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CanadaNews版 - 增值税将推向全国面临中央地方分成问题
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增值税将推向全国面临中央地方分成问题
http://www.sina.com.cn
近日召开的国务院常务会议决定,从明年1月1日起,上海市交通运输业和部分现代
服务业等将率先开展深化增值税改革试点,条件成熟时将选择部分行业在全国范围进行
试点。
业内人士分析指出,增值税是我国的第一大税种,深化增值税改革的破冰是我国结
构性减税迈出的重要一步,随着这一改革今后逐步向全国推开,对相关企业、相关行业
等带来的影响也是多方面的。据新华社电
避免产生重复征税,有效减轻企业税负
增值税,是对销售货物等单位和个人就其实现的增值额征收的税种。2009年,我国
对增值税进行改革,允许企业缴纳增值税时抵扣其购进项目所含增值税,相关企业税负
有效降低,但这项改革主要涉及制造业,服务业仍然征收营业税。
然而,营业税是对营业额全额征税,不存在抵扣,也就不可避免会产生重复征税问
题。从国际经验来看,绝大多数征收增值税的国家都是对货物和劳务共同征收增值税,
可以说,以增值税取代营业税是我国税制改革的一个方向,有利于税制完善。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示,营业税是比较便于征收的税种,但存在
重复征税现象,只要有流转环节就要征税,流转环节越多,重复征税现象越严重,这不
利于分工细化。增值税替代营业税,允许抵扣,将消除重复征税的弊端,有利于减轻企
业税负。
北京鑫峰物流公司财务经理荆建仑告诉记者:“这次增值税改革试点细分了服务类
企业所缴纳的税项,一些不产生利润和利润率较低的营业额可以转化为增值税,这可以
起到降低企业税负、增加企业利润的作用,对于流通企业影响明显。”
根据国务院常务会议的决定,在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增
11%和6%两档低税率。刘尚希指出,此次试点税率比以前有所降低,这从另一个方面来
说也是减税。
上海服务业比较发达,而且是全国交通运输的枢纽和中心,因此在上海试点增值税
“扩围”具有典型性,有利于总结经验并向全国推行。
促进服务业发展,有利经济结构转型
根据国务院常务会议的决定,随着深化增值税改革试点的逐步开展,目前征收营业
税的行业也将逐步改为征收增值税。相关专家也表示,这次深化增值税改革无疑会促进
相关行业发展。
目前我国营业税的征税范围主要集中在服务业、交通运输业。专家指出,从产业发
展和经济结构调整的角度来看,将大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外,不利
于服务业发展。另一方面,企业外购服务所含营业税无法得到抵扣,企业更愿意自行提
供所需服务而非外购服务,不利于服务业的专业化分工和服务外包的发展。
社科院财贸所税收研究室主任张斌同时表示:“我国的服务贸易适用于营业税,在
出口时无法进行退税,导致服务含税出口。而出口适用零税率是国际通行的做法。这使
得我国的服务出口贸易在国际竞争中处于劣势。”
“‘十二五’规划明确提出要进一步扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收
,完善有利于服务业发展的税收政策。此次增值税扩围改革试点的设计也体现出我国大
力发展现代服务业的决心。”张斌指出。
中国中小商业企业协会常务副秘书长易中舸说:“此次试点的交通运输业和现代服
务业与民生息息相关。产业升级要依靠服务业,增值税改革试点能够更好地提升服务水
准,吸引更多有经验的机构进入服务行业,有利于促进经济结构转型。”
“据我了解,当前一些物流企业已基本没有盈利空间,在山东、河南一带,蔬菜运
输领域,都是为了维持运营在做,在这种情况下,很难提升服务业的水准和竞争力水平
,增值税扩围对企业来说是盼望已久的税制改革。”易中舸说。
值得一提的是,服务业、交通运输业中大多数都是中小企业,深化增值税改革无疑
也会促进中小企业的发展,加快经济结构转型。
对财政收入影响不大,
推向全国仍有问题待解
根据国务院常务会议的决定,试点期间原归属试点地区的营业税收入,改征增值税
后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续,并根据增值税特点调整
。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。
增值税是我国的第一大税种,每年占税收总收入的比重达25%左右,同时,增值税
属于共享税,中央分75%,地方分25%,那么,深化增值税改革将对我国的财政收入,以
及中央和地方的财政收入分配产生什么影响呢?
刘尚希表示,这几年,伴随着我国经济的平稳快速发展,财政收入的增幅也较快,
此次深化增值税改革有利于进一步壮大服务业、交通运输业等的发展,提升企业活力,
也将相应增加收入,从总量上来说,对财政收入的影响应该不大。
“我国的增值税改革酝酿了十几年,目前试点期间上海财政体制暂时不变,但未来
增值税改革向全国推进将涉及我国财政体制改革问题,首要问题是增值税如何在中央与
地方间分配,75%比25%这一比例也将面临调整。”刘尚希表示。
近日,商务部、财政部、中国人民银行联合出台意见,要求“十二五”时期进一步
增强流通在扩大消费中的作用,加快转变经济发展方式,促进产业结构调整。专家认为
,交通运输业与物流密不可分,增值税扩围有望降低流通成本,促进流通业分工细化,
进而提振消费。来源:潇湘晨报
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