|
|---|
|
|
|
|
|
|
b*****t
发帖数: 9671 | 1 从 Oh My Media!!! 作者：Chiquitita 第98期
中央设立信访制度，而地方又热衷于截访，围绕信访展开一系列乱象。
北京南站北广场对面，一处叫东庄的地。
东庄的北边是最高人民法院人民来访接待室，一公里外，是全国人大常委会的信访局，
因此东庄这个地理位置特殊的小区域，演化成了全国各地进京上访群众的“集散地”，
更多的人将这里称为“上访村”。
本报记者 黎广 发自北京
王同增是上访村里少有的并非因为命案而进京上访的人。尽管如此，在他三年的上访生
涯中，他曾被数次地关押、遣送。也许是因为在上访村里的人大多都有他这样的经历，
所以王同增觉得这是很正常的事。
在每次来而又返的过程中，绕不开将王同增们不断遣返的“截访”从业者，他们游走在
上访人、地方政府、驻京办、信访局和火车站之间，他们要做的，就是把上访人控制住
，然后收钱。
“我要个证据就走”
2002年，王同增的儿子要离婚，而他儿媳妇又在那个时候被人打了，矛头指向了王同增。
在一次谈判的过程中，王同增被六男三女围住，他以为要打架了，还没等他动手，自己
就被人用钝器打伤了头。
王以为这事就这么结束了，可没想到在接下来的几年里，当地的公安局开始跟王同增要
钱，说是可以帮助王同增获得赔偿，第一次他给了200元，到了最后一次，公安局的人
将价格提到了2000元人民币，王同增负担不起，便拒绝了这一要求，于是公安局的人对
他说：“你等着。”
王同增并没有将此事太放在心上，但他也确实没想到，最后那场挨打，竟然以聚众斗殴
为由被公诉。于是2005年11月10日，王同增入狱。一年以后，当他从监狱里出来，休息
了7天，便开始踏上了上访之路。
他说自己的要求并不高，只是对方能够提供自己打人的证据，他便从此息事宁人。“人
体轻伤鉴定标准里说，面部软组织单个创口长度达3.5 厘米才能算是轻伤，那个家伙的
伤口只有两厘米。”
他说自己不是个喜欢闹事的人，他只想讨回个说法，并且获得补偿，于是这两厘米成了
他在三年内不断往返河北和北京的源头。
可在这三年里，他的信访之路走得远远比坐牢来得沉重，“三年我被关了3次，有一次
关了我30多天。”据他回忆，关押时间最长的是他在2008年8月期间，虽然关押的地点
只是在当地县城里的旅馆，但是时长接近40天。“还有一次在北京，半夜有人把我捉走
，送到驻京办的黑监狱里，关了两三天，每天只给我吃4个小馒头。”
和其他的上访者不一样，王同增在数次被关押的过程中，感到有人开始在他们上访者身
上赚钱牟利。“我们县城那个旅馆，一个铺位就是100元/天，吃喝除外，所以关我那一
次，他们就能收到3000多元，北京的价格更高，一天可以达到200元。”他说政府如果
能把这些截访和关押他们的费用用来处理矛盾，那上访的人一定会少很多。这番言论吸
引了上访村的“村民”，他们纷纷说，“王同增说得好”。
实际上，近年来，针对王同增们的截访的确越来越“市场化”和“专业化”了。
“截访的市场饱和了！”
陈虎是守护在北京南二环和南三环之间陶然桥的一名保安。常年累月，这座桥底都居住
着来自各地的上访群众。他们没钱，只好打地铺。
陈虎的任务并不是赶他们走，也不是阻止新的上访人进来。只要这地方没有人聚众闹事
，他就可以高枕无忧。所以在他坐的椅子旁，放着两条橡胶棍。其实他并不喜欢做保安
，他说做得太久，厌倦了。不过在谈及他刚入行，对上访人截访和押送的日子，他还是
面露得意之色。
“前两年，我最多押过60个人回东北，整整包了一个火车皮，一路上门窗都锁死，到了
饭点送点吃的进去，一个都没跑。”陈虎说，那一趟，在每个人身上收了500块钱。“
这笔钱是地方政府出的。”
不过好景不长，他说这两年，截访的钱已经不好赚了。“一方面是这个市场已经饱和了
，另一方面是风险开始增大。”
据陈虎回忆，目前在北京从事截访的群体已经相当庞大，除了成立公司进行截访的以外
，还有常年累月通过口碑而形成的截访队伍。“现在在北京的各个火车站，都聚集着大
量的截访人，如果有上访的人进京，地方上就会打电话给截访人，向他们提供上访人的
姓名、车次、长相等资料，截访人通过关系，可以以查身份证为由，在火车站堵住他们
。”陈虎说，这些人长期从事截访，地方政府的人和他们的沟通顺畅，所以已经形成了
默契，“如果价钱谈得不好，他们的截访生意还不容易抢得到。”
不过陈虎也注意到，截访的风险实际上比想象的大。除了要有后台外，截访的手段也要
相当高明，比如有命案在身的上访者，对其截访的难度就会很大。“有些家里都死光了
，他们拼了命要上访，如果处理不好，截访的也会很危险，前几天还打死一个截访的人
。”
综合来看，陈虎认为投资一个“黑监狱”比截访的经济收益更大。“现在量少的话，送
一个人才1000多元，还要扣除保安每月2100-2400元的工资，即使一个月送20个，收入
也不见得吸引人，加上每年还有农忙以及过节时期的淡季，一个小截访团体的年收入也
只有10多万。”陈虎说，打点关系的费用还没有算进去。
相比之下，陈虎认为“黑监狱”的收益往往来得比较划算。“一个人关一天就可以收
350元，长期关押的可以按照50元/天来收费，关20个人，一天最少就可以收1000元，而
且风险也小。”
陈虎叹了口气，“现在的旺季又来了，最近江浙一带搞开发，遇到拆迁问题的，好多都
来了。”他把保安的帽子摘下来。“真不想每天坐在这里，戴着这个破帽子。”
截访业发展始末
实际上，对上访人进行截堵和关押的地下市场有着自成一体的循环体系。
长期关注信访群体的知名学者许志永为了体验被截访，曾冒充上访人去信访局上访，他
被打了，不过最终还是换来了相对和平的截访方式。他向时代周报分析，2003年，在孙
志刚事件以前，我国还存在大量的收容所，主要收容的对象是流浪者、农民工和上访人
，和另外的两个群体不同，上访群众是独立区域进行关押的。
但随着孙志刚事件之后，收容所被废除，加之当时进入媒体所称的新政时代，气象开明
，流浪者和农民工大多有了归宿，于是上访的群体从收容所出来以后，开始奔赴北京，
导致2004年初开始，我国上访人数剧增。此时，中央要求地方政府开始对这一群体进行
关注，要求地方政府尽可能地将上访人接回当地。但由于上访群体庞大，地方政府对这
一开支有限，便开始雇佣相关人员进行护送，因此负责押送上访人的产业便开始成形。
此后，北京方面成立了对上访人员进行接济的久敬庄和马家楼两个中心。但依据规定，
两个中心对上访人的收留都不得超过12个小时，因此救济中心会要求各地驻京办将上访
人员接走。但由于驻京办对信访人的接济能力也有限，因此也促进了截堵、押送、关押
信访人行业的发展。以致到最后，几乎每个驻京办都有了自己的“黑监狱”，而“黑监
狱”的发展，也逐渐成了一种趋势。
“发展比较成规模的有河南和内蒙的驻京办，其中河南南阳就有六七个关押点，地方政
府需要给他们每人80-200元/天的费用，当然，这是2009年的价格。”许志永说。
而另外一方面的问题是，基于地方政府的政绩考量，地方政府与相关部门消除上访记录
也是暗中的利益链条。
中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任于建嵘证实了这一点，据其收到的一条来
自河北基层乡镇领导人的短信显示：“我们信访维稳压力非常大，只要有进京赴省上访
的就免职，您说好不容易争取到一官半职，容易吗？我现在年纪还不大，但从奥运安保
以来，血压就高了，非常上火。信访是目前的大气候，尤其是个别闹访户，越是敏感期
越是闹。”
对此，许志永称，通常取消一条上访记录的费用是2000-3000元，“我记得2006年左右
，河南省一个县城将当年146条上访记录全部买断，这笔费用达到了十万元。”许志永
表示，这是有关部门以政绩为要挟，对上访者所在的地方政府变相敲诈。“要知道，最
终出钱的，是最基层的政府部门。”许志永说。
2009年，赵亮历时12年拍摄的纪录片《上访》拿下了当年的夏威夷最佳纪录片奖。赵亮
向时代周报表示，截访产业链还是最近几年才做强的。“特别是驻京办要撤的前后，截
访的人甚至开始对上访区域进行承包。”
有数据显示，2005年全国县级以上党政信访部门受理的信访总量为1265．6万件（人）
次，而财政部近年也有数据显示，用于我国内部保安的预算也呈上升态势，这意味着在
上访人与信访部门的纠葛中，巨额的财政支出还在扩大。但这并没有令大多数的上访人
获得满意的结果。
或许正是因为如此，原本打算上访的人也放弃了上访的计划。但是已经走上这条路的人
却难以回头。于是时代周报记者问王同增，为什么在没有任何成功率的鼓励下，自己还
要坚持上访。
王同增无奈地说：“可是每次觉得没有啥希望的时候，就看到电视里国家领导人说要健
全司法制度，要大力惩办玩忽职守的官员。我觉得希望又有了……” | g*********r
发帖数: 9366 | 2 这些劫访者在劫访过程中被击毙，是不是可以算成是被击毙的歹徒？
呼吁以后上访者都准备好三角刮刀，准备自卫
【在 b*****t 的大作中提到】
: 从 Oh My Media!!! 作者：Chiquitita 第98期
: 中央设立信访制度，而地方又热衷于截访，围绕信访展开一系列乱象。
: 北京南站北广场对面，一处叫东庄的地。
: 东庄的北边是最高人民法院人民来访接待室，一公里外，是全国人大常委会的信访局，
: 因此东庄这个地理位置特殊的小区域，演化成了全国各地进京上访群众的“集散地”，
: 更多的人将这里称为“上访村”。
: 本报记者 黎广 发自北京
: 王同增是上访村里少有的并非因为命案而进京上访的人。尽管如此，在他三年的上访生
: 涯中，他曾被数次地关押、遣送。也许是因为在上访村里的人大多都有他这样的经历，
: 所以王同增觉得这是很正常的事。
|
|
|
|
|
|
|
