zz改革：削特权还是减福利？ - ChinaNews版

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〔作者：孙立平转贴自：经济观察报点击数：85 更新时间：2006-1-17
文章录入：aah 〕

进入1990年代中期之后，有一种说法是中国的改革进入深水区，或改革进入攻坚阶
段。也即改革进入了一个更为困难的时期。困难在什么地方？涵义尽管多种，但基本的
一点是，改革要触动利益关系，而且在这种利益关系的调整中，有部分人要付出代价。
问题是，要触动什么利益关系？由谁来承担代价？在已经进行的改革中，触动利益
关系的主要有两种：一种可以称之为削特权，另一种称之为减福利。然而现实的情况是
，在近十年改革的过程中，福利减得很快，而特权却久削不动。目前在社会舆论中出现
的对改革的分歧态度，与此有着直接的关系。
在整个1980年代，除农村改革之外，城市进行的改革有相当部分都是通过提价同时
给予补贴、取消某些福利项目同时暗补改明补等形式进行的。从主副食品供给制度的改
革，到企业中大锅饭的打破；从国家不再包揽城市就业到企业中福利性工资制度的破除
等，都是这种改革方式的体现。当时这些减福利式的改革，同时意味着城市居民独享的
某些特权的削减，因此，减福利与削特权在一定程度上

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