政改酝酿已久？溫家寶親自在十五大寫上自由和人權 - ChinaNews版

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j**n
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2008年5月4日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶應學生們的邀請來到中國政法
大學，與大家一起共度青年節。溫家寶在與學生們交談時也提到了自己負責起草的十五
大政治報告，並談到了依法治國：
“今年是我國提出依法治國方略十周年，這是黨的十五大提出來的。當時我負責組織文
件起草工作，關於用‘法制’還是‘法治’是經過再三斟酌的。雖然一字之差，但意義
大不相同。因為光講制度的‘制’，只提到制度建設這個層面；而治理的‘治’，就提
到了治國的層面。中央作出了正確的決定。完整的提法就是我們今天所說的：依法治國
，建設社會主義法治國家。今年正好是十周年。”
現任中國經濟體制改革研究會會長，中國企業改革與發展研究會會長，中國經濟改革研
究基金會理事長高尚全，也參與了起草十五大政治報告。他曾撰文回顧了報告中所提出
的“股份合作制是一種新型的集體經濟”，“要致力於所有制結構的改革和國有經濟的
戰略性重組”，等建議被吸收進十五大報告的過程。
高尚全撰文說：起草十五大報告時，他負責所有制改革部分。十五大在所有制理論上有
創新，創新點是什麼呢？第一，提出了公有制為主體，多種所有制共同發展是社會主義
初級階段的一項基本經濟制度。過去講是方針，但十五大報告作為基本經濟制度，而且
跟初級階段相聯繫，就是一個長期不能隨意改變的制度。第二，公有制的實現形式，應
該而且可能多樣化。第三，非公有制經濟是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。過
去講是有益的補充。第四，國有經濟的主導作用主要體現在控制力上。我講過有兩種模
式，一種是百分之百的國有，另外一種是國有的在每個企業只占20%。哪一種模式的控
制力強？高尚全認為是後一種控制力強，因為前者控制一個企業，後者控制五個企業。
第五，提出國有經濟的比重減少一些，不會影響社會主義性質。
另外，十五大也提出關於政治體制改革的內容。這部分由另外兩位同志負責起草。高尚
全提出“這一部分怎麼沒有把‘自由’和‘人權’寫進去？”他們說：“沒地方了。”
後來起草小組開大會的時候高尚全發言說：“我建議要把‘自由’和‘人權’寫到十五
大報告中去。”並講了三條理由：第一，我們每個人都想一想，問一下自己，你要不要
自由？要不要人權？我相信如果不說假話的話都要，都要人權，都要自由。說假話是另
外一回事。第二，《憲法》上講到有這樣那樣的自由，為什麼十五大就不說呢？第三，
民主、自由、人權是人類文明的成果，不是資本主義特有的，我們不要回避它。要老百
姓繼續跟著共產黨走，就必須把這個旗幟舉得高高的。
高尚全說，他的這個建議得到了主持起草小組工作的溫家寶的贊同。所以溫家寶親自在
十五大報告中寫上了“保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權”。
2007年兩會期間，溫家寶在回答記者問說，民主、法制、自由、人權、平等、博愛，不
是資本主義特有的，這是整個世界在漫長的歷史進程中共同形成的文明成果，也是人類
共同追求的價值觀。
高尚全稱，這是溫家寶多年來形成的重要觀點。（《中國最具爭議的人：溫家寶全傳》
)

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