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Military版 - 湖南纪委书记:如果吃药的钱舍不得以后就得买棺材
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话题: 反腐话题: 巡视话题: 干部话题: 查处话题: 南都
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一些地方就出现了两种观点,有人认为反腐力度太大,也有人认为不过瘾,说本地落马
的厅局级官员还不多。但我认为,反腐不能攀比,不能搞“反腐G D P”,只盯着数字
或制定目标,反腐需要实事求是,有什么就查什么。
我原来在统战部、宣传部、组织部都干过。过去组织部是戴帽子,纪委就是摘帽子
。有些干部落马,我看着真的很心痛。我经常说,纪检工作,不仅是要查处问题官员,
能及时制止官员犯错误,也是功劳。哪怕(纪委)去查有的官员,查不出问题,我们更高
兴。
千万不要把腐败干部养大了再查处。对我们而言,他可能只是查处案件的百分之一
,但对他本人和他家而言,就是百分之百的灭顶之灾。有些干部,我们早一点警告,可
能就能避免他日后更大的错误。
自1月18日以来,全国各省份陆续召开纪委全会,部署地方反腐,反腐已从中央到
地方形成合力。湖南也是其中一环。
刚刚过去的2014年,湖南省查处地厅级干部28人、县处级干部447人。新年伊始,
湖南省委就印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,下
一步还将出台《关于党风廉政建设主体责任和监督责任的责任追究办法》,要求党委领
导守土有责、守土尽责。
近日,湖南省委常委、纪委书记黄建国接受南方都市报记者专访。这位在统战、组
织、纪委等多个岗位工作过的纪委书记,说起自己昔日的个别同事因腐败锒铛入狱十分
心痛:“我经常说,他(落马官员)只是查处案件的百分之一,但对他本人和他家而言,
就是百分之百的灭顶之灾。有些干部,我们早一点警告,也许就能避免日后更大的错误
”。
黄建国说,纪检工作,不仅是要查处问题官员,能及时制止官员犯错误,也是功劳
。“哪怕去查有的官员,查不出问题,我们更高兴。”
黄建国还是一位网络达人,空闲时间经常刷微博、发朋友圈。清晨或者深夜,朋友
们总能看到他的状态又更新了。他对南都记者说,“我每天都看微博、微信,了解民情
民意,也能收获不少线索。”
说起网络反腐,他说,“我们重视网络,但不能被网络牵着鼻子走。我统计过,整
个查处案件的线索,大约一半来自信访举报,另一半是巡视组巡视发现。”
“如果吃药的钱舍不得花,以后就得买棺材”
南都:十八大以来,中央纪委和地方各级纪委着力反腐,不少“老虎”“苍蝇”落
马。从你的经历来看,这一轮反腐有哪些特点?
黄建国:总体来看,十八大以来的反腐有三个明显的特点:
一是坚持反腐无禁区,只要违反了党纪国法,无论其职位多高、贡献多大、背景多
深、关系多广,一律依纪依法严肃查处。
二是坚持反腐无特区,无论强势部门、垄断行业、重点领域、敏感地方,还是一般
单位,哪里有案件就查到哪里,谁犯案就查谁。
三是坚持反腐无盲区,布下天罗地网,加大国际追逃追赃力度,腐败分子逃到天涯
海角都要把他追回来。既打老虎,也拍苍蝇,加大对发生在群众身边的腐败问题和不正
之风查处力度,让群众亲身感受到反腐败斗争的成效。
南都:那和之前的反腐相比,这一轮反腐又呈现哪些不同?
黄建国:以前有种说法,4年查处一个部长级干部,后来是一年4个,现在频率显然
更高(2014年前11个月落马省部级干部以上就有近40人)。对于反腐决心,我们也听到百
姓议论,有人说,以前是说得多做得少,现在是说千道万不如查处一个。我们现在工作
状态可谓“时间不知不觉,工作没完没了”。我们也说,这是“新常态”。
南都:所以,各个纪委的威慑力也大幅提升了。
黄建国:我们责任重,压力也大。这一轮反腐是以上率下,大老虎抓了那么多,地
方的官员自然也不可能侥幸。一些地方就出现了两种观点,有人认为反腐力度太大,也
有人认为不过瘾,说本地落马的厅局级官员还不多。但我认为,反腐不能攀比,不能搞
“反腐G D P”,只盯着数字或制定目标,反腐需要实事求是,有什么就查什么。
南都:目前有这样的论调,认为反腐造成官场震荡,可能会影响经济社会发展。怎
么在官员大幅变换的同时保持经济社会平稳运行?
黄建国:查处腐败,肯定会涉及具体人和事。一把手的调整,有的岗位出现空缺,
不可避免会耽误一些工作,尤其是安全生产,岗位空缺,很容易出错。服务业、鲜花、
酒店肯定会有影响,但是湖南去年增长最大的还是第三产业,包括农家旅游业,高新技
术和新兴技术的增长,可以抵消某些服务行业的降低。但从长远看,肯定是政治健康,
经济社会才能运行得更好。
可以说,如果吃药的钱舍不得花,以后就得买棺材。因此,反腐要舍得成本。现在
反腐的影响,就是吃药花钱。
降低“腐败出生率”,还需“中西医结合”
南都:你曾多年出任多地组织部长,从事组织人事工作。落马官员中,有你认识的
人吗?
黄建国:有的。我原来在统战部、宣传部、组织部都干过。过去组织部是戴帽子,
纪委就是摘帽子。有些干部落马,我看着真的很心痛。
我经常说,纪检工作,不仅是要查处问题官员,能及时制止官员犯错误,也是功劳
。哪怕(纪委)去查有的官员,查不出问题,我们更高兴。有时查处一个干部时,我们纪
委工作人员也会觉得,过去觉得这人很老实,很踏实,怎么会这样?我一再强调,要治
本,千万不要把腐败干部养大了再查处。对我们而言,他可能只是查处案件的百分之一
,但对他本人和他家而言,就是百分之百的灭顶之灾。有些干部,我们早一点警告,可
能就能避免他日后更大的错误。
南都:2月12日召开的中共中央政治局会议强调,要用最坚决的态度减少腐败存量
,用最果断的措施遏制腐败增量。你认为,十八大至今,腐败存量和增量分别控制得怎
么样?
黄建国:我们的感觉是,对于增量,目前有效地进行了控制,但还没有完全控制得
住。前年湖南各级纪委立案查处各级一把手180多人,去年230多人,可以发现,各级一
把手的贪腐问题还呈增加趋势。又比如公款旅游、公款吃喝等问题,前年立案2900多人
,去年4900多人,也在增加,说明顶风违纪还没完全刹住车。
反腐败不能是反复腐败。当前的反腐确实有很大的震慑作用,但有的人可能只是“
不敢腐”,而不是“不能腐”、“不想腐”,有些人可能还在观望。可以说,目前反腐
不能只是物理效应,还要呈现化学效应。
南都:“着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”,你认为距离这种氛围还
有多远?营造这种氛围还要做哪些努力?
黄建国:党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。在营造“不敢腐、不能腐、不想
腐”的政治氛围上,湖南做了很多努力,还要继续努力。
首先是从严查处,形成不敢腐的惩戒机制,这一点的成效是有目共睹的,人民群众
最痛恨腐败,腐败现象对党的伤害最大,所以加大惩办违纪违法案件的力度,充分发挥
惩治的震慑作用,是遏制腐败势头的关键举措。
同时要强化监督,形成不能腐的防范机制,强化权力运行制约和监督,确保权力正
确行使,实行依法授权、科学授权,合理分权,使权力配置精确化、权力边界清晰化,
权力行使规范化,形成决策权、监督权和执行权相互制约,又相互协调的结构运行机制。
其次要注重教育,形成不想腐的自律机制,深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的防
线。
还要完善配套,形成不用腐的保障机制,通过健全制度加大对权力的监督制约,真
正让奋斗者有舞台,让奉献者得回报,让困难者享关爱,让勤廉者受敬重,让违纪者受
惩处,这就能更好地激励和鞭策领导干部倾心尽力履职,推动事业的发展。
南都:王岐山说,“要用治标为治本赢得时间”。这两年中央也在治本上推出了一
些制度和措施,您对反腐“治本”有哪些建议?
黄建国:中国有句老话,急则治标,缓则治本。反腐就像中西医结合,目前需要标
本兼治。要保持反腐败的长治久安,要靠治本,就要看“中医”,要进行综合治理,系
统调理。要抑制腐败蔓延势头,要靠治标,要看“西医”,要动手术,消炎止痛,降烧
疗伤。
目前中央抓作风建设,从某种程度上说,就是治本。“治本”之策,关键是做好预
防腐败工作,健全惩治和预防腐败体系,做好反腐倡廉各项工作。尤其要在三个方面下
功夫:
第一要抓教育。深入开展反腐倡廉教育和宣传,从思想源头强基固本,不断努力解
决不想腐的问题。第二,要抓权力监督。特别是对各级一把手的权力行使进行有效监督
,在确权、限权、晒权、监权上做出努力,确保权力在阳光下运行,确保公权公用。第
三,要抓制度建设。完善各项责任制度和监督制度,加强廉政风险防控,从机制上努力
解决不能腐的问题。
另一方面,党中央说要“把权力关进笼子里”,政府就要全部公布权力清单和责任
清单。但目前公布还不够,还有腐败空间。所以,要降低“腐败出生率”,还要下功夫。
线索一半来自信访举报,一半来自巡视组
南都:这几年,纪检监察机关反腐倡廉工作还有一个重大变化,就是“开门反腐”
。湖南是如何推进“开门反腐”?
黄建国:纪委也在按照中央的要求,分析“纪委到哪里去了”,怎么样才能做到耳
朵更长一点,鼻子更灵一点,眼睛更亮一点,早点发现问题。
我们探索建立了电话举报、信访举报、网络举报和公开听取意见、建立“三员”监
督队伍等“开门反腐”的立体系统。加强信访举报监督,公布了举报电话,开通了举报
网站,畅通信访渠道。
省纪委在制定重大政策、制度和规范性文件时,广泛公开征求社会各界的意见和建
议。实行委厅局领导公开接访和包案制度。注重发挥“三员”(省纪委党风监督员、特
邀研究员,省监察厅特邀监督员)的作用。每年向民主党派、工商联和无党派人士通报
工作情况,听取意见和建议。
纪委同时积极探索利用网络平台“开门反腐”,适应互联网发展新形势,主动运用
新媒体,对三湘风纪网进行了改版升级,开通了政务微博“@三湘风纪”,搭建了宣传
反腐倡廉的新窗口、沟通联系群众的新平台,定期不定期权威发布重大信息,及时回应
社会关切,展示了纪检监察机关公开、透明、高效的新形象。我们策划了官方微博和官
方网站直播省纪委全会活动,赢得了数十万网友“微观”点赞,网上好评如潮。
南都:你怎么看待网络举报?
黄建国:我分析,网络内容绝大多数还是健康的。网络确实弥补了我们很多不足。
从2011年至今,微博我都看,现在也开了微信看微信。就反腐而言,我很喜欢这样
的渠道和声音,哪怕最终调查结果与网络曝光不一样,至少提供了线索。有人说要辟谣
,但我认为,不用盲目辟谣,最终查清事实公布事实就是最好的辟谣。因此,需要公布
的,能够公布的,就应该第一时间公布。
南都:什么是“第一时间公布”?纪委信息公开的尺度在哪里?
黄建国:信息公开不能要求侦办案件的每一步工作都必须公开。纪委收到线索会进
行初核,初核很敏感,也很关键。从接到线索到移交司法,很多时候确实是个漫长的过
程,但这急不得,信息公开太早,就容易打草惊蛇。
南都:也有人说,公众举报已经成为反腐的主要线索。
黄建国:我们重视网络,但不能被网络牵着鼻子走。我统计过,整个查处案件的线
索,大约一半来自信访举报,另一半是巡视组巡视发现。
湖南将出文件,规定党委领导反腐不力如何追责
南都:2014年,湖南查处地厅级干部28人、县处级干部447人。在反腐高压下,有
领导干部感慨为官不易,有的选择“不作为”。湖南是如何治理“不作为”的?
黄建国:要客观地看待“为官不易和为官不为”的问题。毫无疑义,为官就要为民
,为官就要担责,为官就要遵纪守法,容不容易都必须做到。不能说个别干部的“不作
为”是反腐败引起的。相反,反腐清除了害群之马、害人之马,既净化了政治生态,又
优化了经济发展环境,特别是查处损害群众利益的腐败分子,能更好地促进经济社会健
康发展。
在湖南,我们既治理乱作为,也治理不作为。为官不为,属失职的就要按失职论处
,属渎职的就坚决按渎职查办,属庸懒散的就按作风建设规定和履职要求严肃追责。湖
南去年经济社会主要指标是上升的,保持了经济社会发展的良好态势。
南都:现在抓一个干部,往往会牵连出好多干部,即“窝案”,去年还有一些地方
出现了塌方式腐败,你怎么看这一现象?
黄建国:我们湖南衡阳贿选案,从领导干部到代表、到工作人员抓了400多人,童
名谦没有参与其中,但对贿选没有回应,也不行。一条船翻了,每个人都有责任。就像
雪崩,每片雪花都有责任。
塌方式腐败,与当地政治生态环境紧密相关,主体责任必须明确。
目前,湖南已经制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任的责任追究办法》,很
快就会出台。其中就明确规定,对党风廉政建设领导不力导致组织涣散、纪律松弛、不
正之风问题突出,或违反中央八项规定和省委九条规定的精神、多次出现顶风违纪现象
,或发现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告,或发生区域性、系统性严重违纪违法
案件,或对损害人民群众利益的问题不纠正、造成恶劣影响的,或者违反规定选拔任用
干部,或者用人失察、失误,导致职责范围内出现干部“带病提拔”、“带病上岗”等
,党委(党组)领导班子、主要负责人、领导都将被追责。
简而言之,如果出现塌方式腐败,违纪违法案情多、人员多,就需要追究党委书记
责任。
湖南已建立县、乡纪委书记任免备案制度
南都:2014年,湖南省委巡视组分4轮完成对24个省直单位的常规巡视。而中央层
面巡视,已从“常规巡视”转为“专项巡视”,湖南省有没有这方面的尝试和做法?怎
样保证在短短1个月的专项巡视期间找出问题?怎样保证既能发现问题也能解决好问题?
黄建国:去年以来,湖南省委巡视组共发现“四个着力”方面的问题316个,向纪
检监察机关移送问题线索41件,向各级组织人事部门移送问题线索18件。
开展专项巡视没有固定的时间期限,根据实际需要,可以是一个月,也可以时间更
长或是更短,可以针对一个人、一件事、一个单位、一个工程项目、一笔专项经费等开
展短平快、专兼广、灵准狠的巡视。
为进一步发挥巡视利剑作用,下一步将加大巡视与纪检监察、组织、审计、信访等
联动协调力度,备足“弹药”,胸中有数,使巡视指向更加明确,提高发现问题的精确
度。
同时扩大巡视覆盖面,加快巡视频率和节奏,发现问题、形成震慑。突出对重点对
象、重点领域、重点问题的巡视,探索延伸巡视的办法。对已经巡视过的地方和问题开
展“回头看”,增强巡视的机动性和威慑力。建立健全巡视情况上报、巡视意见反馈、
巡视交办事项督办和整改落实、巡视成果运用等制度机制,确保巡视移交和反馈事项都
有回音、有着落。
南都:中央纪委提出“派驻全覆盖”,湖南接下来怎样实现“全覆盖”?
黄建国:按照中央部署,我省坚持全面派驻、分类设置、统一管理、加强力量、权
责统一、积极推进的原则,调研起草了省直纪检派驻机构改革工作初步方案。
目前,省委常委会议已明确2015年全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检
机构,实行统一名称、统一管理。接下来,我们将按照中央和省委的部署要求,加紧落
实省一级党和国家机关派驻机构“全覆盖”,对现有派驻机构实行统一名称,改设为派
驻纪检组或纪检监察组。对符合党章、行政监察法适用范围的,设置派驻纪检监察组;
对符合党章但不属于行政监察法适用范围的,设置派驻纪检组。根据部门实际工作需要
,摸清底数、区别情况,采取向驻在部门单独派驻或归口派驻两种形式派驻纪检机构。
同时,强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。在机构设置、人员配备
等加强对派驻机构的统一管理。强化对派驻机构履行职责的监督。同时,加强对市、县
两级派驻机构统一管理改革进行调研指导。
南都:十八届三中全会提出“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同
组织部门为主”,湖南省纪检监察机关有没有开始这项工作?
黄建国:2014年以来,按照中央要求,省纪委在全省深入开展了专题调研,形成了
调研报告和初步工作思路,起草了《关于市州纪委书记、副书记提名和考察暂行办法》
,初步考虑在动议提名、选拔程序和干部管理等方面均体现“各级纪委书记、副书记的
提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求,已探索开展相关工作。同时,对县
市区纪委书记、副书记提名考察加强指导,建立了县、乡纪委书记任免备案制度。
纪委书记、副书记和纪检组长、副组长是纪检干部队伍的骨干,必须坚持高标准、
严要求,把那些敢于担当、敢于监督、敢于负责的好干部选出来、用起来。
中央提出,纪委书记、副书记人选既可以从纪检系统内产生,也可以从纪检系统外
产生。目前,湖南正在认真研究完善市州纪委书记、副书记提名和考察办法,加紧落实
相关工作。南都记者 葛倩
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不用买 找朱镕基要就行了

【在 s*****V 的大作中提到】
: 一些地方就出现了两种观点,有人认为反腐力度太大,也有人认为不过瘾,说本地落马
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