务员、宽义公务员和广义公务员的数量都太多了。也就是说，从经济增长来
分析，我国公务员数量规模过大。
规模适度是个渐进的过程
每个国家的政府公务员数量总要有个适度的规模，这一规模既能够保证政府有效处
理公共事务、提供公共服务和产品的需要，同时亦能够避免规模膨胀而导致的行政成本
过度提高。简言之，政府公务员的适度规模，就是一个行政效率最高、行政成本最低的
规模。
我国政府公务员规模的适度是个渐进的过程。我国正处于经济转轨时期，种种因素
制约着公务员队伍的收缩。如：我国市场成熟度低于发达国家，政府培育市场和加强对
市场的管理需要新的机构和人员；社会经济的发展要求政府管理更多的新事务，需要增
加新的公务员；政府公务员制度存有传统体制的弊端，使得政府机构增加、公务员规模
扩张具有惯性；等等。因此，我国实现公务员规模的适度化不可能一蹴而就。
（摘自《世界知识》） |
g*****g
发帖数: 6798 | 2 这种笑话,
出来蒙谁呢?
美国的统计口径包括了一切政府开支雇佣的人员都是
比如这次人口调查的临时工
比如用大学里面使用各式各样的国家经费的博士后.
【在 x****u 的大作中提到】
: 王健 金今花
:
: 由于各国对公务员的定义不同，每个国家公务员的范围不一样，因此可比性差。然
: 而，各国公务员人数可以给我们提供一个数量概念，作为分析比较的基础。
: 美国公务员是指，除政治任命以外的政府部门所有工作人员，人数为２４０３万人
: 。法国公务员是指，政府、公共机构、公立医院工作人员以及中小学教师，数量为５０
: ５万人。日本公务员是指，政府系统的公职人员以及国会、法院、国立学校与医院、国
: 营单位所有人员，人数为４４８万人。英国公务员是指，非经选举产生和非政治任命的
: 常任文官，人数为４６万人。
: 中国公务员有两种统计口径。狭义的公务员是指，各级行政机关工作人员，数量为
|
x****u
发帖数: 44466 | 3 中国大学的博士后临时工是不是财政供养？
【在 g*****g 的大作中提到】
: 这种笑话,
: 出来蒙谁呢?
: 美国的统计口径包括了一切政府开支雇佣的人员都是
: 比如这次人口调查的临时工
: 比如用大学里面使用各式各样的国家经费的博士后.
|
b*****t
发帖数: 9671 | 4 这种垃圾文章也转，小将走狗舔tg屁眼真是不遗余力
自己看看国务院的数据，计算下，光干部数量就高达3919万
新华网北京９月２６日电（记者陈菲、赵超）国务院新闻办公室２６日发表的《２００
９年中国人权事业的进展》白皮书说，截至２００９年，全国共有２９０多万少数民族
干部，约占干部总数的７．４％。全国公务员队伍中，少数民族约占９．６％。 |
x****u
发帖数: 44466 | 5 除以13亿呢？
【在 b*****t 的大作中提到】
: 这种垃圾文章也转，小将走狗舔tg屁眼真是不遗余力
: 自己看看国务院的数据，计算下，光干部数量就高达3919万
: 新华网北京９月２６日电（记者陈菲、赵超）国务院新闻办公室２６日发表的《２００
: ９年中国人权事业的进展》白皮书说，截至２００９年，全国共有２９０多万少数民族
: 干部，约占干部总数的７．４％。全国公务员队伍中，少数民族约占９．６％。
|
g*****g
发帖数: 6798 | 6 你还是了解一下,派出所的协警是不是统计进财政供养人员了.
【在 x****u 的大作中提到】
: 中国大学的博士后临时工是不是财政供养？
|
b*****t
发帖数: 9671 | 7 有病啊，现在普通公务员都不算在干部范畴的
再加上城管2000万，事业单位3000万，离退休900多万
自己除去吧
【在 x****u 的大作中提到】
: 除以13亿呢？
|
x****u
发帖数: 44466 | 8 是不是你供养的？
【在 g*****g 的大作中提到】
: 你还是了解一下,派出所的协警是不是统计进财政供养人员了.
|
x****u
发帖数: 44466 | 9 这里算得是吃财政饭的一共那么多人，你家公务员自带干粮就可以不算。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 有病啊，现在普通公务员都不算在干部范畴的
: 再加上城管2000万，事业单位3000万，离退休900多万
: 自己除去吧
|
b*****t
发帖数: 9671 | 10 一共多少人啊
自己都不敢公开
tg学者自己算出来都有5300多万，估计还没算退休的，临时工更不会算进去了
说8、9千万真的还是算少的
http://finance.jrj.com.cn/2009/03/0619073760102-1.shtml
【在 x****u 的大作中提到】
: 这里算得是吃财政饭的一共那么多人，你家公务员自带干粮就可以不算。
|
|
|
x****u
发帖数: 44466 | 11 你引用就别夹私货。
美国也不算编外人员，比如说虽然美国给刘晓波发钱，刘晓波却不属于公务员。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 一共多少人啊
: 自己都不敢公开
: tg学者自己算出来都有5300多万，估计还没算退休的，临时工更不会算进去了
: 说8、9千万真的还是算少的
: http://finance.jrj.com.cn/2009/03/0619073760102-1.shtml
|
g*****g
发帖数: 6798 | 12 果然是个胡扯淡的主
多数情况下
协警协管联防队员等等等等
不统计为财政供养人员.
【在 x****u 的大作中提到】
: 是不是你供养的？
|
x****u
发帖数: 44466 | 13 美国NED资助的人也没有计算入内。
【在 g*****g 的大作中提到】
: 果然是个胡扯淡的主
: 多数情况下
: 协警协管联防队员等等等等
: 不统计为财政供养人员.
|
b*****t
发帖数: 9671 | 14 sb一个，美国给刘晓波发钱当然算在zf支出里面了
不算在里面你给还是奥巴马给呢
【在 x****u 的大作中提到】
: 你引用就别夹私货。
: 美国也不算编外人员，比如说虽然美国给刘晓波发钱，刘晓波却不属于公务员。
|
x****u
发帖数: 44466 | 15 算不算公务员编制？
【在 b*****t 的大作中提到】
: sb一个，美国给刘晓波发钱当然算在zf支出里面了
: 不算在里面你给还是奥巴马给呢
|
b*****t
发帖数: 9671 | 16 sb一个，说着zf供养呢，
一张口就变公务员编制了
我也没说城管占公务员编制啊
【在 x****u 的大作中提到】
: 算不算公务员编制？
|
x****u
发帖数: 44466 | 17 谈的就是公务员编制，你扯什么蛋。
给五角大楼送比萨的也是靠政府养着呢，就是不占编制。美国援助非洲的粮食也不知道
养活了多少人。
【在 b*****t 的大作中提到】
: sb一个，说着zf供养呢，
: 一张口就变公务员编制了
: 我也没说城管占公务员编制啊
|
b*****t
发帖数: 9671 | 18 干部都他妈3919万了，你竟然能算出来公务员只有4000万
真是你diang妈的小棉袄
美国公务员计算了所有zf发工资人员，zf部门扫厕所的大妈都算在里面的，和中国公务
员范围根本就不一样
当然中国也算zf养活的人的数目才公平了
【在 x****u 的大作中提到】
: 谈的就是公务员编制，你扯什么蛋。
: 给五角大楼送比萨的也是靠政府养着呢，就是不占编制。美国援助非洲的粮食也不知道
: 养活了多少人。
|
x****u
发帖数: 44466 | 19 扯，扫大妈的人也分有没有编制的。物业雇来的就不是政府公务员。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 干部都他妈3919万了，你竟然能算出来公务员只有4000万
: 真是你diang妈的小棉袄
: 美国公务员计算了所有zf发工资人员，zf部门扫厕所的大妈都算在里面的，和中国公务
: 员范围根本就不一样
: 当然中国也算zf养活的人的数目才公平了
|
b*****t
发帖数: 9671 | 20 扯什么啊，美国的zf支出和雇佣都开放的，你不会去查啊
图书馆管理员，公园管理员这些也算在里面的
哪儿向你diang妈，什么都捂着，都不敢公开
【在 x****u 的大作中提到】
: 扯，扫大妈的人也分有没有编制的。物业雇来的就不是政府公务员。
|
|
|
x****u
发帖数: 44466 | 21 不提数量多少了？
【在 b*****t 的大作中提到】
: 扯什么啊，美国的zf支出和雇佣都开放的，你不会去查啊
: 图书馆管理员，公园管理员这些也算在里面的
: 哪儿向你diang妈，什么都捂着，都不敢公开
|
b*****t
发帖数: 9671 | 22 怎么不提了，美国公布的数据清清楚楚
根据美国劳工统计局2009年最新数据，政府工作人员为2254万人，包括联邦和地方政府
雇员，还有警察、消防人员、教师、环境卫生人员、灌区管理人员、公共图书馆管理人
员、公园管理人员、证券管理人员以及公共交通人员、公共服务人员等。
你diang妈3919万干部，至少500万招聘公务员，外加2000万非行政事业单位员工，2000
万招聘城管，还有n多协警，打扫卫生的，公园看门的，退休的这些都是一笔糊涂账
真是难为你这只五毛狗了，自己都没底气，因为你也不知道有多少
【在 x****u 的大作中提到】
: 不提数量多少了？
|
x****u
发帖数: 44466 | 23 3919万里面也是面面俱到的人都有。
我国不包括的人，美帝也不包括。
2000
【在 b*****t 的大作中提到】
: 怎么不提了，美国公布的数据清清楚楚
: 根据美国劳工统计局2009年最新数据，政府工作人员为2254万人，包括联邦和地方政府
: 雇员，还有警察、消防人员、教师、环境卫生人员、灌区管理人员、公共图书馆管理人
: 员、公园管理人员、证券管理人员以及公共交通人员、公共服务人员等。
: 你diang妈3919万干部，至少500万招聘公务员，外加2000万非行政事业单位员工，2000
: 万招聘城管，还有n多协警，打扫卫生的，公园看门的，退休的这些都是一笔糊涂账
: 真是难为你这只五毛狗了，自己都没底气，因为你也不知道有多少
|
b*****t
发帖数: 9671 | 24 真能放屁
招聘公务员算干部？城管是干部？协警也是干部？非行政事业单位员工全干部？大学图
书馆的，看宿舍楼的后勤的都是干部？……
太搞笑了点
你这只五毛狗连你diang妈的行政结构都不清楚就来打滚耍赖
【在 x****u 的大作中提到】
: 3919万里面也是面面俱到的人都有。
: 我国不包括的人，美帝也不包括。
:
: 2000
|
x****u
发帖数: 44466 | 25 你要是五毛能不能换个地方丢人？呼唤阅读能力。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 真能放屁
: 招聘公务员算干部？城管是干部？协警也是干部？非行政事业单位员工全干部？大学图
: 书馆的，看宿舍楼的后勤的都是干部？……
: 太搞笑了点
: 你这只五毛狗连你diang妈的行政结构都不清楚就来打滚耍赖
|
b*****t
发帖数: 9671 | 26 继续滚
自己丢人还咬别人
明摆着那3919万算干部
你自己说说什么人才算干部
【在 x****u 的大作中提到】
: 你要是五毛能不能换个地方丢人？呼唤阅读能力。
|
x****u
发帖数: 44466 | 27 所以呼唤你提高阅读能力，使劲读几遍。
http://zhidao.baidu.com/question/26105483.html
中国的“公务员”，按照2006年1月1日实施的《公务员法》的界定，大体上是通常所说
的“党政干部”，包括了“党、政、群”三大领域，即国家行政机关干部(近650万人)
、党派机关专职干部和主要人民团体的专职干部之和，近三年规模约为1100万人。
3919万是广义的。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 继续滚
: 自己丢人还咬别人
: 明摆着那3919万算干部
: 你自己说说什么人才算干部
|
b*****t
发帖数: 9671 | 28 靠，这种烂文章拿来当宝
我说你在说啥呢
这里面说干部是1100万人，明显比国务院数据少了2000多万
广义个屁
这种文章根本没任何credit，明摆着拿来糊弄屁民的
你别想拿来糊弄我，门都没有
除非你认为国务院在放屁
【在 x****u 的大作中提到】
: 所以呼唤你提高阅读能力，使劲读几遍。
: http://zhidao.baidu.com/question/26105483.html
: 中国的“公务员”，按照2006年1月1日实施的《公务员法》的界定，大体上是通常所说
: 的“党政干部”，包括了“党、政、群”三大领域，即国家行政机关干部(近650万人)
: 、党派机关专职干部和主要人民团体的专职干部之和，近三年规模约为1100万人。
: 3919万是广义的。
|
x****u
发帖数: 44466 | 29 你不要老在狭义广义差别上夹私货。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 靠，这种烂文章拿来当宝
: 我说你在说啥呢
: 这里面说干部是1100万人，明显比国务院数据少了2000多万
: 广义个屁
: 这种文章根本没任何credit，明摆着拿来糊弄屁民的
: 你别想拿来糊弄我，门都没有
: 除非你认为国务院在放屁
|
b*****t
发帖数: 9671 | 30 谁在夹私货？
眼瞅着3919万干部不承认，拿着个没有任何credit的数据来糊弄人
还扯什么狭义广义
按照目前能感受到的官民比，3919万绝对准确
平均36个人里有一个当官的
就说走地鸡那个警察数量来算，都不止的，5万警察2000个处级干部，还有多少科级？副科级？当然北京官员多
但是平均到全国这个36人里一个当官的绝对没多算
【在 x****u 的大作中提到】
: 你不要老在狭义广义差别上夹私货。
|
|
|
x****u
发帖数: 44466 | 31 人数的来源呢？
公务员和当官的又是两码事。交警大队管司机档案的也是公务员，负责制作驾照的也是
公务员。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 谁在夹私货？
: 眼瞅着3919万干部不承认，拿着个没有任何credit的数据来糊弄人
: 还扯什么狭义广义
: 按照目前能感受到的官民比，3919万绝对准确
: 平均36个人里有一个当官的
: 就说走地鸡那个警察数量来算，都不止的，5万警察2000个处级干部，还有多少科级？副科级？当然北京官员多
: 但是平均到全国这个36人里一个当官的绝对没多算
|
b*****t
发帖数: 9671 | 32 3919万干部数据我已经给过你了，国务院公布数据计算的
至于北京市的，自己看
http://leaders.people.com.cn/GB/12460566.html
他妈的数据全都是无意中泄漏的，要不是我们这些屁民永远不可能知道有多少
【在 x****u 的大作中提到】
: 人数的来源呢？
: 公务员和当官的又是两码事。交警大队管司机档案的也是公务员，负责制作驾照的也是
: 公务员。
|
x****u
发帖数: 44466 | 33 谁计算的，出处在哪里？
北京的数据你发错人了。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 3919万干部数据我已经给过你了，国务院公布数据计算的
: 至于北京市的，自己看
: http://leaders.people.com.cn/GB/12460566.html
: 他妈的数据全都是无意中泄漏的，要不是我们这些屁民永远不可能知道有多少
|
b*****t
发帖数: 9671 | 34 http://www.gov.cn/zwgk/2010-09/26/content_1709942.htm
我计算的行了吧
截至2009年，全国共有290多万少数民族干部，约占干部总数的7.4%。全国公务员队伍
中，少数民族约占9.6%。
290万少数民族干部，处以7.4%等于3919万
【在 x****u 的大作中提到】
: 谁计算的，出处在哪里？
: 北京的数据你发错人了。
|
x****u
发帖数: 44466 | 35 这还是没说是狭义还是广义。
【在 b*****t 的大作中提到】
: http://www.gov.cn/zwgk/2010-09/26/content_1709942.htm
: 我计算的行了吧
: 截至2009年，全国共有290多万少数民族干部，约占干部总数的7.4%。全国公务员队伍
: 中，少数民族约占9.6%。
: 290万少数民族干部，处以7.4%等于3919万
|
b*****t
发帖数: 9671 | 36 管他广义狭义，就算广义又如何？事业单位领导算干部，但是技术员工程师等都不算
只有有官职或者享受干部待遇的才能称之为干部，例如各种调研员，算干部
但中小学教师不是干部，事业单位普通员工也不是干部，公园图书馆管理员也不是……
【在 x****u 的大作中提到】
: 这还是没说是狭义还是广义。
|
x****u
发帖数: 44466 | 37 市政府管电话通信的一般算是干部编制。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 管他广义狭义，就算广义又如何？事业单位领导算干部，但是技术员工程师等都不算
: 只有有官职或者享受干部待遇的才能称之为干部，例如各种调研员，算干部
: 但中小学教师不是干部，事业单位普通员工也不是干部，公园图书馆管理员也不是……
|
b*****t
发帖数: 9671 | 38 废话，行政单位和事业单位当然不同了，现行公务员走的是聘任制，但是管电话的可能
就有干部编制
你大爷我算公务员总数的时候又没有把这部分重复计算
你就别扯鸡巴蛋了，小心变太监
【在 x****u 的大作中提到】
: 市政府管电话通信的一般算是干部编制。
|
x****u
发帖数: 44466 | 39 你怎么算的得给个来源。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 废话，行政单位和事业单位当然不同了，现行公务员走的是聘任制，但是管电话的可能
: 就有干部编制
: 你大爷我算公务员总数的时候又没有把这部分重复计算
: 你就别扯鸡巴蛋了，小心变太监
|
b*****t
发帖数: 9671 | 40 别装逼了，另外一个帖子里我把你diang妈媒体的数据都给你了
3919万干部
2000万城管
2000万事业单位教育文化技术和其他工作人员
还有事业单位事业编制和干部编制退休人员900多万
500万聘任制公务员（包括这几年考试录取和以前部分直接转的）
xxx万退休干部，包括军队干部
xxxx万协警，光北京就有70万之多
……
这些都是zf支出供养的
【在 x****u 的大作中提到】
: 你怎么算的得给个来源。
|
|
|
x****u
发帖数: 44466 | 41 算了，我也不追问来源了。。。
【在 b*****t 的大作中提到】
: 别装逼了，另外一个帖子里我把你diang妈媒体的数据都给你了
: 3919万干部
: 2000万城管
: 2000万事业单位教育文化技术和其他工作人员
: 还有事业单位事业编制和干部编制退休人员900多万
: 500万聘任制公务员（包括这几年考试录取和以前部分直接转的）
: xxx万退休干部，包括军队干部
: xxxx万协警，光北京就有70万之多
: ……
: 这些都是zf支出供养的
|
