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发帖数: 7759 | 1 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: Warfare (German==Arschloch), 信区: Military
标 题: 地方债的接盘侠来了：社保基金可投资地方债
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Apr 2 00:48:59 2015, 美东)
李克强主持国务院会议：社保基金可投资地方债
国务院总理李克强4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财
政资金，有效支持经济增长；确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力；决定适
当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展。
会议认为，改革和完善财政资金管理，盘活沉淀的存量资金统筹用于发展急需的重点领
域和薄弱环节，可以提高资金使用效益，更好发挥积极财政政策稳增长、调结构的效用
。为此，要抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清
单和时间表，对工作不力的严肃追责。把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”盘活用好
。各部门要顾全大局、带头示范，统筹使用的财政资金重点向中西部倾斜，带动有效投
资，增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。同时，对存量资金较多的部门适当调减
来年预算总额，清理整合政府性基金、国有资本经营收益和各部门专项资金，对专项用
途资金实行清单制管理。建立事权与支出责任相适应、与财力相匹配的财税制度，提高
财政管理绩效，更好支撑经济发展。
会议指出，发展电子商务等新兴服务业，是“互联网+”行动的重要内容，对于促进传
统产业和新兴产业融合发展，减少流通成本，激励创业扩大就业，拉动消费，改善民生
，增加金融活力，促进发展升级，具有重要意义。要创新政府管理和服务，积极支持电
子商务发展，为其清障搭台，在发展中规范和引导。一要简政放权，放宽电子商务市场
主体住所(经营场所)登记条件。按规定将网络从业人员纳入社会保险，给予同等就业创
业扶持。建立适应电子商务发展的多元化投融资机制，引导创业投资基金加大对电子商
务初创企业的支持，放开外商投资电子商务业务外方持股比例限制。二要推动电子商务
与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展，创新和拓展面向“三农”的服
务，推进网络购物、网络化制造和经营管理、跨境电子商务等新业态成长，建设促进居
民消费的电子商务平台，支持实体店与电商、线上与线下协同发展。三要加强法规标准
和信用体系建设，营造公平竞争的环境和舞台，提升电子商务产品质量，完善网上交易
投诉和维权机制，打击网络盗窃、诈骗等违法行为，保护知识产权和网络交易安全。让
电子商务的蓬勃发展助推大众创业、万众创新。
会议指出，全国社会保障基金是保民生的重要资金来源。适当拓宽基金投资范围，分散
风险，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值，并为经济社会发展助力，符合人民根
本利益。会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，一是把社保基金债券投资范
围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。二是将基
金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其
子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业。三是将基金的信
托贷款投资比例上限由5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与
力度。四是允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款
管理。会议要求，在把社保基金资产更多配置到收益相对较高且比较稳定的领域时，要
做好政策衔接，控制投资风险，坚决守住安全“红线”，在促发展中壮大保民生的实力
。会议还研究了其他事项。 |
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