转载降低社保费率，有掌声也要有反思 - Beijing版

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Beijing版 - 转载降低社保费率，有掌声也要有反思

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话题: 社保费话题: 降低话题: 掌声话题: 费率话题: 一金

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t***u
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“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”，这是国务院总理李克强3月16日在
中外记者招待会上回答“五险一金”相关问题时的表态。记者注意到，近期，上海、广
东、天津等多地宣布下调社保费率。此外，近日公布的“十三五”规划纲要提出，将生
育保险和基本医疗保险合并实施，人们熟悉的“五险一金”或将变为“四险一金”。（
中国新闻网3月23日）
降成本是2016年中国经济工作的主要任务之一。在当前社保负担较高的背景下，降低社
保负担，成为地方政府为企业降成本的一大实招。小处看，降低社保费率可为企业减负
，让职工增收，从大处看，传递出的则是“让利于民”的信号。
不过，虽然是利好消息，但从整体看，此次多地降低社保费率，与公众的期待显然还有
不小的差距。一方面，此轮降低社保费率，主要涉及的是工伤、失业、生育等“小险种
”，本身缴费基数就不高。而众所周知，基本养老保险才是社保的“大头”。据测算，
这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元，看上去很大的数字，但
真正摊到每个企业，其实是非常有限的。另一方面，各地下调的多为单位缴费费率，而
较少降低个人缴费费率。也因此，不少网友对此次社保费率的调整都有种“鸡肋”之感。
很理解这种略带失望的情绪。我国社保费率过高已经不是什么新鲜话题，即便如人社部
去年1月所辟谣的“不是全球第一”，大概也排在世界前列。数据显示，“五险一金”
已占到工资总额的40%至50%。以养老保险为例，大约占到工资总额的28%，而美国则为
12.4%，差距非常明显。由此来看，目前的降幅确实有种隔靴骚痒的意味，在一定程度
上也不容易让民众产生直接的获得感。
然而要看到，再微小的进步也进步。此次社会费率调整虽然力度不大，但毕竟是实实在
在地走出了第一步。基于社保费多年未调整的前提下，这样的“破冰”之举无疑应该获
得掌声，事实上也为进一步的调整提供了可能性。同时也不该忽视，目前还有不少省份
面临养老保险收不抵支的困境，降低社保费率一步到位显然不现实，而给出一定的政策
空间，小步稳走则要更为妥当。
降低社保费率，给掌声的同时当然也要有反思。社保降费的呼声已经喊了多年，尤其是
近几年经济下行，不少中小企业都在过高的社保费率下不堪重负，以至直接挤压了企业
的生存空间，乃至影响了就业率，但始终是铁板一块。而一旦总理放话，降费政策便纷
纷出台。这种“凡事等总理”的心态，是否说明了政策的滞后性？另一个公众关心的问
题是：降低社保费率之后，参保者待遇会否受影响？理论上是，但专家基于经济形势转
好的预判，大多认为“不会”。显然，这种关系到职工切身利益的事不能凭感觉，而需
要明确的制度安排。

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