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为进一步落实党中央、国务院批准下发的《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作
的意见》(人发〔2000〕63号),提高留学人才引进工作的针对性、实效性，现对引进工
作中关于海外高层次留学人才界定的有关问题提出如下指导意见：
一、界定海外高层次留学人才是积极引进留学人才的基础性工作 留学人才是国家
的宝贵财富,是我国人才资源的重要组成部分。中共中央、国务院《关于进一步加强人
才工作的决定》(简称《决定》)指出,要完善留学人才的评价认定制度，重点吸引高层
次人才和紧缺人才。做好海外高层次留学人才界定工作，是落实《决定》要求，加强和
改进留学人才引进工作的重要措施，是突出重点，有计划、有针对性地主动引进海外高
层次留学人才的基础性工作，对进一步加强我国人才队伍建设,做好留学人才引进工作
具有重要意义。
二、海外高层次留学人才的范围 根据《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的
意见》的有关规定，引进海外高层次留学人才一般是指：我公派或自费出国留学，学成
后在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩，为国内急需
的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人，以及拥有较好产业化开发前景
的专利、发明或专有技术的人才。
三、海外高层次留学人才界定的主要原则 在留学人才引进工作中做好高层次留学
人才界定工作,要注意把握好以下主要原则：
——坚持以科学的人才观为指导;
——坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准;
——尊重人才成长规律,把人才的学识、业绩和贡献与其发展潜能相结合;
——通过实践检验人才，注重业内认可;
——坚持尊重人才的多样性、层次性和相对性。
四、海外高层次留学人才界定的条件 海外高层次留学人才应热爱祖国，愿意为祖
国发展和现代化建设贡献力量;具有良好的专业素养,具备较强的创新意识和创新精神;
在本行业或本领域有所作为、有所建树。界定条件如下:
1、在国际学术技术界享有一定声望，是某一领域的开拓人、奠基人或对某一领域
的发展有过重大贡献的著名科学家;
2、在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、
学者;
3、在世界五百强企业中担任高级管理职务的经营管理专家，或在著名跨国公司、
金融机构担任高级技术职务，在知名律师(会计、审计)事务所担任高级技术职务，熟悉
相关领域业务和国际规则，有较丰富实践经验的管理人员或技术人员;
4、在国外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中高层管理职务的
专家、学者;
5、学术造诣高深，对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国家著名的学术刊
物发表过有影响的学术论文，或获过有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领
域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者;
6、主持过国际大型科研或工程项目，有较丰富的科研、工程技术经验的专家、学
者、技术人员;
7、拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的专业技术人员;
8、具有特殊专长并为国内急需的特殊人才。
在留学人才引进工作中，做好海外高层次留学人才的界定工作，政策性强，影响面
大。各地区、各部门要充分做好海外高层次留学人才界定工作的重要意义，根据本意见
的精神，认真掌握原则，严格把握条件，突出引进重点，根据本地区、本部门高层次人
才队伍的状况和需求，因地制宜，主动、积极地吸引海外高层次留学人才回国工作或为
国服务。 |
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