s*****r
发帖数: 43070 | 1 邢雷感觉机会要来了。
作为中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任，他几年前就呼吁建设一条从内
蒙古准格尔到湖北荆州的运煤铁路（准荆铁路）。对此，包括中国华电集团、陕西煤业
、内蒙古伊泰集团等，与地方政府都摩拳擦掌，准备学朔黄铁路一样实现企业控股。但
铁道部却给这些企业泼了冷水。铁道部前部长刘志军对中国华电集团老总云公民称，“
你们企业建什么铁路？！”
“现在只要铁道部允许民间投资，该铁路1300亿投资都不在话下。”邢雷说。
在上一轮的大部制改革中，铁道部并未被并入交通运输部，但是随着明年中共“十
八大”日趋临近，新的大部制改革会启动，加快铁道部体制变革，打破垄断局面，实现
政企分开，民间资本进入铁路投资领域的可能性加大。
目前中国行政管理学会、南开大学政府管理学院预备启动新的大部制改革研究，为
“十八大”的大部制改革提供依据。
中国行政管理学会秘书长高小平告诉记者，“十八大”肯定会有有关大部制的改革
动作，同时要实现新的部委合并，可能在十八届一中全会的政府换届时。“到时肯定会
有动作，具体如何，还需要看新的研究结果而定。”他说。
铁路体制改革或将加快
铁路政企不分，使得招投标存在各种... 阅读全帖 |
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v****d
发帖数: 2300 | 2 铁道部：明年将杜绝旅客死亡事故
基建投资安排4000亿，投产新线6366公里，投资明显放缓；铁道部将实现政企分开
本报讯 昨日，在全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖表示，铁道部2012年安排
固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。相比年初计
划的7000亿元的今年基本建设投资，明年的投资明显放缓。
7-23事故影响铁路建设进度
受“7-23”温州动车事故影响，今年下半年中国铁路建设陷入困境，多个铁路项目
缓建或停建。
进入四季度后，铁道部获得2000亿元的融资支持，得以偿付部分铁路相关企业的欠
款以确保其在建项目资金偿付和重点项目的推进。
此外，铁道部融资还得到政策支持，财政部先后出台“铁路建设债券利息收入企业
所得税减半征收”、“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策。
昨日，盛光祖解释了铁道部“保在建、上必需、重配套”的原则。保在建，就是对
已开工的项目必须确保建设进度，特别是抓好2012年竣工的建设工程项目，保证如期建
成开通。上必需，就是对完善路网主骨架、煤运大通道等项目，争取尽早开建。重配套
，就是搞好已建成项目的综合配套，提高路网综... 阅读全帖 |
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d*********o
发帖数: 6388 | 3 http://www.zaobao.com/zg/zg110314_007.shtml
（香港讯）中国全国人大代表、中国工程院院士王梦恕说，铁路规划是百年大计，如果实施政企分开改革，未来的发展将会很艰难，因为企业总是盯着利润，而铁路还有外交、军事、能源、西部开发等战略意义，无法仅以利润衡量。
他也透露，中国高铁目前大力拓展海外，真正的目的是为“换能源”。
王梦恕接受《明报》专访时以青藏铁路为例，指出虽然青藏铁路的投资肯定会亏损，但国家仍决定兴建。至于“十二五”规划中的川藏铁路（成都至拉萨），原本考虑过由云南入藏的“滇藏铁路”，成本较低，但四川经济较云南发达，更能带动西藏发展，故最终选定川藏方案。而“十二五”中还有兰新铁路第二复线（兰州至新疆，即双向四线）、拉萨至日喀则铁路等，拉萨和林芝的铁路也在勘测中，“那里已经离印度边境很近了，对西藏的稳定很有好处。”
王梦恕表示，铁路随时要听从国家调遣，如运兵、救灾等，唯有靠运货赚钱，比如运煤，煤价中大约有10%左右是运费。而客运专线是提供公共服务，基本蚀钱，包括连通香港的广深港高铁也不例外：“但是把大量的客流带到香港，这个社会价值是很大的。”
除... 阅读全帖 |
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X*******G
发帖数: 14887 | 4 本报讯（记者韩旭）近日，一则铁道部将成立三大集团公司的消息引起多方关注。对此
，铁道部昨晚回应称，成立三大集团公司这一则报道系谣言，并表示保留向相关人员依
法追责的权利。
媒体报道
三集团划归国资委
近日，《经济观察报》报道称：从相关部委、铁路建设系统及相关大型国有企业的
高层等多个消息渠道证实，铁道部正在谋划成立三大集团，分别为投资、建设、运营集
团公司。
消息中称，三大集团公司成立后，铁道部将相关业务板块分别注入新公司，铁路业
务运行铁道部不再插手，只负责行业监管和法规政策的制定。并称这是铁路改革、政企
分开的第一步，三大集团成立后将划归国资委，改革初步方案或将在10月前落定。
官方回应
称报道“纯属造谣”
“铁路改革铁道部将成立三大集团”消息一出，立即引起了各方关注。对此，记者
昨天致电铁道部宣传部，该部门相关负责人否认铁道部成立三大集团这一报道。
随后，铁道部于昨晚以书面形式作出回应，全文回应如下：“近日《经济观察报》
报道，铁道部改革方案将于10月份落定，谋划成立三大集团。经核实，此报道纯属造谣
，铁道部有关人员将到该报社了解相关情况，并对其谣言可能造成的后果保留依法追究
责... 阅读全帖 |
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s******s
发帖数: 13035 | 5 国内代表啥的蠢得可以啊。
要有其他长远利益，那么政府给这些长远利益补贴就行了。
国有+垄断唯一的终点就是低效率，浪费社会资源；政府有特殊
的诉求，很简单，给这些诉求补助，一定要为了10%的诉求把
100%的企业国有，其实就是NC
如果实施政企分开改革，未来的发展将会很艰难，因为企业总是盯着利润，而铁路还有
外交、军事、能源、西部开发等战略意义，无法仅以利润衡量。
损，但国家仍决定兴建。至于“十二五”规划中的川藏铁路（成都至拉萨），原本考虑
过由云南入藏的“滇藏铁路”，成本较低，但四川经济较云南发达，更能带动西藏发展
，故最终选定川藏方案。而
如运煤，煤价中大约有10%左右是运费。而客运专线是提供公共服务，基本蚀钱，包括
连通香港的广深港高铁也不例外：“但是把大量的客流带到香港，这个社会价值是很大
的。”
乌兹别克而最终到达伊朗的高铁“丝绸之路南线”，对石油的意图非常明显：“我们购
买伊朗的石油原来打算走输油管，但是输油管要经过阿富汗，山区比较多，而且怕美军
万一把它切断了，于是决定
铁，由于要与多个国家商谈，目前尚未有定论，也未必一定是高铁：“但一旦建成，那
就不怕美国人对我们进... 阅读全帖 |
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l**s
发帖数: 9490 | 6 言必称美国切断资源通路，争霸之心昭然若揭
如果实施政企分开改革，未来的发展将会很艰难，因为企业总是盯着利润，而铁路还有
外交、军事、能源、西部开发等战略意义，无法仅以利润衡量。
损，但国家仍决定兴建。至于“十二五”规划中的川藏铁路（成都至拉萨），原本考虑
过由云南入藏的“滇藏铁路”，成本较低，但四川经济较云南发达，更能带动西藏发展
，故最终选定川藏方案。而
如运煤，煤价中大约有10%左右是运费。而客运专线是提供公共服务，基本蚀钱，包括
连通香港的广深港高铁也不例外：“但是把大量的客流带到香港，这个社会价值是很大
的。”
乌兹别克而最终到达伊朗的高铁“丝绸之路南线”，对石油的意图非常明显：“我们购
买伊朗的石油原来打算走输油管，但是输油管要经过阿富汗，山区比较多，而且怕美军
万一把它切断了，于是决定
铁，由于要与多个国家商谈，目前尚未有定论，也未必一定是高铁：“但一旦建成，那
就不怕美国人对我们进行海上封锁，万一马六甲海峡这条航线被切断，仍然可以通过陆
上运输。”至于东南亚国家
部政企分开，因为铁路担负战略重任，企业未必能够承担百年大计。“但这并不意味铁
路不应改革，可引入服务机构管理... 阅读全帖 |
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C*******f
发帖数: 13152 | 7 定义一下政企分开吧，美国这种政府跟着花街油商军火商的指挥棒转算政企分开吧？ |
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u***r
发帖数: 4825 | 8 http://news.sina.com.cn/c/2011-12-25/013023689370.shtml
晨报讯 (记者 陈琳) 明年是铁路新体制新机制全面试行的第一年，铁道部将向政
企分开的方向迈进，落实铁路运输企业市场主体权责为重点，加快铁道部职能转变。全
国铁路工作会议日前在京召开，铁道部党组书记、部长盛光祖所作 的报告中，“政企
分开”、“铁路安全”、“多种经营”和“反腐倡廉”成为四个关键词。
盛光祖还表示，根据“十二五”规划，2012年铁道部将安排固定资产投资5000亿元
，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
盛光祖指出，要转变铁道部职能，解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺
位、经营机制不适应市场要求的问题。
2012年是铁路新体制新机制全面运行的第一年。盛光祖表示，转变铁道部职能，需
要对铁道部管理方式进行创新，部机关要由过去事无巨细、包揽企业事务，向搞好规范
、监督、协调和指导转变，综合运用指令性管理、规范性管理、经济杠杆调节等多种管
理方式。他强调，要把铁道部应该承担的政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职
能具体化，要把属于铁路运输企... 阅读全帖 |
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v****d
发帖数: 2300 | 9 瓜分铁道部已经轰轰烈烈进行了一年有余了。
为何选择在2012年之前把铁道部瓜分掉， 这其中的奥妙，也许有人知道，但不是你我。
往铁道部大量注资，跨越满心欢喜，各条铁路开工，站在车头试跑子弹头的时候，也许
做梦也没想到这背后的惊天阴谋。
铁道部之瓜分美名其曰， 政企分开， 实则将行政责任归于政府，而将利益划归个人。
瓜分铁道部大戏之处， 一批写手出来攻击铁路的高票价，鼓吹以企业运营可以降低票价
，试图以此获老百姓支持。
紧接着又有一批写手出来攻击铁道部职工的低收入，鼓吹以企业运营可以提高职工待遇
，试图以此获铁道部职工的支持。
然后又有一批写手放风铁道部负债累累，盈利未知，急需引入民资解决债务危机，以利
国利民。
宣传，成为攻城略地的工具， 然而，老百姓并非愚民，他们缺乏的只是话语权，不是脑
子。
瓜分铁道部，带来的是什么？ 低票价，职工高收入，消失的债务？
呵呵。 低票价，短期有可能，作为初始的作态。然而资本的贪婪不会令它们永远心平气
和，看看公路收费的畸高可以预见铁路未来收费前景。
职工高收入，初始有可能提高，作为获取人心的手段。前景参照大型国企被私人低价收
购后的情形，高收入的都是... 阅读全帖 |
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o*******d
发帖数: 1245 | 10 我感觉这个铁路政企分开就是阳谋，如果高层看不懂，只能说明他们真的是被人收买啦。
我。
票价 |
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v****d
发帖数: 2300 | 11 瓜分铁道部已经轰轰烈烈进行了一年有余了。
为何选择在2012年之前把铁道部瓜分掉， 这其中的奥妙，也许有人知道，但不是你我。
往铁道部大量注资，跨越满心欢喜，各条铁路开工，站在车头试跑子弹头的时候，也许
做梦也没想到这背后的惊天阴谋。
铁道部之瓜分美名其曰， 政企分开， 实则将行政责任归于政府，而将利益划归个人。
瓜分铁道部大戏之处， 一批写手出来攻击铁路的高票价，鼓吹以企业运营可以降低票价
，试图以此获老百姓支持。
紧接着又有一批写手出来攻击铁道部职工的低收入，鼓吹以企业运营可以提高职工待遇
，试图以此获铁道部职工的支持。
然后又有一批写手放风铁道部负债累累，盈利未知，急需引入民资解决债务危机，以利
国利民。
宣传，成为攻城略地的工具， 然而，老百姓并非愚民，他们缺乏的只是话语权，不是脑
子。
瓜分铁道部，带来的是什么？ 低票价，职工高收入，消失的债务？
呵呵。 低票价，短期有可能，作为初始的作态。然而资本的贪婪不会令它们永远心平气
和，看看公路收费的畸高可以预见铁路未来收费前景。
职工高收入，初始有可能提高，作为获取人心的手段。前景参照大型国企被私人低价收
购后的情形，高收入的都是... 阅读全帖 |
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F*V
发帖数: 3978 | 13 瓜分铁道部已经轰轰烈烈进行了一年有余了。
为何选择在2012年之前把铁道部瓜分掉， 这其中的奥妙，也许有人知道，但不是你我。
往铁道部大量注资，跨越满心欢喜，各条铁路开工，站在车头试跑子弹头的时候，也许
做梦也没想到这背后的惊天阴谋。
铁道部之瓜分美名其曰， 政企分开， 实则将行政责任归于政府，而将利益划归个人。
瓜分铁道部大戏之处， 一批写手出来攻击铁路的高票价，鼓吹以企业运营可以降低票价
，试图以此获老百姓支持。
紧接着又有一批写手出来攻击铁道部职工的低收入，鼓吹以企业运营可以提高职工待遇
，试图以此获铁道部职工的支持。
然后又有一批写手放风铁道部负债累累，盈利未知，急需引入民资解决债务危机，以利
国利民。
宣传，成为攻城略地的工具， 然而，老百姓并非愚民，他们缺乏的只是话语权，不是脑
子。
瓜分铁道部，带来的是什么？ 低票价，职工高收入，消失的债务？
呵呵。 低票价，短期有可能，作为初始的作态。然而资本的贪婪不会令它们永远心平气
和，看看公路收费的畸高可以预见铁路未来收费前景。
职工高收入，初始有可能提高，作为获取人心的手段。前景参照大型国企被私人低价收
购后的情形，高收入的都是... 阅读全帖 |
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s********n
发帖数: 26222 | 14 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: smokinggun (硝烟), 信区: Military
标 题: 中国改革可能失败在只讲政企分开不讲政教分离上
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Feb 24 08:36:45 2015, 美东)
中国的改革到今天腐败蔓延，这种半拉子改革面临着中国清末洋务运动同样的失败命运
，为什么？洋务运动只改经济不改国体的做法被中国当今共产党继续沿用，所谓中学为
体，西学为用，但是现在难以继续下去了，为什么？只改经济，不改教育，不改政治的
做法，让改革的成果最后都被腐败所吞噬，人民没有得到实惠，壮大的是利益集团腐败
分子，而不是国富民强。
文化教育媒体不改革，中国的改革逃脱不了洋务运动最终失败甚至惨败的命运。 |
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l****o
发帖数: 2909 | 15 盛光祖表示，铁路行业的特殊性决定了构建以运输企业为市场主体的管理体制，是一项
十分复杂的工作，加之现行管理体制运行几十年，实现铁道部政企分开，把运输企业培
育成为市场主体，需要做大量工作。
www.6park.com
盛光祖强调，转变铁道部职能，需要对铁道部管理方式进行创新，部机关要由过去事无
巨细、包揽企业事务，向搞好规范、监督、协调和指导转变，综合运用指令性管理、规
范性管理、经济杠杆调节等多种管理方式。
www.6park.com
盛光祖表示，政企分开后，铁道部的主要职能包括：履行政府监管职能，对铁路全行业
实行安全监管、路网性运输组织和建设管理；履行国有资产出资人代表职能，维护国家
投入铁路资本的权益，确保国有资产保值增值；履行行业管理职能，统一路网规划建设
、统一运输调度指挥等。
www.6park.com |
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l****o
发帖数: 2909 | 16 最后的“铁老大”：铁路放宽经营自主权之后(组图)
新闻来源: 新华网 于June 01, 2011 01:03:59 敬请注意:新闻取自各大新闻媒体,观点
内容并不代表本网立场!
[导读]“铁路改革方案”已不太新鲜，这次改革的起点是转换经营机制，铁道部面临
的挑战世界：在资金有限下，如何把多元化经营和运输整合到一起？
www.6park.com
时至今日，业内人士听到“铁路改革方案”时，已觉得不太新鲜——关于中国铁路改革
方案设计的材料，足以堆满一间普通教室。 www.6park.com
二十多年来，中国的铁路体制改革在逐一尝试了资产经营责任制、客货运分账核算、“
网运分离”、“网运合一，区域竞争”、主辅分离、实行三级管理模式等改革后，铁道
部内部的变化始终在继续。与此同时，政企分离的实质，尚未真正触及。 www.6park.
com
外界对近年来中国铁路建设取得的巨大成就普遍认可，而一些业内专家对铁路发展还不
满意。如国家发改委综合交通研究所所长郭小碚认为，与公路、民航等领域相比，近年
来铁路发展较慢，原因是铁路改革迟缓。国务院发展研究中心企业所副所长张文魁也认
为，仅就行业规模和发... 阅读全帖 |
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h***y
发帖数: 4936 | 17 这是赵坚09年做访谈的实录。之所以转这个老帖，是因为最近那个铁道部三季度亏损的
报道里有这么一句话，“北交大经管学院教授赵坚在接受媒体采访时称，仅有京津、京
沪、沪宁等少量处于经济发达地区的中短途线路能够实现盈利”。别小看这句话，这老
畜生能承认京津城际运营上实现盈利，这估计是他三年前想都想不到的。
09年的访谈里关于京津城际：
“现在京津城际上，你坐一次车，国家就要补贴你二十到三十元钱。就是说我们坐这样
的高速铁路，不仅不能够收回建设成本，也就是说建设投资，如果国家都掏了，那么运
营需要不需要国家掏钱呢？还需要国家补贴！所以，这就造成一个结果，就是我们修了
很多高标准、高速度的铁路，但这些铁路不是针对中低收入的广大出行者。因为铁路是
一种大运量的交通工具，它应该面对中低收入的群体，但是现在的高速客运专线，像京
津城际这样的，面对的是什么呢？是商务出行旅客，是旅游者。所以，这些并不是中国
需要的，不能够解决中国的问题，而且还需要国家的大量补贴。”
http://info.machine.hc360.com/2009/12/30082898789-2.shtml
“赵坚则估计，目前京津城... 阅读全帖 |
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y***i
发帖数: 11639 | 18 赵坚 高速铁路中国一条都不该建
http://boxun.com/news/gb/pubvp/2009/09/200909091810.shtml
主持人（文菲）：大家好！
(博讯 boxun.com)
欢迎收看《观察家》。中国改革开放进行了三十年，但每到重大的节假日，特
别是春节，中国老百姓还是面临着买票难、坐车难的问题，那么问题究竟出在哪里？为
了打破这一瓶颈，中国老百姓又究竟要等多久呢！今天，我们请到的观察家是北京交通
大学经济管理学院的赵坚教授。赵先生，你好！
赵坚：你好！
背景资料：赵坚——北京交通大学经济管理学院教授、博士生导师。在新制度
经济学、管理经济学等研究领域颇有成就，曾经参与中国铁路管理体制改革研究。主要
著述有《现代经济管理学》等。学者感言：不进行铁路政企分开的改革将给我国经济造
成严重损害。
2008年11月27日，中国铁道部副部长陆东福表示：未来两年，将投入2万亿元
加快铁路建设。其中，繁忙干线实现客货分线，建设发达的快速客运专线网，并在原客
运专线基础骨架上，进一步延伸并扩... 阅读全帖 |
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s****n
发帖数: 8912 | 19 如果“7·23”温州动车追尾事故没有发生，由铁道部草拟的近八年来第一份改革方案
或已浮出水面。
但这不是一个令人惊喜的方案。
保持路网完整和调度指挥集中统一，确保铁路安全和运输效率，长期以来是铁道部应对
朝野改革铁路呼声的重要理由。但是，今年7月京沪高铁发生一系列运行故障，尤其是7
月23日那场致40人死亡的特大事故，打破了铁道部政企合一的行政垄断体制有利于安全
运营的神话。国务院对“7·23”事故的初步调查已显示，这次事故既暴露出信号设计
上的缺陷，也反映出故障应急处置和安全管理上存在的漏洞，是一起“不该发生的、可
以避免和防范的责任事故”。要求政企分开乃至分拆铁道部的呼声再次高涨。
事实上，以铁腕著称的前铁道部长刘志军今年2月因腐败“落马”，并牵出大批司局级
高官之后，就引发各界对铁路垄断问题的反思。新任铁道部长盛光祖上任伊始，便提出
要转变铁路发展方式。中共中央总书记、国家主席胡锦涛4月12日乘坐海南东环高铁后
，做出的五点指示的第一点，也是加快转变铁路发展方式。正是在这样的呼声之下，6
月9日，铁道部正式向地方路局和合资铁路下发了《关于加快转变铁路发展方式确立国
家铁路运输企业... 阅读全帖 |
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F*V
发帖数: 3978 | 20 如果“7·23”温州动车追尾事故没有发生，由铁道部草拟的近八年来第一份改革方案
或已浮出水面。
但这不是一个令人惊喜的方案。
保持路网完整和调度指挥集中统一，确保铁路安全和运输效率，长期以来是铁道部应对
朝野改革铁路呼声的重要理由。但是，今年7月京沪高铁发生一系列运行故障，尤其是7
月23日那场致40人死亡的特大事故，打破了铁道部政企合一的行政垄断体制有利于安全
运营的神话。国务院对“7·23”事故的初步调查已显示，这次事故既暴露出信号设计
上的缺陷，也反映出故障应急处置和安全管理上存在的漏洞，是一起“不该发生的、可
以避免和防范的责任事故”。要求政企分开乃至分拆铁道部的呼声再次高涨。
事实上，以铁腕著称的前铁道部长刘志军今年2月因腐败“落马”，并牵出大批司局级
高官之后，就引发各界对铁路垄断问题的反思。新任铁道部长盛光祖上任伊始，便提出
要转变铁路发展方式。中共中央总书记、国家主席胡锦涛4月12日乘坐海南东环高铁后
，做出的五点指示的第一点，也是加快转变铁路发展方式。正是在这样的呼声之下，6
月9日，铁道部正式向地方路局和合资铁路下发了《关于加快转变铁路发展方式确立国
家铁路运输企业... 阅读全帖 |
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v****d
发帖数: 2300 | 21 文章来源: 经济观察报 于 2011-07-29 20:57:59
设计上存在严重缺陷的温州南站信号设备，诱发了“7·23”甬温线特别重大铁路交
通事故。如同那只引发了美国德克萨斯龙卷风的巴西热带雨林中的蝴蝶，被官方认为
是追尾事故罪魁祸首的信号灯，是否会成为推动“脱轨”多年的铁路重回改革轨道，
实现铁道部政企分开的契机？
接近铁道部的一位人士称，部分专家在事故发生后举行的安全会议上，建议早日启动
对铁道部的改制。温家宝总理在7月28日举行的新闻发布会上，也被媒体问及铁道部
改革的问题。
尽管高层决策者尚未给出答案，铁路内外关于温州动车事故可能提速，也可能拖缓铁
路改革的声音兼而有之，但这场原本可以避免的悲剧，无疑触动了人们对铁路这一计
划经济最后一个“堡垒”的检视和反思。
甬温线之痛
甬温线特别重大铁路交通事故发生6天后，上海铁路局局长安路生在7月28日举行的甬
温线事故全体会议上表示，根据初步掌握的情况分析，“7·23”动车事故是由于温
州南站信号设备在设计上存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，导致本应显示为红灯的
区间信号机错误显示为绿灯。
目前，国内所有铁路CTC系统(调度集中系统... 阅读全帖 |
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F*V
发帖数: 3978 | 22 发信人: veryad (厚物载德), 信区: Military
标 题: 分拆铁道部猜想：传已有改革方案 地方拥自主经营权zz
发信站: BBS 未名空间站 (Sat Jul 30 00:28:37 2011, 美东)
文章来源: 经济观察报 于 2011-07-29 20:57:59
设计上存在严重缺陷的温州南站信号设备，诱发了“7·23”甬温线特别重大铁路交
通事故。如同那只引发了美国德克萨斯龙卷风的巴西热带雨林中的蝴蝶，被官方认为
是追尾事故罪魁祸首的信号灯，是否会成为推动“脱轨”多年的铁路重回改革轨道，
实现铁道部政企分开的契机？
接近铁道部的一位人士称，部分专家在事故发生后举行的安全会议上，建议早日启动
对铁道部的改制。温家宝总理在7月28日举行的新闻发布会上，也被媒体问及铁道部
改革的问题。
尽管高层决策者尚未给出答案，铁路内外关于温州动车事故可能提速，也可能拖缓铁
路改革的声音兼而有之，但这场原本可以避免的悲剧，无疑触动了人们对铁路这一计
划经济最后一个“堡垒”的检视和反思。
甬温线之痛
甬温线特别重大铁路交通事故发生6天后，上海铁路局局长安路生在7月28日举行的甬
温... 阅读全帖 |
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t*******a
发帖数: 4055 | 23 何清涟：中国经济公私之变：坚持国企“做混做大做强”
2017年9月18日 06:25
何清涟
北京的中国石油公司加油站台(资料照片)
北京的中国石油公司加油站台(资料照片)
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评论 (13)
编者按：这是何清涟为美国之音撰写的评论文章。这篇特约评论不代表美国之音的观点
。转载者请注明来自美国之音或者VOA。
尽管国企盛产“僵尸企业”，但习近平仍然想将国企做大做强。关于这点，我从2013年
开始，写过不少文章。现在再回头梳理这些文章的分析，只能说习近平今天对国企的混
合所有制改革、加强党对企业的领导一点也不突兀，基本是承接胡温第二任期中国政府
的国有企业改革思路而来。
中国政府“国企改革”思路渊源小考
我在美国之音发表的有关“国企改革”的文章甚多，其中分析的重点正好预示今天中国
国企改革的方向：
2013年是习近平任中共掌门人后履政的第一年，那时候，关于国企的定位还正在争论，
批判国企的声浪刚被反腐大业盖过，因此，《改革60条》中关于国企的思路显然是市场
派们对国企定位的看法的延续。我当时在《国企改革：成败关键在于结束党管企业——
对“改革60条”的疑问（二）》（VOA，20... 阅读全帖 |
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发帖数: 1 | 24 中国经济公私之变（全文）
2017年09月18日 ⁄ 中国转型研究, 转型路径 ⁄ 共 16294字 ⁄ 字
号 小 中 大
中国经济公私之变（一）：国企混改
当中国人的全部兴奋点自主或者不自主地放在十九大的权斗、人事布局上，其实与民生
关系更深的经济政策已经悄悄拨转船头，中国民营企业担心了好几年的“公私合营”成
为现实：中国联通于8月16日公布了规模高达780亿元的混改（国有、私有共同持股的混
合所有制）方案，令人瞩目的是BATJ等中国几大互联网公司悉数参与，每家投入几十亿
至百亿的资金入股中国联通，实现了中国政府2015版国企改革方案的梦想：将民营资本
吸纳进了国有企业，但又不让民企有话事权。人们惊呼新一轮公私合营开始，习近平想
回到毛泽东时代。
中国自改革以来，经济中的公私关系真是篇大文章，有必要回顾，以便弄清楚中国的共
产党资本主义对私有经济的真正态度。
掩耳盗铃的“ 不搞私有化”
认为习近平想回到毛泽东时代，这种解读有点浮于表面，至少习近平目前不想要计划经
济。如果理解了中国自邓小平改革开放以来的转型道路，就会发现，中国共产党已经在
“摸着... 阅读全帖 |
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发帖数: 1769 | 25 学界建言分拆铁道部
2011年08月01日 16:08 本文来源于财新网 订阅《新世纪》 | 注册财新网
要打破铁路垄断，实现产业改革，实现政企分开只是改制的第一步，同时需要进行“网
运分开”，即将铁路网建设和运输服务两部分割裂开来，分别管理
【财新网】（记者 刘志洁）2011年7月29日，北京大学法学院主办的“铁路管理体
制改革论坛”在北京大学召开。湛中乐、胡星斗、余晖、郝劲松、赵旭等学者和专业人
士，就铁道部管理体制改革问题建言献策。
北大宪法与行政法研究中心副主任湛中乐指出，当前交通运输系统普遍存在管理无
序、监管缺失的问题，导致事前目标不清，事来推诿责任，事后难以追责等弊病。
曾经多次“挑战”铁道部的法律人士郝劲松认为，这一问题根本的解决方案就是“
解散铁道部”。铁道作为政府行政部门，同时作为企业进行营运，其政企不分的机制迟
早要解体。
对于政企分开的改革，天则经济研究所对外合作部主任、公用事业研究中心研究员
赵旭表示赞同。他同时指出，铁路系统的改革，要实现政企分离，重点应着眼在投融资
体制改革。具体而言，以投融资体制改革为入手点，通过产权的改造实现铁路系统“公
司化”，让行... 阅读全帖 |
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m********5
发帖数: 17667 | 26 除了上次那个山东金矿私有化，这个是最大的一个蛋糕了吧？
铁道部欲成立三大集团划归国资委 不插手运营
本报从相关部委、铁路建设系统及相关大型国有企业的高层等多个消息渠道证实，铁道
部正在谋划成立三大集团，分别为投资、建设、运营集团公司。
铁道部政企分开的体制性改革终于撕开一角。
三大集团公司成立后，铁道部将相关业务板块分别注入新公司，铁路业务运行铁道部不
再插手，只负责行业监管和法规政策的制定。
上述人士称，三大集团成立后将划归国资委，改革初步方案或将在10月前落定。
2000年前后和2008年“大部制”推行时，铁路政企分开改革曾经呼声很高，但两次都未
获推进。此次成立三大集团公司能否成为改革契机，铁道部本身将何去何从，引人关注。
三大集团
今年3月，《国务院批转发展改革委关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知
》再次出现在政府网站上，其中明确指出，按照政企分开、政资分开的要求，研究制定
铁路体制改革方案。
关于铁路的改革方案，近些年发改委也一直在催促铁道部自己拿方案，并要求铁道部积
极配合，但随着铁路大建设的推进，改革一事被拖延。
2011年2月，原铁道部部长刘志军落马后，新... 阅读全帖 |
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发帖数: 67 | 27 专访全国人大代表、中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕：铁路改革
要慎重
王梦恕，中国桥隧专家、中国工程院院士。这位75岁的老人，因其特殊的身份和大胆言
论而备受媒体关注。
当3月10日，铁道部被拆分并整合到交通运输部的消息传来，这位中国铁道领域最著名
的院士却表达了他对改革可能引起的铁道安全、票价上涨、建设放缓等问题的担忧。
王梦恕的言论似乎总是“不合时宜”，也时常引来质疑。但他很不以为然，他说，中国
最缺的是真话，如果没有人愿意说真话，这个国家就完蛋了。
两会期间，在河南代表团的驻地河南大厦，王梦恕以充沛的精力接待了一波又一波的记
者，讲述了他所亲历的铁路改革与发展历程：
自解放战争以来，至今已有100多年历史的铁道部经历了三次大的机构调整。新中国成
立前夕，1949年1月，成立了第一个军委铁道部，滕代远将军任第一任部长，当时提出
的口号是“战争打到哪里，铁路就要修到哪里”，那时候，铁道于战争意义的考量被放
在首要位置；至上世纪70年代初，文化大革命期间，铁道部、交通部、邮政部合并，并
合署办公，但其实仍是各自为政； 到了1975年，邓小平出来主持工作，主抓经济发展
，... 阅读全帖 |
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发帖数: 42149 | 28 王梦恕，中国桥隧专家、中国工程院院士。这位75岁的老人，因其特殊的身份和大胆言论而备受媒体关注。
当3月10日，铁道部被拆分并整合到交通运输部的消息传来，这位中国铁道领域最著名的院士却表达了他对改革可能引起的铁道安全、票价上涨、建设放缓等问题的担忧。
王梦恕的言论似乎总是“不合时宜”，也时常引来质疑。但他很不以为然，他说，中国最缺的是真话，如果没有人愿意说真话，这个国家就完蛋了。
两会期间，在河南代表团的驻地河南大厦，王梦恕以充沛的精力接待了一波又一波的记者，讲述了他所亲历的铁路改革与发展历程：
自解放战争以来，至今已有100多年历史的铁道部经历了三次大的机构调整。新中国成立前夕，1949年1月，成立了第一个军委铁道部，滕代远将军任第一任部长，当时提出的口号是“战争打到哪里，铁路就要修到哪里”，那时候，铁道于战争意义的考量被放在首要位置；至上世纪70年代初，文化大革命期间，铁道部、交通部、邮政部合并，并合署办公，但其实仍是各自为政； 到了1975年，邓小平出来主持工作，主抓经济发展，提出“经济发展必须铁路先行”， 铁道于经济、社会发展的意义得以强调，在加强铁路发展的大背景下，铁道部与交... 阅读全帖 |
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发帖数: 20445 | 29 2013年03月05日03:38 京华时报 我有话说
铁道部部长 盛光祖
房间、电梯、路上，一刻未停回答提问……昨天下午，全国人大代表、铁道部部长
盛光祖出现在江苏代表团全团会上时，立刻成为媒体“围攻”的对象。在采访过程中，
盛光祖不顾工作人员阻拦，爽快接受采访；有问必答，言无不尽。对于他有可能成为最
后一任铁道部部长这个问题，盛光祖说：“是不是最后一任不重要，关键是根据国家的
需要。我支持大部制改革。”
我们都是朋友，铁路事业发展需要你们的支持，我们也真诚希望为广大旅客提供很
好的服务。
改革对铁路发展有益，如果在改革技术上和实际操作上出现什么问题，我们就努力
解决，没有什么困难。
京华时报记者 孙思娅
□改革
政企分开是铁路改革方向
记者：交通部门大部制改革箭在弦上，有消息称铁道部会被并入交通部，您能透露
一下改革详情吗？
盛光祖：我不太清楚，目前还没有这个消息，这次关于国务院体制改革，铁路改革
的方案具体有哪些，到时候会公布的，我现在也不清楚。改革我们一直在做，转变铁道
部职能，不断发展。
记者：您认为铁路部门的改革方向是什么？
盛光祖：政企分开的改革方向是对的，有利于铁路发展... 阅读全帖 |
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发帖数: 70028 | 30 近日，铁道部网站援引新华网的报道称，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查，中央已决定免去其党组书记职务。随着刘志军的落马，有关刘志军主政铁道部期间的高铁大跃进和高负债等问题也成为媒体关注的焦点。有媒体分析，比刘志军违纪更可怕的是铁道部的政企不分。
刘志军主政与政企不分的铁道部
高铁建设大跃进被指是行政性拔苗助长
公开信息显示，刘志军于2003年正式担任铁道部部长。在其担任铁道部部长期间，中国铁路特别是高速铁路有了突飞猛进的发展。2004年1月7日，国务院常务会议原则通过《中长期铁路网规划》，规划到2020年全国铁路营业里程达到10万公里。
金融危机为我国的高铁建设添了一把火，在4万亿元经济刺激计划下，《中长期铁路网规划》顺势调整，规划的目标里程数被大幅上调，如快速客运网络总规模调整为5万公里以上，较原规划增加2万公里投资额度，部分项目提前实施，有42条高铁建设工程预期要在2012年前完成。有专家认为，我国高铁建设虽然是势所必然，但规划过于激进，有行政性拔苗助长之嫌，其根源在于铁道部的政企不分。
铁道部被称为中国计划经济的最后堡垒
有媒体报道称，铁道部“集路网垄断者... 阅读全帖 |
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m**d
发帖数: 21441 | 31 赵紫阳同志已于2005年1月17日与世长辞了。现在许多年轻人不知道赵紫阳其人，更不
了解其事。我们这些与紫阳同志一起共过事的人有责任告诉他们赵紫阳同志其人其事。
赵紫阳同志是一位老革命，老共产党人。他在1980年9月10日召开的五届全国人大第三
次代表大会上被正式任命为国务院总理，成为继周恩来、华国锋之后的共和国第三任总
理。在1987年召开的中国共产党第十三次代表大会上当选为党的总书记。在他的革命生
涯中为中国革命和建设做出了巨大的贡献，特别是为中国的改革开放大业建立了不可磨
灭的功勋，这是任何人都不能抹杀的历史事实。
第一次近距离接触赵紫阳
1975 年9月中旬，正当以江青为首的"四人帮"紧锣密鼓、精心策划篡党夺权的时候
，国务院在山西省昔阳县召开了全国农业学大寨会议。当时，我在四川省革命委员会任
财政局副局长（我1961年就任贵州省财政厅副厅长，1965年调中共西南局工作，文革中
调到四川省革委会财政局任副局长），省委决定我作为四川省代表团的成员参加会议（
团长是当时的省委副书记王黎之）。
这次会议于9月15日在山西昔阳县开幕，10月19日在北京闭幕。会议... 阅读全帖 |
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发帖数: 1506 | 32 http://www.sina.com.cn 2011年02月16日10:56 南方网
邢雷感觉机会要来了。
作为中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任，他几年前就呼吁建设一条从内
蒙古准格尔到湖北荆州的运煤铁路(准荆铁路)。对此，包括中国华电集团、陕西煤业、
内蒙古伊泰集团等，与地方政府都摩拳擦掌，准备学朔黄铁路一样实现企业控股。但铁
道部却给这些企业泼了冷水。铁道部前部长刘志军对中国华电集团老总云公民称，“你
们企业建什么铁路？！”
“现在只要铁道部允许民间投资，该铁路1300亿投资都不在话下。”邢雷说。
在上一轮的大部制改革中，铁道部并未被并入交通运输部，但是随着明年中共“十
八大”日趋临近，新的大部制改革会启动，加快铁道部体制变革，打破垄断局面，实现
政企分开，民间资本进入铁路投资领域的可能性加大。
目前中国行政管理学会、南开大学政府管理学院预备启动新的大部制改革研究，为
“十八大”的大部制改革提供依据。
中国行政管理学会秘书长高小平告诉记者，“十八大”肯定会有有关大部制的改革
动作，同时要实现新的部委合并，可能在十八届一中全会的政府换届时。“到时肯定会
有动作，具体如何... 阅读全帖 |
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l**i
发帖数: 8144 | 33 来源：《新世纪》-财新网 2011年03月07日00:51我来说两句(36)复制链接打印大中小
大中小大中小 改革严重滞后与贪腐现象同步出现并非偶然，铁路改革已拖无可拖
春节刚过，新华社播发了铁道部部长刘志军接受纪检调查的消息，海内外震动。当
前，舆论集中于分析刘案内情。其实，更为重要的是对铁路系统改革的反思。
刘志军在铁道部长任上八年，铁路部门改革不进而退有目共睹。与其他政府部门相
比，铁路可称中国“政企不分症”最为严重的部门，也是垄断程度最高的领域之一。案
情的逐步披露，会证明改革严重滞后与贪腐现象同步出现并非偶然。铁路不改革的成本
相当高昂。
铁路部门本来就是计划经济体制的“极品”，不仅垄断封闭，自成系统包括司法系
统，而且颇具军事化色彩。上世纪80年代以来的改革开放潮流当然对这一系统有所冲击
，但其改革探索始终未能触及政企不分这一体制症结。直到今天，铁道部仍兼具政府和
企业双重职能，既是行业的行政主管部门，又直接经营铁路运输企业，决策程序烦琐而
又“一言堂”，在运营上表现为“预算软约束”，投资风险没有明确的承担主体，其机
制和中国逐步转向市场体制的整体格局极不配套。
当然，铁... 阅读全帖 |
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发帖数: 43070 | 34 和往年一样，2011年春节期间，刘志军没有回家过年，而是乘坐火车在成都、广州、武
汉、南昌、阜阳、延安等地频繁视察、慰问和调研。据公开报道，2月10日、11日，刘
志军对西延线、西康线、襄渝线的主要行车设备、线路质量、治安环境进行全面检查，
并检查了陕西新延安站。
有几人能料到，这是刘志军作为铁道部部长春节之旅乃至其39年铁路生涯的最后一程。
2月11日晚，58岁的铁道部部长、党组书记刘志军被有关部门带走，事先没有任何预兆
。知情人士称，刘志军当时的表情十分平静，没有过多言语，似乎已有心理准备。
次日下午3点，铁路系统局级以上干部按紧急通知的要求到铁道部开会。在干部会上，
原海关总署署长盛光祖被宣布调任铁道部党组书记。两个小时后，新华网发布了刘志军
接受调查和被免职的消息。
刘志军被免职当晚，铁道部召开全路电视电话会议，盛光祖在会上强调，当前要集中精
力，切实抓好铁路安全和稳定工作。会上宣布，从当天起到3月底全路开展为期一个半
月的安全大检查。随即，铁道部的官方网站删除了刘志军的相关资料。
刘志军是2011年接受调查的首位正部级官员。他的落马，不仅意味着其“政坛不倒翁”
的称号成为历史... 阅读全帖 |
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发帖数: 70028 | 35 中国国务院总理温家宝12月28日主持召开国务院常务会议，听取“723”温州动车
事故调查情况汇报。这份迟迟不来、饱受外界期待的调查结果，终于在临近年末的节点
上公布于众。出人意料的是，早已落马的铁道部原部长刘志军和原副总工程师兼运输局
局长张曙光，被认定对事故发生负有主要领导责任，并因涉嫌严重违纪违法问题，另案
一并处理。
而在此之前，在高铁降速、安全大检查、对铁路建设规划重新进行评估之外，铁道
部在服务上也有所改善，如推出网络售票、严控列车饭菜价格等。在 12月23日召开的
铁路工作会议上，现任铁道部部长盛光祖在宣布2012年铁路基建投资缩水数据的同时，
也释放出了体制改革的信号。纵观年末中国铁道部的频频动作，“清算”与“改革”成
为中国铁道部岁末年初的关键词。
落马高官仍“负领导责任”
官方调查认定，“723”温州动车追尾事故，是一起因列控中心设备存在严重
设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责
任事故。同时认定，早已被刑拘的铁道部原部长刘志军、原副总工程师兼运输局局长张
曙光对事故发生负有主要领导责任，另案一并处理。
刘志军，作为铁道部部长、... 阅读全帖 |
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c***s
发帖数: 70028 | 36 爆炸发生的第二天，8月13日，天津港股份有限公司发布澄清公告：天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库(系民营企业)发生爆炸，天津市委市政府正在组织开展各项救援、善后等工作。目前，天津港股份有限公司港口生产和运营正常。关于可能连带引起公司产生的损失正在评估之中。
一直保持沉默的天津市交通委员会，6天后也首次发声。
8月17日，该机构发布通知，要求天津港各集装箱码头停止一切危险品集装箱进出口作业，即使是企业手续证照齐备，也无法拿到货物，因为货物被迫调整到上海港或大连港。
当天，天津市政府新闻办召开了第7场新闻发布会。作为天津8·12爆炸事件最大的主角，天津港连续缺席7场发布会，这让很多的问题至今没有答案。
比如，在瑞海公司危化品的审批和监管过程中，天津港到底是个什么角色?早在10多年前已经实现政企分开的天津港，为何至今仍然行使着一些行政权力?
90年代的股份制改革
天津港地处渤海湾西端，位于海河下游及其入海口处，是中国北方最大的综合性港口，陆域面积132平方公里，拥有各类泊位总数 160个，其中万吨级以上泊位 103个。这个港口由北疆港区、南疆港区、东疆港区、临港经济区南部区域、大... 阅读全帖 |
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发帖数: 2812 | 37 中国高铁债务危机制度根源
本文来源于财新《中国改革》 2011年第4期 出版日期2011年04月01日 订阅《新世纪》
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中国大规模高标准的高铁建设是在已经造成巨大损失后才引起注意的，这是中国政治体
制改革有待积极稳妥推进的结果
赵坚
2009年12月，《纽约时报》发表了一篇题为“中国经济是否会脱轨”的文章，该文
引用了我2009年2月在一次电视访谈中的话，“如果说，美国发生了‘次贷’危机，中
国就存在铁路债务危机，或政府债务危机。” 该报2010年4月的一篇文章再次援引我关
于高铁建设片面追求高速度将导致巨大金融风险的观点。有人士认为，目前中国铁路的
资产负债率约为56%，低于许多国外铁路公司的负债水平，高铁建设不会导致财务危机
。事实上，中国大规模高铁建设的债务危机已经存在，并将在“十二五”时期爆发。
做出这个判断的依据在于：
中国高速铁路的建设标准和建设成本过高，规模过大，而铁道部的资金链极为脆弱
。建设一公里时速300公里高速客运专线的成本，是建设一公里普通铁路的三倍左右。
一列运载1200人的动车组价格是普通列车的五倍左右，其运营和维修费用也远高于普通
列... 阅读全帖 |
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发帖数: 2785 | 38 中国工程院院士王梦恕：刘志军作风霸道但推进高铁很厉害 [复制链接]
http://gcontent.oeeee.com/f/52/f ... ml?bsh_bid=83657293
王梦恕说，对刘志军要一分为二地看待。 南都特派记者陈伟斌发自北京
王梦恕
身份：全国人大代表、中国工程院院士
素描：敢想敢说的铁路代言人
昨日，全国人大代表、中国工程院院士、中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕
接受南方都市报专访时称，铁道部前部长刘志军作风霸道，建设铁路不注重“科学化”
。王梦恕透露，他曾让媒体记者扮作自己的学生，调查乌鞘岭隧道工程的危险施工，报
道刊发后引起震动，铁道部为此不得不把设计院负责人撤换。
王梦恕认为，对刘志军不能全盘否定，尤其是他对高铁建设做出的贡献，“我这个
人不是落井下石的人。”
让记者扮学生调查问题工程(南方都市报 www.nddaily.com
SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
刘志军从2003年3月担任铁道部部长起，王梦恕就在很多场合公开反对他。在王梦
恕看来，刘志军很少... 阅读全帖 |
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发帖数: 7538 | 39 消息人士透露，国务院已成立铁路改革小组，由国家发改委牵头，对铁路体制改革
方案进行研究。
根据国务院要求的改革工作流程，将由铁道部研究并提出铁路改革方案，报国家发
改委、财政部、交通运输部等部门进行研究和讨论，并提出修改意见，最后将成型方案
上报至国务院。
目前铁道部正在研究制订改革方案，交通运输部、发改委等部门也分别组织高校、
研究机构对改革方案进行研究。
随着去年以来出现的铁路建设资金紧张、铁路资产负债率逐渐攀升等问题，铁路体
制改革变得愈发迫切。今年全国“两会”期间，铁道部副部长彭开宙表示“铁路改革将
坚持政企分开、政资分开”，这一表态引发市场对铁路改革的种种猜想。
国务院日前下发通知，批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见
》，《意见》提出，要按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。
在今年的体制改革重点中，铁路体制改革成为仅次于“国有资产管理体制”改革的第二
大重点改革任务。
近几年来，铁道部也一直在研究和推动铁路体制改革，但改革推进进程缓慢。此次
《意见》明确提出铁路体制改革方向，或意味着铁路体制改革工作将得到实质性推进。
事实上，铁道部在... 阅读全帖 |
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发帖数: 357 | 40 【多维新闻】消息人士透露，中国国务院已成立铁路改革小组，由国家发改委牵头，对
铁路体制改革方案进行研究。根据国务院要求的改革工作流程，将由铁道部研究并提出
铁路改革方案，报国家发改委、财政部、交通运输部等部门进行研究和讨论，并提出修
改意见，最后将成型方案上报至国务院。目前铁道部正在研究制订改革方案，交通运输
部、发改委等部门也分别组织高校、研究机构对改革方案进行研究。
据《中国证券报》3月31日报道，随着去年以来出现的铁路建设资金紧张、铁路资产负
债率逐渐攀升等问题，铁路体制改革变得愈发迫切。今年中国“两会”期间，铁道部副
部长彭开宙表示“铁路改革将坚持政企分开、政资分开”，这一表态引发市场对铁路改
革的种种猜想。
中国国务院日前下发通知，批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见
》，《意见》提出，要按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。
在2012年的体制改革重点中，铁路体制改革成为仅次于“国有资产管理体制”改革的第
二大重点改革任务。
近几年来，中国铁道部也一直在研究和推动铁路体制改革，但改革推进进程缓慢。此次
《意见》明确提出铁路体制改革方向，... 阅读全帖 |
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发帖数: 1683 | 41 人民日报：铁路总公司是国有独资 不会私有化
2013-03-15 05:43 来源：人民日报
十二届全国人大一次会议表决通过了关于批准国务院机构改革和职能转变方案的决
定。这也标志着，铁路政企分开的帷幕已经拉开。为什么要撤销铁道部，实行铁路政企
分开？本报记者14日就此专访了中央编办、铁道部有关负责人。
铁路事业实现跨越式发展，但政企不分管理体制已难以适应形势任务发展需要
铁路是国民经济大动脉。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运
行和人民生产生活需要，但也存在一些突出问题，主要是政企不分、与其他交通运输方
式衔接不畅等。事实证明，随着铁路行业的快速发展，这种政企不分的管理体制已难以
适应形势任务发展需要，突出表现在：
在政企合一的模式下，铁路企业不能成为自负盈亏、自担风险的市场主体，内部缺
乏动力，外部缺乏压力，经营状况不佳。2012年上半年税后亏损额达88亿元，资产负债
率升至61％。同时，社会资本进入铁路建设领域存在诸多体制性障碍，铁路建设资金紧
张状况难以得到有效缓解。政府安全监管和企业安全管理搅在一起，责任不清，安全监
管与企业利益角色冲突，安全责任难以落实。随... 阅读全帖 |
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u***r
发帖数: 4825 | 42 http://www.cb.com.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=2
中经摘要：
• 多方确认获知，国资委计划将铁塔公司49%的股份分配给民资。国家铁塔
公司将成为电信基础设施领域采用混合所有制的第一家国资委控股混合所有制公司，这
比将移动转售业务开放给民资(虚拟运营商)再进一步。后者在电信基础业务运营层面引
入竞争，前者将民资进入领域扩展到基础设施建设领域。
• 有中国移动内部人士透露，此事令具体分管领导感到左右为难：从移动自
身利益考量，铁塔公司就没有成立必要;但叫停它的可能性几乎为零，主管部门交给的
任务又不好不完成。
• 在这样一个高利润的垄断行业引入民资，民资的角色定位很难看清。国务
院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，混合所有制要真正起到转换机制的作用
，否则将很有可能成为垄断红利寻租的载体。
• 广电网络公司此时正式成立，亦可充分利用新一轮电信政策调整带来的利
好。其一，工信部今年即将放开宽带接入网民间资本进入的限制，广电网络公司完全可
以借助民间资本解决钱的问... 阅读全帖 |
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发帖数: 217 | 43 打破垄断 中国民航、电力、通讯…将逐步开放
中共国家经贸委主任李荣融昨天指出，中共在「十五」计画中将进一
步打破垄断，目前垄断的事业如民航、电力、铁道、通讯将进一步开
放。
联合报报道，李荣融昨天在中共全国人大记者会上指出，「十五」计
画主要在提高经济贸易质量，进一步完善社会主义市场经济机制。首
先，要整顿市场，这是企业有公平竞争必须的环节；二、进一步完善
社会保障体系，使国企得到公平待遇；三、政企仍须进一步分开。继
中共国务院改革完成、各省基本改革完成後，今年的重点放在市、县
的政企分开改革上；四、进一步放开中小企业，协助解决就业问题；
五、培育与发展就业仲介组织。
李荣融指出，对已经政企改革的机构，今後重点是进一步打破垄断，
其中民航、电力、铁道、通讯等部门，虽已进行改革，但步子不大，
仍要加大。
对於「国企脱困明显，但改革成效不大」的说法，李荣融表示，「九
五」计画期间，国企内部环境改革和外部改革取得很大成绩。在外部
方面，要使国企改革有好成就，就要争取政企分开。「九五」期间国
务院机构改革，人员减少了一半。中央机构所管的五百三十家企业全
部脱困，中央各部门所管企业已全部下放。各 |
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i***s
发帖数: 39120 | 44 国家能源局原局长张国宝回忆称，朱镕基退休前曾把铁路体制改革提上日程，但遭铁路部门强烈反对；当时政府任期将满，朱镕基总理称做不完的事留给下一届去做，就把铁路改革搁置了。
原标题：张国宝回忆：铁路体制为什么没改？
对于历经争论、几易其稿的中国电力体制改革而言，最后形成“共识”——业界统称的“电改5号文件”，是一个漫长而艰难的过程。
电改5号文件的改革核心，也是改革难点包括：厂网分开、国家电力“一拆为五”、全国“一张网”还是“多张网”、成立专门监管机构电监会等。
“任何一个改革都不是理想化的，它都是随着历史的变迁在不断进行调整、完善的，改革是不断深化的过程。”亲身参与电改方案设计、被誉为电改重要推动者之一的张国宝如是说。
电改仍在推进，关于电改的争论仍会继续。“作为过来人、亲历者，我有责任把这段历史记载下来”，张国宝说。
电改十年的回顾与思辨
迈出一步总比不迈要强
国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝
中国电网是世界上最好的电网
现在有些人认为电力体制改革不彻底，甚至是失败的。我不赞成这样的看法。看问题要有历史唯物主义的视角。全世界上没有哪两个国家的电力体制管理模式是一模一样的。
法国... 阅读全帖 |
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h******k
发帖数: 13418 | 45 2013年01月22日11:22 中国经济周刊 我有话说(29406人参与)
对于历经争论、几易其稿的中国电力体制改革而言，最后形成“共识”——业界统
称的“电改5号文件”，是一个漫长而艰难的过程。
电改5号文件的改革核心，也是改革难点包括：厂网分开、国家电力“一拆为五”
、全国“一张网”还是“多张网”、成立专门监管机构电监会等。
“任何一个改革都不是理想化的，它都是随着历史的变迁在不断进行调整、完善的
，改革是不断深化的过程。”亲身参与电改方案设计、被誉为电改重要推动者之一的张
国宝如是说。
电改仍在推进，关于电改的争论仍会继续。“作为过来人、亲历者，我有责任把这
段历史记载下来”，张国宝说。
电改十年的回顾与思辨③
迈出一步总比不迈要强
国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝
中国电网是世界上最好的电网
现在有些人认为电力体制改革不彻底，甚至是失败的。我不赞成这样的看法。看问
题要有历史唯物主义的视角。全世界上没有哪两个国家的电力体制管理模式是一模一样
的。
法国电力至今依然是国有，而且还是厂网不分的。全部核电站都归法国电力管。日
本跟中国也不太一样，它的每个区域都没有能... 阅读全帖 |
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i***s
发帖数: 39120 | 46 “电改十年的回顾与思辨”
电与网的分与拆
国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝
2002年进行的电力体制改革已经过去了10年。
10年间，电力工业飞速发展，装机容量从2001年的3.386亿千瓦，增加到2011年的10.5亿千瓦，2012年将突破11亿千瓦，很快就要赶上美国，成为世界上电力装机容量最大的国家；电网从六大区域电网基本互不相连到形成包括西藏和海南岛在内的全国联网。但另一方面，对电力体制改革是否成功仍争议不断。
1999年我开始任国家发展计划委员会（下称“国家计委”）副主任，分管能源、交通、工业、高新技术等产业，责任所在，有幸在时任国务院总理朱基、国务院副总理吴邦国和国家计委主任曾培炎三位同志的直接领导下，参与了电力、民航、铁路、电信这四个被社会认为是垄断性行业的改革方案设计，作为过来人、亲历者，我有责任把这段历史记载下来。
发电企业：
“一拆五”并引入多种所有制形式
上世纪90年代末，相对民航和电信改革而言，要求对电力体制进行改革的呼声很高。
过去政府管理经济的架构，很大程度上受到苏联的影响，设置了很多专业性的工业部门。随着中国经济体制改革的进行，众多的专业部门被撤... 阅读全帖 |
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B*V
发帖数: 3365 | 47 我擦，老江还是掌权啊。。
11年前说了句英文单词“compromise”
2002年12月29日，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投5家发电公司同
时挂牌。
原标题：电与网的分与拆
“电改十年的回顾与思辨”①
国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝
2002年进行的电力体制改革已经过去了10年。
10年间，电力工业飞速发展，装机容量从2001年的3.386亿千瓦，增加到2011年的10.5
亿千瓦，2012年将突破11亿千瓦，很快就要赶上美国，成为世界上电力装机容量最大的
国家；电网从六大区域电网基本互不相连到形成包括西藏和海南岛在内的全国联网。但
另一方面，对电力体制改革是否成功仍争议不断。
1999年我开始任国家发展计划委员会(下称“国家计委”)副主任，分管能源、交通、工
业、高新技术等产业，责任所在，有幸在时任国务院总理朱镕基、国务院副总理吴邦国
和国家计委主任曾培炎三位同志的直接领导下，参与了电力、民航、铁路、电信这四个
被社会认为是垄断性行业的改革方案设计，作为过来人、亲历者，我有责任把这段历史
记载下来。
发电企业：
“一拆五”并引入多种所有制形式
上世纪... 阅读全帖 |
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d*********o
发帖数: 6388 | 48 http://news.163.com/13/0108/02/8KLO4C1D0001124J.html
核心提示：自2002年进行电力体制改革已过去了10年。电网从六大区域电网基本互不相
连到形成全国联网。对电力体制改革是否成功仍争议不断。江泽民曾过问电力体制改革
，在“一张网”还是“多张网”的问题上了。江泽民说了一句英语“compromise”，要
求把这两种意见相互妥协下。
“电改十年的回顾与思辨”
电与网的分与拆
国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝
2002年进行的电力体制改革已经过去了10年。
10年间，电力工业飞速发展，装机容量从2001年的3.386亿千瓦，增加到2011年的10.5
亿千瓦，2012年将突破11亿千瓦，很快就要赶上美国，成为世界上电力装机容量最大的
国家；电网从六大区域电网基本互不相连到形成包括西藏和海南岛在内的全国联网。但
另一方面，对电力体制改革是否成功仍争议不断。
1999年我开始任国家发展计划委员会(下称“国家计委”)副主任，分管能源、交通、工
业、高新技术等产业，责任所在，有幸在时任国务院总理朱基、国务院副总理吴邦国和
国家计委主任... 阅读全帖 |
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x*********h
发帖数: 2223 | 49 我擦，老江还是掌权啊。。
11年前说了句英文单词“compromise”
2002年12月29日，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投5家发电公司同
时挂牌。
原标题：电与网的分与拆
“电改十年的回顾与思辨”①
国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝
2002年进行的电力体制改革已经过去了10年。
10年间，电力工业飞速发展，装机容量从2001年的3.386亿千瓦，增加到2011年的10.5
亿千瓦，2012年将突破11亿千瓦，很快就要赶上美国，成为世界上电力装机容量最大的
国家；电网从六大区域电网基本互不相连到形成包括西藏和海南岛在内的全国联网。但
另一方面，对电力体制改革是否成功仍争议不断。
1999年我开始任国家发展计划委员会(下称“国家计委”)副主任，分管能源、交通、工
业、高新技术等产业，责任所在，有幸在时任国务院总理朱镕基、国务院副总理吴邦国
和国家计委主任曾培炎三位同志的直接领导下，参与了电力、民航、铁路、电信这四个
被社会认为是垄断性行业的改革方案设计，作为过来人、亲历者，我有责任把这段历史
记载下来。
发电企业：
“一拆五”并引入多种所有制形式
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b*****d
发帖数: 61690 | 50 党报刊文谈《朱镕基讲话实录》 称记录改革历程
http://www.sina.com.cn 2011年09月13日03:06 人民网-人民日报
一部记录中国改革和发展历程的著作
——学习《朱镕基讲话实录》
近期出版的《朱镕基讲话实录》(以下简称《实录》)，收录了朱镕基同志担任国务
院副总理(1991年4月至1998年3月)、国务院总理(1998年3月至2003年3月)期间的重要讲
话、文章、信件、批语等348篇，照片和批语、书信影印件302件。《实录》翔实记录了
朱镕基同志在中国改革开放和现代化建设中的工作历程。
朱镕基同志担任国务院副总理和国务院总理期间，适逢我国从计划经济体制向社会
主义市场经济体制、从封闭半封闭向全方位开放转变的关键时期。在党中央、国务院的
领导下，他直接主持了中国的财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、价格与流
通体制改革、政府机构改革、社会保障体制改革、住房制度改革、投融资体制改革等一
系列重大改革，初步建立了社会主义市场经济体制的框架；在他的主持下，完成了我国
加入世界贸易组织的艰苦谈判，扩大了对外开放。也正是在这个时期，我国有效治理严
重的通货膨胀... 阅读全帖 |
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