o***s
发帖数: 42149 | 1 湖南省桃源县观音寺镇地处湘西北大山深处。《经济参考报》记者日前采访不久前获评全国“最美基层干部”的该镇党委书记唐述林时，看到四十岁出头的他满头白发、满面愁倦。唐述林说，自己近年来第一位的工作就是“找钱”，以维持地方发展并从中“腾挪”化债。
在我国各级地方政府性债务中，乡村政府负债波及面广、成因比较复杂。国家审计署报告显示，全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。记者近日在湖南、湖北、广东等地采访发现，我国乡镇政府负债不仅“老债空悬”矛盾日积月累，“融资平台下乡”催生的新增负债风险也日渐凸显。
乡镇政府“老债”积欠日久
唐述林说，乡镇自身没财源，出路就是找慈善家、企业家募捐，找上级领导和职能部门争专项资金“落地”，藉此维持发展和稳定，也从中“腾挪”用于化债。
“你不知道乡镇工作有多难，几乎每天都有事能把人给急死！”唐述林对《经济参考报》记者说。
在唐述林工作的观音寺镇，镇政府上个世纪90年代前后因为集资兴办水泥厂失败、垫交税费等原因，负债高达1.27亿元，镇上5000多户居民几乎全是政府的债权人。这些居民讨债最激烈时，曾有人摘镇政府招牌。
受债务等各种问题困扰，唐述... 阅读全帖 |
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j***h
发帖数: 4412 | 2 【 以下文字转载自 Cantonese 讨论区 】
发信人: jeffh (Jeffh), 信区: Cantonese
标 题: 乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Nov 12 01:51:57 2011, 美东)
乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
经济观察报 2011-11-11 19:06:35
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考
虑利息因素，也需要 400年的时间。这一桉例出现在财政收支情况较好的中国经济第一
大省广东，记者近日实地调查了云浮市都杨镇的债务现状。由于其超过2亿元的债务，
而成为研究广东乡镇负债的一个难得的样本。
曾经对广东乡镇负债问题进行过专门调研的广东省社科院珠三角区域经济研究中心
主任成建三表示，根据其所调研获得的情况，广东乡镇一级的负债问题「非常严重」，
在很多地区，一般乡镇负债几千万都是「很平常的事例」。
根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务馀额共10
.7万亿元。独立研究机构 FOST(福盛德)认为，审计署报告明显低估了... 阅读全帖 |
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j***h
发帖数: 4412 | 3 【 以下文字转载自 Cantonese 讨论区 】
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标 题: 乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Nov 12 01:51:57 2011, 美东)
乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
经济观察报 2011-11-11 19:06:35
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考
虑利息因素，也需要 400年的时间。这一桉例出现在财政收支情况较好的中国经济第一
大省广东，记者近日实地调查了云浮市都杨镇的债务现状。由于其超过2亿元的债务，
而成为研究广东乡镇负债的一个难得的样本。
曾经对广东乡镇负债问题进行过专门调研的广东省社科院珠三角区域经济研究中心
主任成建三表示，根据其所调研获得的情况，广东乡镇一级的负债问题「非常严重」，
在很多地区，一般乡镇负债几千万都是「很平常的事例」。
根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务馀额共10
.7万亿元。独立研究机构 FOST(福盛德)认为，审计署报告明显低估了... 阅读全帖 |
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j***h
发帖数: 4412 | 4 【 以下文字转载自 Cantonese 讨论区 】
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标 题: 乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Nov 12 01:51:57 2011, 美东)
乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
经济观察报 2011-11-11 19:06:35
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考
虑利息因素，也需要 400年的时间。这一桉例出现在财政收支情况较好的中国经济第一
大省广东，记者近日实地调查了云浮市都杨镇的债务现状。由于其超过2亿元的债务，
而成为研究广东乡镇负债的一个难得的样本。
曾经对广东乡镇负债问题进行过专门调研的广东省社科院珠三角区域经济研究中心
主任成建三表示，根据其所调研获得的情况，广东乡镇一级的负债问题「非常严重」，
在很多地区，一般乡镇负债几千万都是「很平常的事例」。
根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务馀额共10
.7万亿元。独立研究机构 FOST(福盛德)认为，审计署报告明显低估了... 阅读全帖 |
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l*******g
发帖数: 28502 | 5 ☆─────────────────────────────────────☆
tuling (EST 5AM:接受正念时间) 于 (Thu Nov 11 20:37:56 2004) 提到:
http://bbs.fmprc.gov.cn/detail.jsp?id=187446
一个基层工作人员对乡镇机构改革的一点看法
作者:天之枭雄
2004-11-11 12:39:03
得票:0
一个基层工作人员对乡镇机构改革的一点看法
这是我第一次发贴，因为这个问题我有话不得不说，写的不好，意思想表达有可能写不
好，还请各位大侠指正，包涵。
说点我的情况：我25岁，住在《中国农民调查》所描写的地方--安徽省东南角的一个县
，和江苏的发达地区接壤，不过是所谓的省定贫困县（要不是99年洪水淹没了县城1米多，
还就要成为"统计数字"上的小康县！！！当官的感谢洪水啊，要不怎么包的住那些越来越高
的离谱统计数字），居住在农村，在当地的乡政府下的一个事业单位的办事员，非公务员（
不过考了警察--也不很好，不过比现在强啊 ，最近快要走了），所在的乡的情况：人口3万... 阅读全帖 |
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j***h
发帖数: 4412 | 6 乡镇隐性债务曝光：广东某地欠债需还400年
经济观察报 2011-11-11 19:06:35
对于一个每年财政收入只有50万元的乡镇来说，要偿还两个多亿的欠款，即便不考
虑利息因素，也需要 400年的时间。这一桉例出现在财政收支情况较好的中国经济第一
大省广东，记者近日实地调查了云浮市都杨镇的债务现状。由于其超过2亿元的债务，
而成为研究广东乡镇负债的一个难得的样本。
曾经对广东乡镇负债问题进行过专门调研的广东省社科院珠三角区域经济研究中心
主任成建三表示，根据其所调研获得的情况，广东乡镇一级的负债问题「非常严重」，
在很多地区，一般乡镇负债几千万都是「很平常的事例」。
根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务馀额共10
.7万亿元。独立研究机构 FOST(福盛德)认为，审计署报告明显低估了地方政府的债务
规模，并认为这一低估主要表现为：一是四级地方政府仅统计了三级，而乡镇政府债务
问题突出;二是地方政府融资平台公司的数目偏低;三是地方政府债务中的银行贷款数额
可能被低估。
乡镇隐性债务已成为一枚滴答作响的定时炸弹。
FOST报告测算，如果计算上乡镇政府... 阅读全帖 |
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D*V
发帖数: 3096 | 7 本报讯 在我国存在了50多年的街道办事处，或于“十二五”时期淡出北京。本市
昨天对外公布《北京市“十二五”时期体制改革规划》(以下简称“规划”)，规划提出
进一步优化政府的组织结构，其中明确扩大区县、乡镇政府管理权限，管理重心下移，
并理顺垂直管理部门与区县、乡镇的关系。此外，规划明确探索撤销街道办事处改革试
点。
推动管理重心下移
规划确定了包括着力创新政府服务管理在内的七项重点改革任务，其中，要求深化
行政管理体制改革，进一步优化政府组织结构。
而对于如何优化政府组织结构，规划提出，将进一步理顺层级政府间的职责关系，
合理划分各级政府职权，研究制定市、区县、乡镇三级事权目录，扩大区县政府和乡镇
政府的管理权限，推动管理重心下移。此外，进一步调整和规范垂直管理体制，理顺垂
直管理部门与区县、乡镇的关系。值得注意的是，规划明确提出将探索撤销街道办事处
改革试点。
突破鲁谷模式瓶颈
自2003年开始，北京市石景山区鲁谷社区即成为全市唯一一个“街道级”社区，该
社区也承担了北京市城市基层管理体制综合改革试水的重任。然而，因为“下改上不改
”等诸多体制难题尚未破解，鲁谷模式遇到了改革的瓶颈。... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 8 本报讯 在我国存在了50多年的街道办事处，或于“十二五”时期淡出北京。本市
昨天对外公布《北京市“十二五”时期体制改革规划》(以下简称“规划”)，规划提出
进一步优化政府的组织结构，其中明确扩大区县、乡镇政府管理权限，管理重心下移，
并理顺垂直管理部门与区县、乡镇的关系。此外，规划明确探索撤销街道办事处改革试
点。
推动管理重心下移
规划确定了包括着力创新政府服务管理在内的七项重点改革任务，其中，要求深化
行政管理体制改革，进一步优化政府组织结构。
而对于如何优化政府组织结构，规划提出，将进一步理顺层级政府间的职责关系，
合理划分各级政府职权，研究制定市、区县、乡镇三级事权目录，扩大区县政府和乡镇
政府的管理权限，推动管理重心下移。此外，进一步调整和规范垂直管理体制，理顺垂
直管理部门与区县、乡镇的关系。值得注意的是，规划明确提出将探索撤销街道办事处
改革试点。
突破鲁谷模式瓶颈
自2003年开始，北京市石景山区鲁谷社区即成为全市唯一一个“街道级”社区，该
社区也承担了北京市城市基层管理体制综合改革试水的重任。然而，因为“下改上不改
”等诸多体制难题尚未破解，鲁谷模式遇到了改革的瓶颈。... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 9 “上访妈妈”唐慧6年期间进京23次，赴省城百余次。这让当地政府难以承受。
接访、截访的人力物力花费外，永州市从上至下有一套严厉的信访考核制度，直接影响当地政府评优评先，干部的免职去留。
对于唐慧这样的上访者，基层政府承受着巨大压力。在地方政府的神经长期高度紧张的情况下，劳教唐慧成为了一个最终选择。
在1月7日的全国政法工作会议上，中央政法委书记孟建柱表示，将进一步推进劳动教养、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度的改革。
新京报记者 涂重航 湖南永州报道
诉讼请求被驳回，4月12日，唐慧败诉。
之前，去年8月2日，湖南省永州市劳教委对她处以“劳教”决定，8天后，湖南省劳教委撤销该决定。唐慧起诉要求永州劳教委行政赔偿。
败诉当天下午，唐慧收到三条“特别”的短信。两条充满温情，例如“送上一支康乃馨……”，“明天一定鲜花处处开。”
另一条短信说“今天虽然败诉了，但您得到了很多人的尊重……”
这三条短信并非普通关心唐慧的人所发，而是长期“稳控”唐慧，阻止她上访的永州市零陵区富家桥镇的官员发来的。
“我们希望唐慧能赢这个官司。”4月17日，富家桥镇一位党委干部称，唐慧长期上访，也绑架了基... 阅读全帖 |
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m********g
发帖数: 10469 | 10 文章来源: 中国江苏网 于 2013-10-29 02:08:16 - 新闻取自各大新闻媒体，新闻内容
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刘老根、夏凤各夫妻俩向记者展示孩子的脐带和安新县政府信息公开告知书
女婴出生不久被抱走18年不知下落法院起诉、检察院调查均无果后—政府责令须公布
10月28日，河北白洋淀的刘老根还在为寻找18年前失散的女儿奔忙。1995年5月28日，
刘老根、夏凤各夫妇有了他们的第3个孩子，是个女儿。因不符合规定，孩子在出生11
天后被人留下400元钱后强行抱走。
18年间，刘家四处寻找被抱走的孩子，多重证据指向此事当时是圈头乡政府所为。在通
过法院起诉、检察院调查均无果后，保定市政府2012年12月15日作出“行政复议决定”
，责令下级安新县政府15日内必须履行政府信息公开义务。
然而2013年1月，安新县政府未按上级的“行政复议决定”向刘老根夫妇履行信息公开
义务，只给刘家寄出了政府信息公开告知书。该告知书以县政府机关不掌握相关信息为
由，让刘老根去问圈头乡政府。
寻女是夫妻俩今生最大心愿
保定市安新县圈头乡，坐落在有着“京南水乡”之称的... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 11 夫妻俩向记者展示孩子的脐带和安新县政府信息公开告知书
女婴出生不久被抱走18年不知下落法院起诉、检察院调查均无果后——政府责令须公布
10月28日，河北白洋淀的刘老根还在为寻找18年前失散的女儿奔忙。1995年5月28日，刘老根、夏凤各夫妇有了他们的第3个孩子，是个女儿。因不符合规定，孩子在出生11天后被人留下400元钱后强行抱走。
18年间，刘家四处寻找被抱走的孩子，多重证据指向此事当时是圈头乡政府所为。在通过法院起诉、检察院调查均无果后，保定市政府2012年12月15日作出“行政复议决定”，责令下级安新县政府15日内必须履行政府信息公开义务。
然而2013年1月，安新县政府未按上级的“行政复议决定”向刘老根夫妇履行信息公开义务，只给刘家寄出了政府信息公开告知书。该告知书以县政府机关不掌握相关信息为由，让刘老根去问圈头乡政府。
寻女是夫妻俩今生最大心愿
保定市安新县圈头乡，坐落在有着“京南水乡”之称的白洋淀中心，是安新县唯一的纯水区乡镇。从安新县城码头坐船走30分钟水路，就到了圈头乡桥南村。村里一处小广场旁，有一面乡村文化墙。刘老根就住在这面墙一侧的巷子里。
10月17日下午，这面文... 阅读全帖 |
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c***s
发帖数: 70028 | 12 刘老根、夏凤各夫妻俩向记者展示孩子的脐带和安新县政府信息公开告知书
10月28日，河北白洋淀的刘老根还在为寻找18年前失散的女儿奔忙。1995年5月28日，刘老根、夏凤各夫妇有了他们的第3个孩子，是个女儿。因不符合规定，孩子在出生11天后被人留下400元钱后强行抱走。
18年间，刘家四处寻找被抱走的孩子，多重证据指向此事当时是圈头乡政府所为。在通过法院起诉、检察院调查均无果后，保定市政府2012年12月15日作出“行政复议决定”，责令下级安新县政府15日内必须履行政府信息公开义务。
然而2013年1月，安新县政府未按上级的“行政复议决定”向刘老根夫妇履行信息公开义务，只给刘家寄出了政府信息公开告知书。该告知书以县政府机关不掌握相关信息为由，让刘老根去问圈头乡政府。
寻女是夫妻俩今生最大心愿
保定市安新县圈头乡，坐落在有着“京南水乡”之称的白洋淀中心，是安新县唯一的纯水区乡镇。从安新县城码头坐船走30分钟水路，就到了圈头乡桥南村。村里一处小广场旁，有一面乡村文化墙。刘老根就住在这面墙一侧的巷子里。
10月17日下午，这面文化墙前，工人们正在印刷着新的政策宣传画，其中一幅画旁写着“一家有女... 阅读全帖 |
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j*****h
发帖数: 62 | 13 关键就在这里，这些门类繁多的乡镇政府部门真的是一个都不能少的吗？组织和结构
都是合理的吗？对比一下先进国家，就会觉得大多数是不必要的。乡镇政府首先要确认
目标是的服务型还是管理型，按照不同的目标原则去设计，会得到不同的“合理”性。 |
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a**e
发帖数: 8800 | 14 http://learning.sohu.com/20151217/n431669441.shtml
随着北京提高了小学入学门槛，数以万计的非京籍适龄儿童被挡在北京的校门外。一
些父母无法辞职、老家无人依靠的非京籍学生，最后选择了“坐”在北京的门槛上读书
，并形成了一条以三河、廊坊、香河、大厂、衡水等河北市县为主的“环北京教育带”
。或不堪重负，或利用商机，它们都在为北京的人口调控政策买单。
坐在北京门槛上读书
本刊记者/杨迪 刘子倩 文/高敏 摄影/甄宏戈
（发自北京、三河、香河、廊坊、衡水、固安）
11月5日，星期四，初冬，阴雨。
几百名孩子聚集在北京西站的北广场，背着书包，拖着行李，躲在爸妈的雨伞下，
做着每月例行一次的告别。
孩子中，最大的十二三岁，最小的只有五六岁。魏刚老师从斜挎包里拿出厚厚一叠
火车票，边挥着手边扯开嗓子喊：“今天下雨，就不集合后进站了，让孩子们一个个地
排队来我这儿领票，家长就不要进了。”
他们不是去远足或旅行，而是集体去距离北京270公里的河北衡水上学。仅在河北
衡水英才学校，就有五分之一是“家在北京、学在衡水”的“候鸟学生”，人数高达
1200人。
孩... 阅读全帖 |
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n**n
发帖数: 1489 | 15 【河南农民自组政府案宣判 主犯被判2年】河南农民自组市政府案上午约10时宣判，邓
州市法院一审判决，文渠乡农民张海新被犯伪造国家机关公文罪，且为主犯，判有期徒
刑两年;从犯马相兰和王两双因同样罪名，分别被判有期徒刑10个月和8个月。张马二人
当庭表示不服。
事实+
河南农民自组政府案回顾
2013年9月，邓州市文渠乡妇女张某、伙同汲滩镇妇女马某、高集乡农民王某，三人以
邓州市人民政府不作为为由，宣布将其撤销，并在位于市政府旁边的老广场对面成立一
个“新邓州市人民政府”，下设三个乡镇政府（文渠乡人民政府、高集乡人民政府、汲
滩镇人民政府），张某任邓州市人民政府一把手兼管文渠乡政府，马某、王某则分别负
责汲滩镇人民政府和高集乡人民政府。
他们为该组织刻制了公章10余枚，以邓州市人民政府名义下发文件、任职公函40余份，
发布通告、公告20余份。他们牵头发起办理《农村土地承包经营权证书》，与没有在他
们处申请建房的违法行为作斗争。先后有200余户不明真相群众上当申请办理。
接着，他们又以邓州市人民政府名义散发招聘公告，招聘大学生到“政府”任职，先后
有10多名不明真相的大学生投递申请简历。
数... 阅读全帖 |
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n******g
发帖数: 17225 | 16 http://news.163.com/14/0423/12/9QH33E9F00011229.html
河南3名农民以"政府不作为"为由组建"新政府"
2014-04-23 12:50:16 来源: 大河网(郑州) 有132201人参与分享到
大河网讯 邓州市三名只有小学文化的农民，公然宣布将邓州市人民政府予以撤销，自
己组建了第二个“邓州市人民政府”，下辖三个乡（镇）人民政府并分别兼任市长、乡
（镇）长。不仅如此，他们还假借中央九部委之名，私刻公章，下发红头文件，对外招
聘公务员，先后有10余名不明真相大学生上当受骗邮寄资料应聘。
4月21日，记者从邓州市人民检察院获悉，自导自演荒唐闹剧的三名法盲被邓州市检察
院以涉嫌伪造国家机关公文罪提起公诉。
记者在邓州市检察院了解到，2013年9月，邓州市文渠乡蒋庄村妇女张海新伙同汲滩镇
廖寨村妇女马香兰、高集乡李岗村孔营组农民王良双，三人经过密谋后，以邓州市人民
政府不作为为由，宣布将其予以撤销，并在位于市政府旁边的古城广场对面，成立一个
“新邓州市人民政府”。
“新邓州市人民政府”下辖文渠乡、高集乡、汲滩镇三个乡镇政府，张海新任“新邓州
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d*********o
发帖数: 6388 | 17 http://news.163.com/14/0423/12/9QH33E9F00011229.html
大河网讯 邓州市三名只有小学文化的农民，公然宣布将邓州市人民政府予以撤销，自
己组建了第二个“邓州市人民政府”，下辖三个乡（镇）人民政府并分别兼任市长、乡
（镇）长。不仅如此，他们还假借中央九部委之名，私刻公章，下发红头文件，对外招
聘公务员，先后有10余名不明真相大学生上当受骗邮寄资料应聘。
4月21日，记者从邓州市人民检察院获悉，自导自演荒唐闹剧的三名法盲被邓州市检察
院以涉嫌伪造国家机关公文罪提起公诉。
记者在邓州市检察院了解到，2013年9月，邓州市文渠乡蒋庄村妇女张海新伙同汲滩镇
廖寨村妇女马香兰、高集乡李岗村孔营组农民王良双，三人经过密谋后，以邓州市人民
政府不作为为由，宣布将其予以撤销，并在位于市政府旁边的古城广场对面，成立一个
“新邓州市人民政府”。
“新邓州市人民政府”下辖文渠乡、高集乡、汲滩镇三个乡镇政府，张海新任“新邓州
市人民政府”一把手兼管文渠乡政府，马香兰、王良双则分别负责汲滩镇人民政府和高
集乡人民政府。
该案事发源于汲滩镇一个城镇开发项目，因为项目用... 阅读全帖 |
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O***O
发帖数: 1854 | 18 法制网讯 记者张亮 通讯员 郭光进 吴富豪三个只有小学文化的农民，未经任何部门授
权审批，公然在市政府旁边又成立一个地下市政府；不仅如此，而且还假借中央九部委
之名，私刻公章，下发红头文件，招聘公务员，多名不明真相大学生纷纷应聘。近日，
这起由法盲自导自演的荒唐闹剧被河南省邓州市检察院，以涉嫌伪造国家机关公文罪提
起公诉。
2013年9月，邓州市文渠乡蒋庄村六组妇女张某、伙同汲滩镇廖寨村三组妇女马某
、高集乡李岗村孔营组农民王某，三人经过密谋后，以邓州市人民政府不作为为由，宣
布将其予以撤销，在位于市政府旁边的老广场一街28号对面，成立一个“新邓州市人民
政府”，下设三个乡镇政府(文渠乡人民政府、高集乡人民政府、汲滩镇人民政府)，张
某任邓州市人民政府一把手兼管文渠乡政府，马某、王某则分别负责汲滩镇人民政府和
高集乡人民政府。
与此同时，他们为该组织刻制了“邓州市人民政府印”、“邓州市检察院印”、“
高集乡人民政府印”、“高集乡人民政府财务专用章印”、“汲滩镇人民政府印”、“
汲滩镇人民政府财务专用章印”，包括村委会一系列相关印章等，并以中央九部委红头
文件形式下发给马香兰和王良双，要... 阅读全帖 |
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发帖数: 12177 | 19 记者在邓州市检察院了解到，2013年9月，邓州市文渠乡蒋庄村妇女张海新伙同汲
滩镇廖寨村妇女马香兰、高集乡李岗村孔营组农民王良双，三人经过密谋后，以邓州市
人民政府不作为为由，宣布将其予以撤销，并在位于市政府旁边的古城广场对面，成立
一个“新邓州市人民政府”。
“新邓州市人民政府”下辖文渠乡、高集乡、汲滩镇三个乡镇政府，张海新任“新
邓州市人民政府”一把手兼管文渠乡政府，马香兰、王良双则分别负责汲滩镇人民政府
和高集乡人民政府。
该案事发源于汲滩镇一个城镇开发项目，因为项目用地涉及到马香兰和王良双亲戚
利益。随后，房地产开发商先后收到了“邓州市人民政府停工通知书”和“汲滩镇政府
违法建房处罚通知书”，感觉事情蹊跷的开发商随即报案。
邓州市公安局立案调查后，张海新三人浮出水面，民警从三人住处分别搜出了她们
通过街头小广告花钱刻制的“邓州市人民政府印”、“邓州市检察院印”、“高集乡人
民政府印”、“高集乡人民政府财务专用章印”、“汲滩镇人民政府印”、“汲滩镇人
民政府财务专用章印”等公章，包括村委会一系列相关印章等。
随着案件进一步调查，办案民警发现他们还以中央九部委联合名义制作公文、私刻... 阅读全帖 |
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b****t
发帖数: 112 | 20 http://www.ccthere.com/article/3563606
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（新帖）政权从基层逐步撤离的简单背景信息
我先声明我只是描述事实，没有价值判断。所以不爽的人不要扔我砖头，要扔找决策者
去。
我的信息主要来自公开信息，少部分数据我要修改（错了不负责），因为我要保护数据
来源，这是受过一点保密训练的人都知道的。所以有人对某些数据有疑问，很好，恭喜
你，你对了。另外，我只说已经做得事情，没做的不说，不犯错误。
正文部分：
一、现状
按照有关规划，到2012年全国乡镇总数将降低至3万个，相当于上世纪八十年代中期全
国乡镇数量的三分之一，撤并达到60%左右。
实际上目前一半以上省市自治区已经完成撤并工作，例如陕西省已经完成撤并乡镇330
个，撤乡设镇210个，撤乡镇设街道办事处19个的任务。
下一步计划是建立镇公所派出机制。
二、乡镇政权简史
乡镇机构诞生的时间不长，只有100年多一点的历史，始于清末1908年颁布的《城镇乡
地方自治章程》，在民国时期，设置了乡公所... 阅读全帖 |
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w****2
发帖数: 12072 | 21 一、现状
按照有关规划，到2012年全国乡镇总数将降低至3万个，相当于上世纪八十年代中期全
国乡镇数量的三分之一，撤并达到60%左右。
实际上目前一半以上省市自治区已经完成撤并工作，例如陕西省已经完成撤并乡镇330
个，撤乡设镇210个，撤乡镇设街道办事处19个的任务。
下一步计划是建立镇公所派出机制。
二、乡镇政权简史
乡镇机构诞生的时间不长，只有100年多一点的历史，始于清末1908年颁布的《城镇乡
地方自治章程》，在民国时期，设置了乡公所，1958－1982年期间，乡镇一级被人民公
社取代，1978年人民公社体系解体，乡村地区重新设置乡镇一级机构。
上世纪80年代中期全国共有乡镇9万余个，平均人口不足1万。
从 1993年起，分税制开始实施，乡镇企业在市场经济中竞争失败，由繁荣转为衰落，
乡镇政权收入减少，开始把创收的目标锁定在农民身上，乡提留、村提留，各类罚款、
税费层出不穷。（九十年代中后期，纯农业地区每个农民及其家庭成员人均承担税费在
每人每年200元－300元之间，超过农民全年粮食种植能够获得的纯收入）。如果农村家
庭中在粮食种植外没有其它收入，是无法缴纳乡镇以及村上的各... 阅读全帖 |
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m***e
发帖数: 428 | 22 赵树凯
本文是关于县乡政府最近十余年变革的考察。文章认为，进入二十一世纪以来，县乡政
府在政府体系中的位势发生重要变化。虽然我们需要充分肯定基层政府运行业已发生的
历史进步，但是，更要看到政府体制内部自身出现的严峻局势。“重新集权化”全面挤
压了县乡政府，直接加剧了县乡政府与上级政府的紧张关系，间接加剧了县乡政府与基
层民众的关系紧张。未来的政府改革需要抛却传统“大一统”控制思路，在法治轨道上
重新界定和确立不同层级政府间权力，建立起基层政府与高层政府的新互动模式。
一、县乡政府一体化：“基层政府”新特质
按照法定的政府组织架构，中国有五级政府，即中央、省（市）、市（地）、县（市）
、乡（镇）。如果从字面上理解，最低层级的政府即为基层政府，故基层政府即乡镇政
府。然而，具体考察县乡政府的权力结构和运行机制，情形则显然不同。在二十世纪八
十年代的政府改革议程中，具体来说，在恢复乡镇政府早期的改革设计中，乡镇政府本
来是按最具有独立意义的基层政府来设计的。中央政府曾提出并积极推进建立乡镇财政
、行政管理权下放乡镇等系列改革措施，但是，在后来的政府演变中，乡镇距离独立一
级政府的设计目标越来... 阅读全帖 |
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m***e
发帖数: 428 | 23 赵树凯
本文是关于县乡政府最近十余年变革的考察。文章认为，进入二十一世纪以来，县乡政
府在政府体系中的位势发生重要变化。虽然我们需要充分肯定基层政府运行业已发生的
历史进步，但是，更要看到政府体制内部自身出现的严峻局势。“重新集权化”全面挤
压了县乡政府，直接加剧了县乡政府与上级政府的紧张关系，间接加剧了县乡政府与基
层民众的关系紧张。未来的政府改革需要抛却传统“大一统”控制思路，在法治轨道上
重新界定和确立不同层级政府间权力，建立起基层政府与高层政府的新互动模式。
一、县乡政府一体化：“基层政府”新特质
按照法定的政府组织架构，中国有五级政府，即中央、省（市）、市（地）、县（市）
、乡（镇）。如果从字面上理解，最低层级的政府即为基层政府，故基层政府即乡镇政
府。然而，具体考察县乡政府的权力结构和运行机制，情形则显然不同。在二十世纪八
十年代的政府改革议程中，具体来说，在恢复乡镇政府早期的改革设计中，乡镇政府本
来是按最具有独立意义的基层政府来设计的。中央政府曾提出并积极推进建立乡镇财政
、行政管理权下放乡镇等系列改革措施，但是，在后来的政府演变中，乡镇距离独立一
级政府的设计目标越来... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 24 2015年是地方债还款的高峰年，大规模治理地方债也拉开了帷幕
本刊记者/蔡如鹏
在刚刚闭幕的2015年两会上，地方债务问题再次成为代表委员们议论的焦点。
国务院总理李克强在回答有关债务风险的问题时，尽管强调“地方政府性债务70%
以上是投资性的，是有收益的”，但同时也承认“中国的确存在着个案性的金融风险”。
同时，在两会上财政部也表示，将通过债务置换的方式，缓解地方政府的还债压力
。此举也被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。
地方债有多少？
14年前，即2001年6月19日，《中国新闻周刊》刊登了封面文章《债务政府》，报
道了当时中国地方债务的情况。该文引用农村问题专家、中国社会科学院研究员陆学艺
的调查数据称，上世纪末，中国乡镇政府负债现象相当普遍，以农业为主的乡镇几乎没
有不欠债的。湖南全省2000多个乡镇，负债面高达88.2%。浙江丽水194个乡镇，161个
有赤字，覆盖面将近90%。
文章还报道地处中原腹地的河南四通镇，因为欠债发不出工资，镇政府已处于瘫痪
状态。除了书记和镇长外，其他干部都罢工回家。当时，镇党委书记雷伟对《中国新闻
周刊》记者说，“外债就像石头一样压在身上，... 阅读全帖 |
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w**********g
发帖数: 1985 | 25 重庆为什么这么红？
作者 余治国
《世界金融五百年》天津社会科学院出版社2011年7月第一版作者
目录（初步）
第一章 外资与经济发展——利用还是被利用
从上海的跪式服务到重庆希尔顿扫黄
外资的罪与罚——患上外资依赖症的国家不会崛起
利用外资而不是被外资利用的重庆策略
从富士康的军事化管理到重庆的社会化管理
外资应为内资服务——从龙芯的引入看重庆立足内资的长远战略
引进来也要走出来——重庆的对外投资
第二章 两条不同的国企改革之路
从重庆轻工“五朵金花”之一的衰败看国企私有化改制的失败
经济理论家对市场作用的认识比初级经济学教科书和普及读物的认识更无知
“八大投”重振国企雄风
以国企带动私企发展
重庆再次证明国企是民生的坚强保障
第三章 农业是本，三农问题的重庆探索
亟待改革的小农经济模式
城乡一体化的重庆要将农民变为市民
地票交易，重庆的大胆摸索
与其土地流转，不如建立合作社
金融下乡，服务农业
重庆的方向是改革的深水区
一、黑恶势力的大面积蔓延已经到了非治不可的地步
二、黑恶势力的经济根源是财富分配的极度不平等
三、治国先治吏，必须要遏制政权内卷化的现象
主要参考文献
第一章 外资... 阅读全帖 |
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m***e
发帖数: 428 | 26 来源：《经济社会体制比较》作者：黄亚生
内容提要：自 1978年以来，中国经济快速增长。这是没有争议的。争议比较大的
问题是中国经济增长的机制。研究中国的西方经济学家和其他学者有一个共识，即中国
的发展 不同于甚至挑战强调私有经济和金融自由的一般经济学理论。文章基于大量文
献和一定的数据研究，认为私有经济、金融自由化、产权的安全性甚至政治制度的改革
实际上在中国经济起飞过程中起了核心的作用。但是文献研究也表明，中国在20世纪
80年代开始施行的一些行之有效的改革措施，比如在农村的金融开放，在 20世纪90年
代全部被逆转了。20世纪90年代发生的中国农村改革的逆转对中国经济增长的构成和中
国向市场经济的转型步伐产生了巨大的影响。
关键词：经济历史/比较经济学/经济发展/政治经济学
作者简介：黄亚生，美国麻省理工学院斯隆管理学院教授。
学 术界对中国经济是如何起飞的持有两种解释。第一种观点把中国经济起飞归咎
于经济全球化。依据这种观点，中国经济起飞是对外开放政策的结果，即沿海地区的经
济特区的建立，对外贸易开放和吸引外国直接投资。这种观点认为中国以外资为主体
、以出口为导向的制造... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 27 央视《新闻1+1》2014年1月14日播出“旧账必须还清！新账不能再欠”，以下为文字实录：
解说：一个饭馆，一堆白条。
孙玉芳：政府来哪有现钱，谁掏谁贴。
解说：5万欠款，20年未兑现。
孙玉芳：又去要，又没钱，后来又换一届，又要也没钱，一直拖到现在。
解说：一个新书记，一堆旧账单。
宋刚：我们开会，班子要研究一下子，定个还款计划。
解说：要账的饭馆老板，还账的党委书记，两个人谁也不容易。
宋刚：这个钱从我们的办公经费挤出来啊。
解说：经费2万，欠款300万，《新闻1+1》今日关注，旧账必须要清，新账不能再欠。
评论员欧阳夏丹：各位好，这里是正在为您直播的《新闻1+1》。
欠债还钱，这是我们大家都明白的一个道理，但是非常的无奈，在现实的生活当中，我们经常会看到这样一个现象，就是欠了钱的人，像大爷一样置之不理，而讨债的人像孙子一样步步皆难。
这一次我们央视《走基层百姓心声》系列节目当中，就发现并且报道了这样一个事情，这一次欠债的是镇政府，而且一欠就是20年。这到底是一个什么样的故事，背后隐藏着什么样的原因，我们先来看看债主孙玉芳的遭遇。
解说：孙玉芳，安徽省利辛县程家集镇人，1990年她... 阅读全帖 |
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j**n
发帖数: 13789 | 28 [郑永年] （2009-06-03）
无数的迹象表明，中国很多县（市）级以下的区域已经进入严重的无政府状态。这
里的无政府当然不是说没有政府，而是说政府不能履行政府的功能如提供安全和服务、
社会正义和公正等公共产品。这些年来很多腐败和令人发指的事情都发生在县（市）。
很少会有人否认，县政是中国腐败的“重灾区”。古人对县政有经典的总结，“郡县治
，天下安”。如果县政发生无政府状态，那么整个政权就会发生危险。人们无须从中国
数千年的历史中寻找证据，国民党政权的解体实际上就是从县政危机开始的。
县政危机也给中国创造了一个机会来改造县政。笔者认为，县政改革可以是中国总
体政治改革的起点，并且是一个最理想的也是最具操作性的起点。到今天，没有人会否
认中国政改的重要性，问题是从何入手。基层村级民主已经实施二十来年了，但似乎已
经走到了顶点，很难再自下而上地往上推。乡镇民主也已经做了些试点，但要大规模地
扩展开来的可能性并不大。这不仅仅是因为各方面对乡镇一级政权是否要存在下去并没
有共识，更为重要的是从村级民主实行的情况来看，民主可能解决不了中国的基层治理
问题。况且，乡镇民主在法律上说还没有具备合... 阅读全帖 |
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T*******e
发帖数: 6425 | 29 http://www.sina.com.cn 2010年11月05日02:21 新京报
● 李昌平：农村不大拆大建怎么发展？
● 于建嵘：圈地是城市对农村的掠夺
● 郑风田：农民宅基地不是“唐僧肉”
【访谈】近日，在全国开展的拆村运动引起社会极大关注。这场拆村运动的政策背
景是，国土资源部2006年推行的“城乡建设用地增减挂钩”试点。随着这一政策推出，
地方上违背民意的强拆在日益增多，曲解政策现象时有发生，地方的土地财政冲动愈发
高涨。
本报邀请三位农村专家于建嵘、郑风田和李昌平，详细剖析诸多违规现象的深层根
源。专家形成一致观点，问题不在政策本身。他们分别认为，财政体制缺陷不能保证地
方政府为民服务、宅基地财产权的不明确、宅基地未能按市场化流转等问题的存在，最
后导致农民土地权益被剥夺。
圈地是城市对农村掠夺
于建嵘表示，土地纠纷已成影响农村社会稳定首要问题
农村土地制度中存在着政府的行政权力强制侵蚀民权，这一本质性问题。如果不限
制某些官员在征地时拥有的无限权力，很难从根本上解决问题。
征地拿走差价2万亿
新京报：当前以各种名义圈走农民宅基地，换取城市建设用地指标的现象... 阅读全帖 |
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j**n
发帖数: 13789 | 30 【 以下文字转载自 ChinaNews 讨论区 】
发信人: jnyn (hamster), 信区: ChinaNews
标 题: 中国政治改革要从县政开始
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Dec 25 13:33:52 2010, 美东)
[郑永年] （2009-06-03）
无数的迹象表明，中国很多县（市）级以下的区域已经进入严重的无政府状态。这
里的无政府当然不是说没有政府，而是说政府不能履行政府的功能如提供安全和服务、
社会正义和公正等公共产品。这些年来很多腐败和令人发指的事情都发生在县（市）。
很少会有人否认，县政是中国腐败的“重灾区”。古人对县政有经典的总结，“郡县治
，天下安”。如果县政发生无政府状态，那么整个政权就会发生危险。人们无须从中国
数千年的历史中寻找证据，国民党政权的解体实际上就是从县政危机开始的。
县政危机也给中国创造了一个机会来改造县政。笔者认为，县政改革可以是中国总
体政治改革的起点，并且是一个最理想的也是最具操作性的起点。到今天，没有人会否
认中国政改的重要性，问题是从何入手。基层村级民主已经实施二十来年了，但似乎已
经走到了顶点，很难再自下... 阅读全帖 |
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c***s
发帖数: 70028 | 31 秀秀端坐在闺房中，等她的新郎。
不爱说话的小听背起秀秀，害羞的表情不如伴娘笑得甜。
小两口的婚房墙上还留着小听辍学前的奖状。
小听背着自己的新娘回家。
11月27日，13岁的秀秀和16岁的小听成了云南金平县者米乡小翁寨村的主角。在鞭炮声中，他们举行了婚礼。初中未毕业就辍学回家，结婚生子，这种现象在云南红河州金平县内，并不罕见。对于这种“早婚现象”，金平县副县长普红芳并未回避，“现象有，但政府一直在努力做工作改变。”
京华时报（微博）记者孟凡泽
未成年人的婚礼
13岁的秀秀和16岁的小听成了夫妻。站在他们身边的，伴娘只有12岁，伴郎16岁，两人亦早就辍学在家。
11月27日，云南金平县者米乡小翁寨村。
白婚纱、银西装，鞭炮声中，洞房花烛。13岁的秀秀和16岁的小听成了寨子里的主角。
婚礼间隙，秀秀从记者手中接过红包时，满脸羞涩，笑着道谢后，便赶紧低下了头。为婚礼特意抹的浓妆下面，是没藏住的稚气和调皮。
新郎小听背着手站在几桌酒席中央，望着父母和长辈忙前忙后，张罗客人，自己却不知所措，帮不上手脚。一会儿在墙角抽根烟，一会儿偷偷在没人注意时整理下发型。
当天凌晨4点，小听便和父亲刁成金早早地... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 32 阳山七拱—— 山区“小白宫”
博罗石湾：直逼市府楼。
造型派信宜怀乡—— 山寨“新华门”
化州合江镇仿“故宫”
今年两会，温家宝总理在政府工作报告中特别提到，要严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。这不是他第一次如此表态。这一话题也几乎年年成为公众热议的焦点。
作为最基层一级政权组织，乡镇政府直接面对广大群众。镇村居民到政府办事，最经常出入的就是乡镇这一级了。作为群众最容易看见的政府形象，我省各地的乡镇政府大楼长什么样，这些大楼向百姓传递了什么样的信息？
南方农村报记者长年奔走各地，见到了各种各样的乡镇政府办公楼，应该说，多数乡镇政府办公楼是与当地经济文化发展相匹配的，不过，也有些格局特别豪华、气派，造型特异，选址、朝向怪异，也有些满足不了办事需要的。总的说来，我省乡镇政府办公楼给人们印象深刻的可归为四类：豪华派——建造异常豪华气派，可媲美县、市政府大楼，如阳山七拱镇；经营派——由于财力窘迫，将办公楼拿来出租搞创收，如高州石仔岭街道办；造型派——刻意模仿著名建筑，或者特别讲究位置、朝向，如信宜怀乡镇；故事派——虽然其貌不扬，但是背后却有着不同一般的故事，如梅县梅南镇。
在老百姓心里... 阅读全帖 |
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b*********f
发帖数: 1585 | 33 本报讯 在我国存在了50多年的街道办事处，或于“十二五”时期淡出北京。本市昨
天对外公布《北京市“十二五”时期体制改革规划》（以下简称“规划”），规划提出
进一步优化政府的组织结构，其中明确扩大区县、乡镇政府管理权限，管理重心下移，
并理顺垂直管理部门与区县、乡镇的关系。此外，规划明确探索撤销街道办事处改革试
点。
推动管理重心下移
规划确定了包括着力创新政府服务管理在内的七项重点改革任务，其中，要求深化
行政管理体制改革，进一步优化政府组织结构。
而对于如何优化政府组织结构，规划提出，将进一步理顺层级政府间的职责关系，
合理划分各级政府职权，研究制定市、区县、乡镇三级事权目录，扩大区县政府和乡镇
政府的管理权限，推动管理重心下移。此外，进一步调整和规范垂直管理体制，理顺垂
直管理部门与区县、乡镇的关系。值得注意的是，规划明确提出将探索撤销街道办事处
改革试点。
突破鲁谷模式瓶颈
自2003年开始，北京市石景山区鲁谷社区即成为全市唯一一个“街道级”社区，该
社区也承担了北京市城市基层管理体制综合改革试水的重任。然而，因为“下改上不改
”等诸多体制难题尚未破解，鲁谷模式遇到了改革的瓶颈。... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 34 毛坪村的小男孩袁石(中)，告诉记者，他的妹妹袁丽一岁的时候，被抢走了，至今下落不明。他想念妹妹，多次梦到她回家了。
回小村的陈习娥老人告诉记者，她的孙女3个月时被抢走，至今下落不明。
凤形村11岁的女孩袁娟娟，寄居在姥姥家。她的妹妹8个月时被抢走至今下落不明。陪记者采访的村民说，她的妈妈已经精神失常。
为收取社会抚养费，十余名“非法”婴幼儿被计生部门强行抱走，送入邵阳福利院，统一改姓“邵”。部分后来找到下落，有些已被收养在海外不能被尘封的悲剧
漫漫寻亲路上，湖南人杨理兵随身携带着一张压了层塑膜的照片。照片上的女孩叫杨玲，是他的第一胎孩子，算起来今年应该七岁了。
2005年，杨玲尚在襁褓中，就离别了亲人。她不是被人贩子拐跑，而是被镇里的计生干部以未交“社会抚养费”为名强行抱走的。
四年后，杨理兵终于得知女儿的下落――远在美国。
2009年的一天，杨理兵和妻子曹志美在湖南常德一家酒店里，从一位素不相识的人手中，得到女孩的两张照片，“我一眼就能肯定，她就是我的女儿。”杨理兵说。
杨家的遭遇并非孤例。多年来，湖南省邵阳市隆回县至少有近20名婴儿曾被计划生育部门抱走，与父母人各天涯。
当地计生部... 阅读全帖 |
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l****z
发帖数: 29846 | 35 无处不在的“美国乡镇精神”－－漫谈美国的“民治”（上）
作者:何清涟
2015-06-09 04:06:26
“要感受美国的美丽富饶，得去那辽阔的乡村；要知道中国的贫困绝望，应该去看中国
的农村。”
－－本文题记
有关中国的各种信息中，最让人揪心的是延续了十多年的乡村悲歌：“每个人的家乡都
在沦落”，无论东西南北中的农村，有几个特点是共同的，村霸横行、黑社会当道；污
染严重，垃圾围村；无所事事者日渐增多，聚众赌博成了乡村主要生活模式；道德沦丧
，教育等公共事业瘫痪。由于痛感到乡村正在崩坏，以至于“社会各界呼唤重建乡绅制
度”，即呼唤回到被中共消灭的乡村自治模式。
托克维尔盛赞的“美国乡镇精神”，指的就是美国的民治。我居住的地方，是一个风景
美丽、安祥宁静有序的美国乡镇。考虑到国内对美国民主制度的介绍，疏忽的恰好是托
克维尔最看重“民治”，因此，我想用讲故事的方式，让中国人从细微处了解美国的自
治。
美式民主的精魂：民治
1863年11月，在美国总统林肯《葛底斯堡演说》中有一段经典名言，其英文原文是：（
The government）of the people, by the peo... 阅读全帖 |
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h******9
发帖数: 53 | 36 【以下内容由 tis 转寄于 NewExpress 版】
☆─────────────────────────────────────☆
gospeler (0~~) 于 (Thu Mar 29 21:45:25 2012) 在
【求助！！！老公家山东农村搞“新农村建设”，好多命案】 的大作中提到:
刚才老公家山东菏泽的亲戚来电话，就村里搞什么新农村建设，让农民出十几万统一盖
楼房。这个亲戚的大哥拿不出钱，老房子又被扒了，无家可归，一气之下触电自尽，家
里还有两个孩子。据说那么村出了好几起命案了，政府出了一万。这个亲戚想让我们找
找北京记者给报导一下引起重视。听完我心里真不是滋味，以前一直听说强拆，可真的
发生在自己身边还是觉得太黑暗了……
☆─────────────────────────────────────☆
bearinmind (我是一匹来自北方的熊) 于 (Thu Mar 29 21:47:57 2012) 在
【Re: 老公家山东农村搞“新农村建设”，好多命案】 的大作中提到:
山东的官员可黑了
盖楼房。这个亲戚的大哥拿不出钱，老房子又被扒了，无家可归... 阅读全帖 |
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f***o
发帖数: 883 | 37 河南自然水费背后：乡镇财政穷则思钱
马纪朝
原本默默无闻的河南省边缘小镇黎集镇，因一则“向当地百姓收取自然水费”的消
息，成为公众关注的焦点。
7月4日，中国网络电视台报道，黎集镇农民用天上下的雨种田，却被告知需要交纳
自然水费。
7月9日上午，《第一财经日报》记者赶赴黎集镇采访发现，荒唐水费背后，暴露出
的是乡镇财政日益困难的窘境。
“创新”的灌溉水费
黎集镇洪塘村村民张小杰告诉记者，2010年之前，当地确曾收取过自然水费，每人
30元，但2010年后便没有再收取。
同属黎集镇，与洪塘村相邻的卧龙村村民赵文堂则透露，该村目前仍在缴纳该笔费
用，但收费方已经发生变化。2010年前，这笔费用由黎集镇负责收取，2010年后，突然
改由卧龙村委会集体收取后上交黎集管理处。
黎集管理处与黎集镇政府无任何下属关系，黎集管理处是固始县水利局设立的一级
水利管理机构，负责管理流经黎集镇、石佛镇等周边7个乡镇的水渠与耕地灌溉收费。
石佛镇与黎集镇毗邻，该镇村民陈香红告诉记者，目前该镇仍在按照30元/人的标
准收取灌溉费用。“从2005年到现在已经七年了。”
张小杰称，黎集镇也是2005年开始收费的，收... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 38 发表时间： 2017-01-31 05:48:31作者：文琮东
传习近平將逐步改变中共行政机构级别。（图片来源：Getty Images）
【看中国2017年1月31日讯】（看中国记者文琮东综合报导）海外中文媒体报导称，习
近平将改变中共行政机构级别，逐步撤销市、乡两级机构，形成国际通行的三级行政机
构。被取消的市、乡两级行政机构人员或将被辞退，或重组。
据海外中文媒体《大纪元》1月30日引述北京高层知情人士透露，中共“十九大”之后
，习近平将对现有行政机构级别进行调整，逐步取消市、乡两级行政机构。被撤销的市
、乡两级行政机构人员将被解散辞退，或重组。
目前，中共政府行政机构实际是国务院（中央政府）、省级政府（包括直辖市、自治区
）、地区级政府（包括地区行政公署、自治州）、县级政府（包括县级市、县级区政府
）和乡级政府（包括镇政府）等5个级别。
中共如何增加了两级政府？
中共《人民网》2008年5月9日曾刊发“减少行政层级与形成三级政府架构”文章。文章
强调要“优化机构”，减少行政层级，减人、减事、合并行政机构职能调整。
国际上通常的国家行政机构级别有中央、省、县等3个级别。按照中共宪... 阅读全帖 |
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w****2
发帖数: 12072 | 39 读书笔记：毛主席会怎么干1
2011/9/3 22:54:00：wxmang
一、缘起
用几年时间读了中央文献出版社《毛泽东传》，结合现实，有一点心得，写出来分享，
讨论，指正。
任何历史都是当代史。所以我也不隐藏自己看这部书的目的：解释当下现象，寻找原因
答案。可以说是借题发挥。
纵观这部书，我们发现从取得政权后，毛主席一直试图在公平和效率之间保持艰难平衡
（最典型就是《论十大关系》）。这基本贯穿他的整个政治生涯。
从技术上来讲，公平和效率是有冲突的，因为涉及到经济学里面最主要的一个问题：成
果和资源配置。
过度强调公平，就是人为干预成果和资源配置，而不是靠优胜劣汰的竞争来配置，一定
会遏制一些竞争能力强的人的创造力和创业冲动，导致资源配置效率下降，经济发展缺
乏后劲。
而过度强调效率，就是完全靠竞争来配置成果和资源，就是弱肉强食，其结果必然是小
部分人获取大部分社会资源和财富，导致社会不稳定，人民普遍的不幸福。
毛主席的目标体系就包含了这两个互相冲突的目标。例如为人民服务，劳动人民翻身做
主人等等（其实毛主席可能是历史古往今来所有政治家中说人民最多的人，没有之一，
也是最具有真正的... 阅读全帖 |
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q*******n
发帖数: 20306 | 40 中国的乡镇政府早就没有权力了， 以前乡镇政府的主要任务是收公粮， 后来农民不
用缴公粮了， 乡镇政府就没事干了， 乡镇干部成年累月喝酒聊天打发时间。 乡镇
以下是行政村， 但村委会是自治的， 乡镇政府没有管辖权， 上面是区县政府，
乡镇相当于县政府的分支机构， 但区县政府也没什么权， 有什么事都是地级政府决
定的。 |
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M***4
发帖数: 609 | 41 原本默默无闻的河南省边缘小镇黎集镇，因一则“向当地百姓收取自然水费”的消
息，成为公众关注的焦点。
7月4日，中国网络电视台报道，黎集镇农民用天上下的雨种田，却被告知需要交纳
自然水费。
7月9日上午，《第一财经日报》记者赶赴黎集镇采访发现，荒唐水费背后，暴露出
的是乡镇财政日益困难的窘境。
“创新”的灌溉水费
黎集镇洪塘村村民张小杰告诉记者，2010年之前，当地确曾收取过自然水费，每人
30元，但2010年后便没有再收取。
同属黎集镇，与洪塘村相邻的卧龙村村民赵文堂则透露，该村目前仍在缴纳该笔费
用，但收费方已经发生变化。2010年前，这笔费用由黎集镇负责收取，2010年后，突然
改由卧龙村委会集体收取后上交黎集管理处。
黎集管理处与黎集镇政府无任何下属关系，黎集管理处是固始县水利局设立的一级
水利管理机构，负责管理流经黎集镇、石佛镇等周边7个乡镇的水渠与耕地灌溉收费。
石佛镇与黎集镇毗邻，该镇村民陈香红告诉记者，目前该镇仍在按照30元/人的标
准收取灌溉费用。“从2005年到现在已经七年了。”
张小杰称，黎集镇也... 阅读全帖 |
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S******r
发帖数: 4421 | 42 国务院办公厅
国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知
国办发[2002]25号
成文日期：2002-02-02
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
去年以来，按照中央的统一部署和安排，各省、自治区、直辖市党委和政府高度重
视，认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利，取得了明显成效，为进一步
扩大改革试点积累了经验。根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，国务院决
定2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。经国务院同意，现就做好2002年试点工作
通知如下：
一、2002年扩大农村税费改革试点的范围。按照中央提出的积极稳妥，量力而行，
分步实施的原则，根据2002年中央财政对扩大改革试点的财力安排和近年来各地的试点
情况，国务院确定河北、内蒙古、黑龙江、吉林、江西、山东、河南、湖北、湖南、重
庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏16个省（自治区、直辖市）为2002年扩大农
村税费改革试点省。试点省是进行全省试点还是局部试点，由有关省人民政府慎重决定
。上海、浙江、广东等沿海经济发... 阅读全帖 |
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w****2
发帖数: 12072 | 43 第一部分 小农没有出路——从土改到农业集体化
建国之后有社会主义三大改造。其中对农业的改造，主要指由土地私有制变为公有制的
农业集体化运动。该运动的直接结果是土地私有制被消灭，所有的农民都被纳入基层农
村组织当中。
今批判农业集体化运动的言论主要基于下列原因：其一，内战时期（或者按官方术语来
说的“新民主主义革命”时期），中国共产党以“耕者有其田”为号，打土豪分田地，
使佃户成为自耕农。农民获取了土地，从而支持共产党，中共依此得天下。而得天下之
后，竟翻云覆雨，又夺走农民的土地，将自耕农变为连佃户都不如的国家农业雇员。自
食其言而又恩将仇报，实属寡廉鲜耻。其二，农业集体化导致大饥荒，饿死成千上万的
人，故罪大恶极。
首先必须承认这些说法都有道理。但农业集体化却是中国必然的，甚至可以说是对中华
民族发展最有利的选择。它从根本上改变了中国的历史进程，从根本上结束了中国的“
封建”社会，开启了中国走现代工业化道路的大门。而且农业集体化泽被后世。其遗产
直到改革开放私有化时期还在发挥作用。这道理有点复杂，我甚至怀疑当时的中共领导
人也未必能完全意识到这一点——他们起初只是想模仿苏联而已。所以说... 阅读全帖 |
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l**i
发帖数: 8144 | 44 读完之后 是不是觉得自己就是国家领导人了？
我看还不如本版的那位农业专家有水平
何开荫：新农村建设典型示范给我们的启示
［ 作者：何开荫 樊美珍 杨振斌 余恕诚 来源：中国乡村发现网 点击数：75
时间：2012-1-27 录入：zgxcfx ］
——新农村建设调查系列报告之三
内容提要：建设社会主义新农村不仅要典型示范，更要认真总结。典型示范给我们的启
示是：一、务农也能奔小康。二、生产力和生产关系必须一起抓。三、科学周密的全面
规划是前提。四、确立农民的主体地位是关键。五、乡镇村级机构改革是体制保障。六
、“农科教结合”是必由之路。七、改革农村科技体制，培育民间服务组织。八、培育
一代新农民是根本任务。九、新农村建设应注意的6种倾向。
一、务农也能奔小康
农业生产是一个庞大而复杂的系统工程，包含三个子系统：一是生态农业，即农、林、
牧、副、渔；二是农业科技系统，依靠科技创新不断提高生产力水平；三是农业经济系
统，包括科学管理、农副产品加工、成品销售等子系统，也就是农业的第二、三产业。
我们通常一提发展第二、三产业，马上就想到机械、电子、化工等工业项目，孰不知那
是国... 阅读全帖 |
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n***s
发帖数: 897 | 45 新泽西的房地产税太高！新泽西的房地产税太高！新泽西的房地产税太高！的确，
长久以来，大家都在喊新泽西的房地产税太高！新泽西的房地产税全美排名第一，
不但是第一，而且是一枝独秀。很多新泽西居民陆陆续续搬出了新泽西，他们说，
房地产税太高是一个主要的原因。在Comcast Business网站所公布的全美最糟的十
个州房地产税排行榜，新泽西的房地产税约占了一个家庭收入的7.28%，一年房地产
税平均中值（Average Median）是$6,348，居全国之首。华人爱住大房子，爱挑好
学区，所付的房地产税往往高过平均中值的$6,348。新泽西的房地产税为什么这么
高？对退休的人士来说，是不是为了房地产税该离开这个州？是不是每一个新泽西
的城镇都是这么高的房地产税？
新泽西共有565乡镇，每个乡镇所征收的房地产税是天差地别。什么是房地产税？怎
么征收的？征收后又用到了哪里？
每个乡镇会对当镇的住宅都会有一个估价（Assessment），这个估价分为两个部分，
一是土地（Land）的价值，另一个是地上物（Improvements）的价值，这两个价值
相加即是乡镇政府对该房地产的估价（Asses... 阅读全帖 |
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o***s
发帖数: 42149 | 46 豪华派
阳山七拱—— 山区“小白宫”
七拱镇政府新办公大楼是阳山县七拱镇行政事业小区组成部分。该大楼建设方案经镇党委提出,提交镇人大十届五次代表会议讨论表决通过。大楼占地5000平方米,建筑面积4265平方米,总投资600多万元,于2005年7月26日破土动工,2006年6月18日竣工并通过了工程总验收。虽处偏远山区,但该建筑气势恢弘,颇似美国总统办公地——白宫。
博罗石湾：直逼市府楼。
石湾镇的头衔很多，例如广东省中心镇之一、惠州十八个中心镇之一、全国“千强镇”之一。其镇域面积83平方公里，全镇下辖12个村委会和2个居委会。其中常住人口5.1万人，外来人口9万多人。2009年，实现地区生产总值36亿元，工业生产总值83亿元，镇级可支配财政收入3亿元，农村人均年收入10080元。雄厚的财力，造就气派的镇府大楼。从外观上看其占地面积和规模，财大气粗的石湾镇府大楼，丝毫不逊色于很多地方的市政府大楼。
经营派
电白霞洞—— 出租创收
电白县霞洞镇政府办公楼一年前开始建设,目前还没完工。政府工作人员就在新办公楼背后的旧办公楼办公。霞洞镇政府一楼是店铺,用于对外出租。据当地村民称,虽然新楼还没“... 阅读全帖 |
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x******g
发帖数: 33885 | 47 http://forum.china.com.cn/thread-2857169-1-1.html
强烈要求国家国土执法机关查处陈村镇腐败官员官商钩结，利用公权力強夺我700亩基
本农田所有权进行倒卖瓜分的犯罪行为，希望也相信相关政府部门能如温总理所说：让
权力在阳光下运行，让人民将生活得更加"幸福和尊严"，也能做到汪洋书记幸福广东的
核心内容--执政为民。
我广东顺德陈村庄头村村民，我村700亩基本农田被原镇书记，原镇长收取了1200万元
贿款后強买，瓜分，变更所有权成为了个人所有，村民抗争八年无人过问，有苦无处申
，八年来抗争的村民成了被告，三个村民被捉判十一个月刑罚，现今官商钩结夺地真相
大白于法院，但村民被剥夺土地苦况无人正视，当时无视国家法规策划谋夺农民土地的
镇书记今成了区政法委书记，日前南方日报，广州日报，佛山报等报道法院庭审贪官报
道； "2005年，时任佛山市顺德区陈村镇镇长的被告人郑年胜，利用其职务上的便利
，使郑德茂﹙注；郑德茂为陈村兰花生物科枝有限公司私营老板﹚顺利得到陈村镇庄头
村800余亩集体用地的使用权，同时，郑年胜还积极为郑德茂招商引资。为此，2005年... 阅读全帖 |
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H*********g
发帖数: 160 | 48 关于中央和地方的博弈，本人认真建议：
撤省，市，区，县三级政府，留乡和村两级政府。
将传统的中央集权制度进行到底，中央政府不要浮在省市地方诸侯上面。
鉴于当今的地方债过重，地方政府不负责任，只管今日，不管来朝。
地方债比例过高的地方，先撤销当地省市区政府。
中央政府一揽到底，永不再立省市区政府。
这个垂直管理不是通常意义上的垂直管理，而是直辖管理，在一定区域内形成由中央直
接管理到乡村湾或者街道。这种管理将会在一个区域内形成省级单位和县级单位的消失
。这种做法的好处是形成减少干部数量，破坏地方和中央的博弈，造成中央完全集权。
现代社会中的就业机会不受土地限制，需要有自由流动的工人群体。为促进人口流动，
应该削弱受限于土地的管理机构对人口和社会的管理权限。具体而言，就是削弱或者取
消省级和县级行政单位，由国家对各个乡镇实行直辖。由于科技的发展，国家监管一个
13亿的样本和对象并不难。国家并不依赖省级和县级行政单位来运作社会。这大大减轻
了社会运作成本。
取消省级和县级单位以后，国家对乡镇直辖，对厂矿直辖，对公司直辖。一切权力归中
央。不存在中央与地方的利益平衡问题，提高了行政效率。
对于... 阅读全帖 |
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M******a
发帖数: 6723 | 49 法司讲说 法司讲说 微信号 fasijiangshuo
功能介绍
适应我国法律服务市场飞速发展的需要，弘扬公正、客观、严谨的法律精神，为各专业
领域的法律专家与广大法律工作者搭建桥梁，培养高素质、高水平的法律专业人才，为
广大法律工作者、企业提供专业、优质、高效的法律服务，打造最专业、最优质的法律
交流平台！
在中纪委和全国工商联召集的民营企业家座谈会上，蔡晓鹏作为全国工商联农产商会的
代表，做了一个“国缺廉律，鼠辈猖獗”的发言。
他细数了三农转移支付和食监领域各个环节每一步设租寻租贪腐行为，细算了这些行为
给小微企业带来的具体损失，提出“公权神圣、私权卑微；约束私权，纵容公权专制”
的法统是导致当今政风贪腐的制度根源。
他进而建言，老鼠、苍蝇、跳蚤这类小贪小腐是打不完的，关键在于铲除产生老鼠苍蝇
跳蚤的制度土壤。
发言内容如下：
我是全国工商联农产商会的代表，北京金百瑞果苑农业科技发展有限公司的董事长蔡晓
鹏。主营小浆果的种植、加工、销售。我毕业于中国人民大学法律系，有40余年党龄；
曾在商业部、国务院农村发展研究中心、农业部任职。82年~84年工作于9号院杜老麾下
。90年代辞... 阅读全帖 |
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b*****d
发帖数: 61690 | 50 信访制度正改革将取消排名 影响不亚于劳教废除
2013年11月11日03:55 新京报 我有话说(267人参与)
地方政府一度向社会公开信访排名，有的通过政府网站公布，有的通过当地党报公
布。 中央有关部门的新思路是“把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”，把矛盾化
解前置，避免更多的矛盾涌入信访
中国信访制度正在进行重大变革。新京报记者近日从权威部门获悉，国家对各省市
不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。
始于2005年的信访排名制度，因为与地方党政领导升迁直接挂钩，造成地方信访压
力很大，被指导致各地信访部门不惜采取各种手段“截访”，甚至雇佣“黑保安”，设
置“黑监狱”，发生恶性事件。
取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，并通过信访
约谈制度对地方工作进行监督。
受访专家表示，这种做法将抑制拦访、截访等问题，并建议一直推行到县级政府。
段锋(化名)最近感觉工作压力小了很多。他是西部某省信访局副局长，让他感觉轻
松的是，目前国家取消信访排名通报制度在全国铺开，他不用再担心“非正常上访”数
字影响政绩。
而且，按照中央的... 阅读全帖 |
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