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发帖数: 15912 | 1 2013年09月14日 星期六 北京青年报
一年前的今天，韩国总理室新万金事业促进企划团办公室的职员们忙着收拾东西，准
备搬迁。从这天开始，韩国政府各部门陆续迁往世宗市 供图/CFP
本报记者岳菲菲自韩国世宗报道
今天是韩国正式启动迁都整整一周年。2012年，如果说韩国有什么大事情发生，那
么迁都一定是首屈一指。去年的今天，公务员大搬迁在韩国上演，包括总理办公室在内
的9个部门迁往韩国新确立的行政首都世宗市。这个曾经的村庄，摇身一变成为了“首
都”。
一年过去了，北京青年报记者走访世宗市，发现越来越多的迁都问题开始显现，生
活在这里的市民和公务员正在为克服这些困难做着努力。当然，人们也同时享受着迁都
带来的新机遇。
现状
公务员大搬家，罕见
2012年7月1日，韩国行政首都世宗市正式诞生，成为韩国最年轻的道（省）级城市
。包括国务总理办公室在内的17个政府部门从去年9月14日开始陆续迁往世宗市办公。
预计全部搬迁完需要两年。
截至记者走访结束，已经有财政企划部、国土交通部、农林畜产食品部、公正交易
委员会、环境部、海洋水产部等完成搬迁。法治处、文化体育产业部、教育部、雇佣劳
动部等今年11月开始陆续搬迁，到年末基本搬迁完毕。同时，大约10个关键部门，包括
青瓦台总统府、国会、国防部和外交通商部仍留在首尔。
在行政办公大楼中工作的公务员崔孙浩向北青报记者介绍道，第一次搬迁涉及公务
员5400人，第二次将涉及4500人，两次加起来共计近万名公务员，这也被称为近年来世
界上较为罕见的“公务员大搬家”。
世宗市位于忠清南道的燕歧郡与公州市交界处，距离韩国首都首尔以南大约120公
里，常住人口12万。韩国政府预计，到2015年，世宗市将有常住人口15万人，2020年和
2030年有望分别进一步增加至30万人和50万人。
城市吊车林立，壮观
世宗城市建设目前仍处于初始阶段，被划为行政中心的区域原本是村庄和空地。包
括8.5万亿韩元（约合500亿元人民币）政府拨款，总计22.5万亿韩元(约合人民币1300
亿元)资金正用于兴建基础设施、政府建筑以及居民住宅。在世宗附近一所高中当汉语
实习老师的首都师范大学学生小美（化名）告诉北青报记者，这一年来几乎是世宗建大
楼建得最快的一年。
行政办公大楼是由三期工程相连接组成的一个如龙状盘踞的巨大建筑群落，也是世
宗作为行政首都的核心所在。据北青报记者现场了解，目前一期工程，也就是已经搬迁
的部门所在的办公区域已经完成，第二期工程与第三期工程仍然在建。按计划第二期工
程将在今年11月完成，也就是这个时候，第二批公务员开始搬迁。
北青报记者发现，站在工程中间向四周望去，城市半空中布满了机械设备的吊臂，
高高低低足有数十架，挺壮观的。由于在建工程太多，世宗市目前的空气质量和地面的
整洁度也较其他城市差，到处布满了沙土，除了施工的工人和穿着正装的公务人员与办
事人员，在世宗，很少见到其他行人和居民。小美称，在韩国其他地方，这样大兴土木
的情景是看不到的。
问题
“复合”目标遥远，麻烦
世宗的定位不仅仅是行政首都，在北青报记者获得的官方资料中，正在建设的世宗
市被称为“行政中心复合都市”，其中，还有专门划定的“尖端知识城”和“大学与研
究专用区域”，但北青报记者走访发现，这两块区域的建设较为缓慢，目前仍然没有明
确的时间表，尚为空地，成为发展中的“麻烦”。
世宗市当地居民金先生以开出租车为生，他说，这两块地已经划好很久，功能已经
明确，但是仍然没有确定是哪所大学以及哪些机构进入。
韩国政府在2010年1月曾提议取消原有的世宗市行政中心城市计划，改为建设以教
育科学为中心的经济城市，打造科技特区，并引进高科技、绿色产业和大学等。但这一
新提案遭到世宗所在的忠清道民众的强烈反对。迁都最终成为既定事实，而按照现有规
划，世宗市的建设在行政中心的基础上，加入了科技、教育与医疗等复合元素。
据了解，现时在新首都拥有建校优先权的大学有高丽大学和汉南大学。事实上，
2010年就有高校表态要进驻世宗市，但是目前进度还很慢，一年过去了，还没有确定哪
个大学会入驻，学校也各有各的考量。世宗市离建成“行政中心复合都市”的目标还有
很远的路要走。
基础设施薄弱，不便
世宗市距离首尔120余公里，两地间只能通过私家车或者巴士前往，车程大约两个
小时。这对于需要在世宗上班的公务员来说存在较大的困难。
在行政办公大楼里工作的公务员崔孙浩告诉北青报记者，可以通过政府的公务员通
勤车往返首尔，不能像市内公交那么方便，现在可以达到每两个小时一班车。此外，市
民可以乘坐巴士，也是平均每两个小时一班。
虽然车次不少，但毕竟两地间往返耗时较长，崔孙浩表示，自己已经在周围租了房
子，家人也跟着过来了，不用再来回跑，现在也已经不经常回首尔，“还有一些公务员
正在搬迁。”崔孙浩说。
然而，由于目前基础设施仍然在建，所以大部分公务员表示，生活在这里很不方便
。北青报记者走访发现，走出办公大楼，方圆几公里内很难找到一家餐厅、药店或者超
市。
行政中心安保负责人殷相信告诉北青报记者，目前，包括交通网络、购物等生活设
施都还没有建好，此外，最重要的是医院的缺乏，现在世宗还没有大型的综合医院，就
医很成问题。
办事需跑两地，不满
一直以来，反对迁都人士就认为，由于总统府、外交通商部、国会和法院等政府部
门仍然留驻首尔，两个首都的并存会造成很多政府人员和办理手续的国民在两市之间长
途跋涉，不免造成行政效率低下。迁都需要巨大投入，时间长，见效慢。并且，迁都至
百余公里之外，不但不能实现均衡发展，反而会形成更庞大的城市集群。
北青报记者走访发现，这种情况的确越来越明显。居住在首尔的市民金民庸（音译
）在行政办公大楼前告诉北青报记者，自己驱车两个小时赶到这里。他说，有些事务需
要首尔和世宗两边跑，这对于那些既不在首尔也不在世宗生活的人们来说更麻烦。
此外，金民庸表示，世宗的交通和服务设施的建设未能像首尔一样完善，所以，到
这里以后做什么也都很不方便。
在世宗开出租车的金师傅告诉北青报记者，世宗市太年轻了，以前，这个地方是农
村，现在需要建成一个都市。目前，连市政厅还没有建好，预计明年9月，世宗市才有
自己的市政厅。
房价因此上升，吃亏
对于当地民众来说原本是欢迎迁都的，因为这会以最快的速度让一个村庄变身都市
，也给当地民众带来更完善的基础设施和更高的生活水平。然而，金师傅告诉北青报记
者，迁都过后，当地一些百姓的生活反而更糟了。
他说，迁都造成了严重的两极分化，曾经在这里拥有很多土地的人获得的补偿金足
够自己之后的生活，但是如果像自己一样，没有土地，那么就被迅速升高的房价影响原
有的生活水平。地产商闻风而动，拉高地价，土生土长在这里的平头百姓的生活因此受
到破坏。
金师傅承担着养家糊口的重担，采访只进行了一半，迎面走来了一些顾客，金师傅
马上过去招呼，随后载着客人离开了。
机遇
家人同享机会，自愿
韩国政府把行政首都迁往世宗市有着多方面考虑，包括：迁都对于拉动中部、南部
地区的发展，将起到积极的作用；缓解首尔交通拥挤、住房紧张等负担。此外，当然还
有安全方面的考量，因为，首尔离韩朝分界线过近，只有60公里左右，一旦韩朝发生军
事冲突，首尔势必将首先遭到攻击。尽管迁都带来诸多不便，但是公务员们与世宗市民
仍然在为迁都后的生活而努力。
行政中心安保负责人殷相信告诉北青报记者，自己的家人已经跟着搬过来了。一家
人在附近租了房子，房租比首尔便宜。在韩国忠北大学读博士的中国留学生小程告诉北
青报记者，在韩国，少有人愿意丢弃公务员这样的“铁饭碗”，所以，家人也会迁就。
此外，由于世宗是一个新的城市，大部分人认为，这里将来对自己对家人都会有更多的
机会。
殷相信介绍说，大部分搬过来的公务员都把家人接过来了，也就意味着不用经常返
回首尔，而那些家人因为工作或其他原因不能过来的人就要经常乘车4个多小时在两地
往返。
这里离韩国的清州市比较近，而清州有一个小型机场，未来或可以方便世宗的交通
。殷相信说，周边还有很多文化古迹，例如公州遗址等，将来除了能带动这些地方的发
展外，在世宗生活的这些公务员们也能享受到周遭的这些文化遗产。
供求自我调节，满足
5000余名公务员搬迁过来，然而基础设施却没能同步建成，所以，在世宗的行政办
公大楼里，各种生意兴起，提供服务的和享受服务的都在这里得到了满足，体现着供求
关系的自我调节。
在大楼一期工程中，北青报记者走访发现，位于楼内不同楼层、不同位置分别设有
咖啡厅、多家餐厅、花店、书店、办公用品店、超市以及电器电子产品店等。在室外，
有露天水果摊、冷饮店和小食店，每到中午，还有一块空地变成专门用来举办娱乐与宣
传活动的场所。乍一看，仿佛置身于商场，很难与行政办公大楼联系起来。
由于周围生活设施的缺乏，公务员们不得不自己想办法。在一层大厅设有自动购票
机，那些要去市外的职员可以提前在售票机上购票，方便他们的出行。
此外，楼内还设有一个幼儿园和一套供儿童玩耍的娱乐设施。这些对于新搬过来的
公务员和家人来说，无疑提供了一些方便。
同时，由于韩国的行政办公大楼部分向外界开放，所以，前来办事的人们和生活在
这里的人们都可以享用办公大楼中的资源。
垃圾自己带走，自觉
在行政办公楼以东，有一个新建的公园，这也被称为是世宗最美的地方。这个公园
于今年5月1日刚开始临时开放，仍然有大面积没有建好，预计12月完工，政府计划将公
园交予世宗市进行管理。然而，由于占地面积大，所需维护成本非常高，每年需耗费60
亿韩元（约合人民币3500万元）。韩国政府与世宗市进行了艰难的协商，世宗市政府勉
强决定明年9月正式接手管理这个公园，现在暂时由两个管理人员临时负责。
由于缺乏管理与清洁人员，公园入口的管理处写明，游客需要将垃圾自行带走并进
行自助服务。在世宗市偌大个公园里，没有一个垃圾箱，也没有小卖部和其他服务设施
，只有自动售水机。每个到这里来的游客都攥着空瓶子走出公园，自觉到外面寻找垃圾
箱。
事实上，为了提倡环保和节约，韩国无论是商场还是校园中，垃圾箱都比较少，在
需要节省经费的公园中更是如此，只有这样才能让公园坚持开放，才能维护世宗行政中
心的环境。
公园管理员李银淑告诉北青报记者，公园周围绿地的开发也面临着很多困境，因为
在周围环境中，生活着一些宝贵的金色青蛙物种。一直以来，环境保护团体都反对对周
遭绿地进行开发，希望这里良好的生态能够得以延续。
沿革
2002年，卢武铉在竞选总统期间提出构想，建议在韩国首都首尔以南大约150公里
处新建行政首都。2003年12月，韩国国会通过《新行政首都特别法》，决定将韩国行政
首都从首尔迁往韩国中部地区。
2004年8月，韩国政府宣布新行政首都将设在忠清南道的燕歧郡与公州市交界处（
大田市以北偏西30公里处锦江岸）。世宗特别自治市于2007年开工建都，2012年7月1日
，韩国“行政中心城市”世宗市正式诞生，成为韩国最年轻的道(省)级城市。
包括国务总理室在内的17个政府部门自当年9月起的两年多时间里陆续迁往世宗市
办公。
名片
世宗是大韩民国规划中的一个特别自治市，位于忠清南道的燕歧郡与公州市交界处
。世宗于2007年开工建都，原计划韩国主要国家机关和立法机关（9部2处2厅）在2012
年至2014年迁往世宗市。2012年9月14日开始，韩国政府开始迁移，2014年之前完成行
政首都迁移至世宗市的工作。 | v******a
发帖数: 45075 | 2 屁大点地方，迁哪天气预报都是一句话就能报完了
【在 w*******e 的大作中提到】
: 2013年09月14日 星期六 北京青年报
: 一年前的今天，韩国总理室新万金事业促进企划团办公室的职员们忙着收拾东西，准
: 备搬迁。从这天开始，韩国政府各部门陆续迁往世宗市 供图/CFP
: 本报记者岳菲菲自韩国世宗报道
: 今天是韩国正式启动迁都整整一周年。2012年，如果说韩国有什么大事情发生，那
: 么迁都一定是首屈一指。去年的今天，公务员大搬迁在韩国上演，包括总理办公室在内
: 的9个部门迁往韩国新确立的行政首都世宗市。这个曾经的村庄，摇身一变成为了“首
: 都”。
: 一年过去了，北京青年报记者走访世宗市，发现越来越多的迁都问题开始显现，生
: 活在这里的市民和公务员正在为克服这些困难做着努力。当然，人们也同时享受着迁都
| r*****g
发帖数: 9999 | 3 出了朝鲜火箭炮的射程了吗？
【在 w*******e 的大作中提到】
: 2013年09月14日 星期六 北京青年报
: 一年前的今天，韩国总理室新万金事业促进企划团办公室的职员们忙着收拾东西，准
: 备搬迁。从这天开始，韩国政府各部门陆续迁往世宗市 供图/CFP
: 本报记者岳菲菲自韩国世宗报道
: 今天是韩国正式启动迁都整整一周年。2012年，如果说韩国有什么大事情发生，那
: 么迁都一定是首屈一指。去年的今天，公务员大搬迁在韩国上演，包括总理办公室在内
: 的9个部门迁往韩国新确立的行政首都世宗市。这个曾经的村庄，摇身一变成为了“首
: 都”。
: 一年过去了，北京青年报记者走访世宗市，发现越来越多的迁都问题开始显现，生
: 活在这里的市民和公务员正在为克服这些困难做着努力。当然，人们也同时享受着迁都
| w*******e
发帖数: 15912 | 4 出了也木有用，三胖子有荷包蛋。
【在 r*****g 的大作中提到】
: 出了朝鲜火箭炮的射程了吗？
| c****g
发帖数: 37081 | | r*****t
发帖数: 7278 | | r**********g
发帖数: 22734 | | y*h
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