四PK重庆红：红款划拨依何法？ - ChinaNews版

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ChinaNews版 - 四PK重庆红：红款划拨依何法？

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四PK重庆红：红款划拨依何法？
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0 次转到微评省油灯于 2011-4-11 10:34:46 发布在凯迪社区 > 猫眼看人
作者：禅一指 2011-03-27 16:08:12 发表于：博客中国
2011年3月1日起，重庆电视台卫视频道全面改版，专办自称为“公益频道”的“红色频
道”。自此，“重庆卫视不再播出商业广告，并将减少电视剧和外购外包节目，同时增
加新闻节目、自办文化栏目、公益广告和公益宣传片”。（《重庆卫视今日改版不播
商业广告打造公益频道》，http://www.sina.com.cn 2011年03月01日22:09 ，来源：重庆华龙网）
关于“红色频道”是不是“公益频道”，禅一指在前面博客已有所述，本文则谈红款
动用的法律依据问题。
重庆卫视改版后，其巨大的经济支撑，重庆市长黄奇帆则如此表示，“重庆卫视减少的
3亿元广告收入，其中1.5亿元，重庆广电集团要通过综合经营运作自身平衡；其余的1.
5亿元，市政府是有计划进行财政补贴的”。（《黄奇帆：重庆卫视不播商业广告将获
1.5亿补贴》，http://www.sina.com.cn 2011年03月05日01:35 来源：北京晨报）。按照黄市长的这一说法，政府“有计划进行补贴”的巨资，来源于财政。如果这样，不需要按照《预算法》，并经过地方人大研究、通过与批准吗？
根据2011年重庆市级财政收支预算草案可知，同年全市“文化体育支出5.2亿元” （转
见，《关于重庆市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》，财政部网http://www.mof.gov.cn/zhuantihuigu/2011yusuan/shengshiyusuan11/201103/t20110306_476047.html）。据此可知，一个红色频道，竟至占了全市财政预算的1/4强。这种预算，是符合国际、国家和直辖市惯例，还是符合重庆经济发展与发生需要？
据黄奇帆市长的公开透露，如同红歌一样，红色频道也是中共中央政治局委员、重庆市
委书记薄熙来的创意。该创意经“重庆市委、市政府研究后赞成做一次尝试”。（《重
庆市长解读打造红色频道：财政每年补1.5亿》，腾讯网2011年03月04日22:42中国新闻
网）这也意谓着，地方党委一把手的一句话，立即顺利地得到地方党委与政府的响应与
支持。可是，如果仅仅如此处理政事，那与 “依法治国”之前的中国异在何处？进步
在何处？科学避免“人治”的历史悲剧与教训的可能在何处？
根据《预算法》第十条可知，一个地方的财政预算，“预算年度自公历1月1日起，至12
月31日止”。也就是说，红色频道如果动用财政补贴，当在2011年的1月1日前，在重庆
市财政局《重庆市2011年财政预算草案的报告》中有过表述，并经当地人大常委会通过
。可是谁知道红色频道创意起于何时？有没有或又如何在地方人大批准通过？为什么未
闻相关公开新闻报导？
为了了解相关背景情况，禅一指经过种种网络搜索，仅从财政部网里读到《重庆市2011
年财政预算草案》情况。如此，令人不疑问也难！
红色频道的3亿元，或者打折一半1.5亿元，都是巨资，如果用来帮助重庆发展民生、改
善经济，作用显然不能说小！为了帮助困难地方，据重庆不断发布的公开新闻说，如今
又开始派干部到农村，同吃同住同劳动（“三同”）。可是据禅一指自己亲历的经验或
教训知道，这种“三同”，说起来动人，但与发展民生、改善经济其实有多少关系呢？
它有时候说是为了接受贫下中农教育，有时候又其实是为了教育贫下中农！这类“三同
”，能比用1.5—3亿元帮助重庆改善民生、发展经济还有用？这就是“精神变物质”？
2009年的重庆，曾有这样一则公开新闻：《重庆五年将推进一千个村整村脱贫》（网易
2009-02-24 14:00:23，来源: 中国新闻网）。新闻说：“2008年底，重庆有贫困人口
约150万人，农村贫困发生率为6.3%，比全国高3.8个百分点。”既是红歌声声之中，重
庆有如此多的人未脱贫，这1.5—3亿元，到底用在哪里才算是“刀刃”上，全年地方财
政预算是如何慎重考虑的？按照《预算法》，又是如何经过当地人大常委会研究、通过
与批准的？
拨一笔巨资当然容易——划拉一下即过了去，而坚持“依法治国”，因为事事处处要将
“法”顶在自己的头上，处处依奉，并不容易！天下有几个人尤其是领导人，喜欢憋屈
而不喜欢潇洒的呢？

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