|
|---|
|
|
|
|
|
|
a******o
发帖数: 16625 | 1 上海购物退税：春江水暖鸭先知
作者：BWCHINESE中文网专栏作家 李 宁 2011-02-23 星期三
BWCHINSES中文网专栏作家李宁：上海的做法，有一种“春江水暖鸭先知”的发展体验。
据上海媒体报道，上海提出研究试行境外旅客购物离境退税和旅客免税购物政策，以服
务“十二五”期末将上海建成世界著名旅游城市的目标。此前，上海和重庆经国务院批
准试点房产税，在建立地方税制体系、探索地方适当税权管理方面迈出坚实步伐。现在
又提出试点购物退税政策，正是对当前这一改革思路的深化和延续：
第一，上海试点购物退税，体现东部政府积极进行经济结构转型的良好愿望。在我国世
界GDP荣登世界第二宝座、经济发展出现重重困难之际，中国经济结构转型势在必然。
从当前来看，在国家内部进行区部经济结构调整，特别是产业结构的重新分工与组合也
是题中之义。简单来说，上海等东部城市必须抛弃原先粗放式、依靠资源增长的经济方
式和产业结构，转向依靠技术和知识创新以及节能环保型经济引领新的发展潮流，以此
做到经济结经济转型方面更加主动，起点更早，占领发展的制高点，为全国经济转型和
发展创出新的路子和经验。正是这一发展原动力推动和形势的逼迫，使得上海等原先东
部全国发展领头雁的省市希望能有更多的发展自主权，以让自己先行先试，敢为天下先
。而做到自主发展，作为市场经济主体，财税的给力是核心和先决条件。因此，上海定
格旅游城市品牌，除了强化硬件建设，优化服务、打造旅游品牌之外，营造物美价廉、
优越于其他城市的购物环境是一个重要方面。进行购物退税除了更显的上海的诚意和特
别之外，对于上海的经济转型也具有十分重要的意义。
第二，上海试点购物退税，也是针对国家“十二五”发展战略规划推动自身快速发展的
举措。笔者以为，早在2005年，上海浦东新区在国内率先实行综合配套“先行先试”改
革试点时，曾提出对入境游客购物实行减免退税政策试点，但没获得国务院批准。这次
他们又积极推动试点，正是启发于国家“十二五”规划中提出的“逐步健全地方税体系
，赋予省级政府适当税政管理权限”的信息和房产税试点的先例，所以获批的可能性就
大。如此看来，上海在经济转型方面找准了国家政策的支撑点，再加上举办世博会的良
好底蕴，上海的购物退税等建设旅游城市的战略举动，容易得到国家层面的支持和给力。
第三，上海试点购物退税，说明财税改革给力经济转型刻不容缓。其实，就在上海打造
全国旅游城市、试点购物退税的同时，还有一个新闻背景，就是当前中国制造的产品，
在中国的价格反比外国高，比如同样的茅台酒，美国的价格正好是中国的二分之一。于
是中国人到美国、日本购茅台，到韩国买中华。另外，深圳也流行“到香港打酱油”的
说法；造成目前如此奇怪现象，其中一个原因就是目前不健全的财税体制。比如出口产
品由于享受退税政策，所以承担的税费相对国内较低，中国人在用自己的纳税钱补贴世
界其他国家的居民。另外，国内增值税改革的滞后和重复征收现象，也是物价居高不下
的一个重要原因，导致中国人的购买力外移。鉴于此，据报道财政部酝酿消费税改革，
逐步取消化妆品消费税等政策，降低进口奶粉的关税，以改变国内价格高于国外，大量
消费者跑的境外消费的局面。上海积极推动试点购物退税政策，其实反映的是当前财税
改革不能给力经济发展的现状。因此，通过财税改革给力经济转型，抑制通货膨胀，形
势刻不容缓。上海的做法，则有一种“春江水暖鸭先知”的发展体验。 |
|
|
|
|
|
|
