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发帖数: 42149 | 1 昨日，在北京动物园附近，西城区城管执法部门展览路一队副队长李根在违规经营的书报亭执法。
很少人知道，李根2007年进入城管系统前，曾在外企工作。多年同事甚至在昨日采访时，才刚刚知道。惊讶道，你还在外企工作过。
直至今日，李根仍无法解释自己当时的转变和选择。“感觉像梦，那时对城管了解不多，只是想当个公务员，稳定清闲”。
他却没料到，在他来到办公室的第一天，“梦”便迅速破灭了。“第一天参与执法，就加班了3个半小时”。此后，加班成为李根的常态。
再过一年，现身为西城区城管执法部门展览路第一执法队副队长的李根来到城管系统将满十年。他称自己已将大部分青春献给这里，也会感慨，“但工作中仍有很多值得怀念和有成就感的事”。
十一当天核验约17个旅行团队
李根所在的执法队辖区面积2、4公里，包括北京展览馆、动物园、天文馆、海洋馆等热门旅游景点。还覆盖多个交通枢纽及公交站点，每日客流量甚至达到40万人。尤其是北京动物园，节日期间，每日甚至达到10余万人。
国庆期间，该辖区是市城管执法局部署要求的重点保障单位。辖区内的旅游景点也让李根对黑导游有所防范。此次国庆，他和执法队员第一次使用APP检查导游的导游证、行程单等。李根说，十一当天，共登记核验大约17个旅行团队，还未发现黑导游。
用APP查黑导游，这也是北京市城管执法局借助科技手段打击无证黑导游。
李根说，向带团导游表明身份后，我们会要求导游出示导游证。随后，用北京旅游城管执法APP检查导游证、行程单等信息是否准确。“整个检查需要大概1分钟”。
对李根来说，有时，无法通过肉眼分辨导游证真假。“通过在线系统核查，会更加准确，效率也更高”。
如果当场核查出未持有有效导游证件或者不具备导游资格的黑导游，李根介绍，根据《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第一款，处以1千元至1万元的罚款。
对李根来说，这已不是第一次体会科技手段对执法的帮助。他回忆，2012年，自己第一次佩戴执法记录仪，能够全程取证录像。“对执法队员来说，也算是吃了一颗定心丸”。
如今，执法记录仪已在北京城管系统全面覆盖，普及至每一个执法队员。市城管执法局相关负责人介绍，北京旅游城管执法APP已在全市城管执法系统内部培训。未来，将要求一线执法队员统一下载，并应用于执法。
曾一小时不停被问路
国庆期间，伴随着汹涌而至的人群和巨大的购买力，李根更无法松懈。大多数时间，他和其他队员仍需维持日常巡逻执法，“如果执法不跟上，很多违规行为会迅速反弹”。
偶尔，站在路边的李根会被市民迅速包围，“问路，借手机，走散”。他曾经历过，一个小时内，被路人连续不停的问路。李根说。
国庆期间，他从早上9点到晚上6点半，大部分时间在路上巡视，尤其是动物园周边的重点区域。“得及时清理无照经营商贩，国庆时人流量大，无照经营会造成人流堵塞，我们也要维护游客安全”。
仅昨日，共6.5万人涌向北京动物园。李根回忆，这一数字还曾达到11万。“可以想象，人群拥挤中，执法难度加大”。
李根和执法队员也要相互配合。在人流量大及无照经营高发区布置执法力量，一旦发现，会立即利用电台通报给执法队员，另一边迅速拍照取证。在执法队员即将达到现场前，迅速控制违规经营工具和商品。“5分钟内，其他人就会到达现场”，李根说，“开展执法工作”。
昔日一天至少规范200多个无照商贩
3年前，李根调入西城区城管执法部门展览路第一执法队。那时的动物园批发市场红火热闹。但李根却被吓一跳。
早上四点半，300多米的西外南路拥挤进200多个无照小商贩，卖鸡蛋灌饼、烤肠、烤冷面……几米宽的小路，3列无照商贩、歪歪斜斜排列。无法通车，行人比肩接踵。李根说，执法时，经常被推挤进人群中，甚至看不到10米开外的其他队员。
路面随意散放周边商户货品，伴随着油烟和油腻地面上刺眼的白色垃圾。
早上9点，叫卖早餐的商贩逐渐散去，环卫工人登场。李根回忆，曾有不少环卫工人抱怨，地面太脏，工作量大。他们每日几乎需要花去一个上午来清理这条300多米的小街。
类似场景在中午、晚上交替上演。李根说，上午10点开始，一直到下午2、3点，街面会聚集卖午餐的小商贩，炒菜、热干面、粽子。那时，李根一天至少规范200多个无照经营小商贩，查扣至少30个经营工具或商品。
如今一个星期查扣一两个违规工具
2014年，位于北京动物园周边的动物园批发市场启动疏解。东鼎、天和白马、众合、金开利德等商场逐渐成为记忆。李根和队内其他队员拆除违法建设、维护街面秩序等。
对于像李根一样的执法人员来说，曾经10几名执法队员早4点到下午6、7点不间断的执法也成为记忆。李根说，最多只要2名执法人员就可维持动批周边的街面秩序。工作时间也能恢复到早6点上班这样的正常时间。
无照经营、物料乱堆、店外经营等大幅减少，李根形容，现在一个星期也就能查扣一两个违规经营工具。
凌晨4点钟的动批周边终于恢复应有的平静。李根说，附近市民曾特意送来锦旗感谢执法队。“他们终于不用在忍受过早的噪声和脏乱差的环境”。
与此同时，动物园区域的举报量下降明显。根据统计数据，2015年6月举报量为130起，是2014年同期的一半以下。2016年同期举报量继续降低。
昨日中午，再次来到西外南路。李根终于可以松一口气。曾经拥挤不堪的小街，没见到一个小商贩，车辆行人通行自由。执法队员回忆，一天时间，偶尔，才能看到2、3个无照经营商贩。
春节只回过一次家
2007年至今的春节，李根只回过一次家。
夜班也成为李根生活的一部分，挤在约30平方米，20多个上下铺的房间时，他也曾后悔，自己为什么会来这里。但他仍然做了近10年，他说，虽然很多人不理解，但我可以让更多身边人理解我们工作。“这么多年，想放下也不容易，毕竟有感情”。
于是，李根利用短暂的业余时间参加公益志愿活动。“比如春节的时候，在北京站前，给返乡的人送粥”。
李根也常常听到身边人对城管的看法，觉得我们高高在上、盛气凌人。“多交流后，他们逐渐地改变了看法。 |
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