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发信人: ice2000 (得过且过), 信区: Military
标 题: 【朴正熙的首席经济智囊】朴圣相谈论韩国产业政策
发信站: BBS 未名空间站 (Wed Jun 29 22:26:53 2022, 美东)
韩国前国家银行行长，韩国第一个五年计划的制定者，被称为韩国经济复兴设计师的经
济学家朴圣相，在他1991年书《增长和发展：实物生产和就业增加的战略》中描述了韩
国产业政策、金融政策、贸易政策、税收政策配合发展的经验：
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朴圣相认为，后发国家产业升级靠产业政策、金融政策和贸易政策配合。产业政策：贷
款进口轻工业设备->推动轻工业产品出口赚外汇->把外汇用于重工业设备进口->推动重
加工出口导向赚外汇->资金用于国内研发实现领先产业进口替代,如此不断滚动升级。
金融政策：要引导资金（经济资源）流向不断滚动的制造业升级，要防止资金流向消费
信贷和房地产等。贸易税收政策上：鼓励生产设备和技术引进，防止资金被用于消费品
进口，鼓励诱导企业产品出口参与国际竞争来提升技术水平。
他认为，国民经济各产业之间是互相关联的。产业间相关关系说明了制造业是国民经济
火车头产业，它的发展会带动与其相关服务性行业的发展。当制造业产量增加20%时，
能源、原材料、运输、通信相应要增加20%，同时为了满足增加的商品交易的需要，保
险、住宅和广告也要增长近20%，同时批发零售业也由于在全国范围内经营产量增加20%
以上的制造品而繁荣起来。这就是经济增长与发展的实际过程。
当制造业没有增长时，相关的服务业，如运输、通讯、保险、住宅、广告、银行、批发
与零售等也就没有增加其交易的途径。所以，国民经济增长速度高度依赖于制造业产业
的增长速度，制造业是火车头。
朴圣相说，我观察到了雇佣乘数理论，即制造业雇佣人数每增加1000人，其它相关服务
业的雇佣人数将增加3200人。所以，商业银行有限的贷款应该直接投向制造业，以保证
国民生产总值取得最大的增长。因为，制造业产品的增长能够带动其它所有相关服务业
的增长。
假如我们要把100亿资金贷出去，制造、运输、通信业应占去80-90%；而批发与
零售业、饮食业和饭店可以一分钱不贷，国民住宅仅占5%，因为从经济发展角度来说，
制造业是使其它相关行业繁荣的关键产业。拉美国家的情况为此提供了一个反证，这些
国家每年货币供应量增加500%，而经济照样没有增长，原因是它们把贷款投向了非制造
业，例如有些国家把贷款80%投到了住宅或旅店业的建设上。从世界贸易来看，世界贸
易的70%是由制造业产品组成的。
综上，朴圣相认为可以把国民经济理解为一列火车，制造业是火车头，金融（主要是银
行服务）就象火车头后部的燃料箱，这个燃料就是"货币"，它让人力、原材料、设备等
源源不断被调入制造业火车头来提供强大的牵引力。
韩国的主导产业从60年代早期的基础原材料工业（水泥、肥料、电力），后期的石化工
业，70年代早期的钢铁工业，后期的造船、机械和国防工业，到80年代的电子工业，不
断进口替代设备实现制造业升级，并强迫企业出口产品参与国际竞争以不断提升技术水
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