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发帖数: 8 | 1 “国网帝国”“削藩”：四大区域电网公司一夜间成为空壳公司
4月下旬，随着华中电网公司全部120多亿资产划转到国家电网公司所属相关省电力
公司文书的签字，西北、华东、东北、华中四大区域电网公司一夜间成为除办公楼外一
无所有的空壳公司。这一在未经国务院授权和国务院并未废止2002年5号文的情况下剥
夺四大区域电网公司所有电网资产、剥夺四大区域电网公司经营权即“削藩”的做法立
即遭到了众多质疑。
四大区域电网公司现在虽仍保留原公司名称，却已经是有名无实，今后将以国家电
网公司西北、华东、东北、华中分部的形式由国家电网公司总部授权行使安全管理、审
计等部分职能，区域电网公司调度中心将作为国家电网公司调配分中心存在。国家电网
公司相关文件称，分部只有管理职能，没有经营职能。业内人士称，华北电网公司因处
北京，牵扯关系复杂，影响重大，将推迟到下一步改革。从资产上将区域电网公司归零
后，刘振亚的“国网帝国”初显王者气象，这个拥有2.3万亿资产的巨无霸央企基本扫
清了走向一统江山、成为世界上最大垄断企业道路上的最大障碍。
中国电力体制改革一波三折。2002年国务院进行电力体制改革时，提出“打破垄断
、引入竞争”的总体目标，成立华东、华北、华中、东北、西北五大区域电网公司作为
实体经营性公司以打破国家电网公司的垄断，成立中国南方电网公司作为试点探索区域
电网公司独立运作的经验，以便在其它五大区域电网公司推广。此后国务院5号文件顺
利推进，各区域电网公司成立后开始履行对各省电力公司及其资产的管理和经营职能。
然而2003年刘振亚出掌国家电网公司后风云突变。一方面对区域电网公司削权即“
削藩”，另一方面是强化“垄断”，即国网公司总部加快扩张步伐，通过发展全国1000
千伏特高压骨干网架，建立国家电网公司走向全面垄断的物理平台。
“削藩”主要是实施扁平化管理，区域公司是所属各省公司的母公司，网省公司是
母子公司关系，国家电网公司首先是将区域电网公司与各省电力公司平行，形成事实上
的兄弟公司关系，改变了区域公司与所属省公司的产权关系属性，并从人、财、物方面
全面剥夺区域电网公司对各省电力公司的管理权限，对国网公司来说，区域电网公司与
各省电力公司是同一个管理层级，从而使区域电网公司事实上丧失了对所属省电力公司
的管理与控制。随后是对区域电网公司进行分部改革，彻底剥夺区域电网公司资产，使
之成为空壳企业，对国网公司总部来说，是既保留了区域电网公司的法人地位，同时又
实质上消灭了区域电网公司的生存基础。此做法既巧妙又冠冕堂皇。
“垄断”主要是通过建设1000千伏特高压交流电网实现全国一张网，在原来大区
500千伏骨干网架之上又架构起一个1000千伏电压等级的全国骨干网架，形成除南方电
网外实现强联的全国电网网架。目前国际上无论是美国、还是日本、英国为了避免全国
性大停电灾难，普遍发展区域电网网架而不是大力发展全国网架，区域电网间通过直流
背靠背互联电网实现电网安全事故隔离。当前只有中国，只有国家电网公司提出建设
1000千伏交流特高压全国骨干网架，把全国除南方电网外的所有区域电网都强联在一起
，特别是华东、华北、华中区域电网通过1000千伏特高压交流电网强联形成“三华”电
网，这样的可怕后果是一旦发生像美加大停电、莫斯科大停电、罗马大停电这样的特大
停电事故，就有可能酿成全国性的电网特大灾难事故。巨大的“三华”电网一旦发生事
故，甚至崩溃瓦解，其灾难性后果绝不亚于福岛核电站事故。因此建设特高压全国电网
与国际上通行发展区域电网而不发展全国强联电网的做法是相悖的。这种做法只考虑了
“国网帝国”总部本身的利益而未考虑全国强联大电网对国家政治、军事、经济、民生
可能带的重大安全风险，未考虑整个特高压交流全国一张网可能引发的全国性重大安全
事故及所产生的重大社会灾难。
可能很多人不知道2006年发生在华中电网的特大安全事故（网上可查看相关内容）
。2006年7月1日，华中（河南）电网因继电保护误动作、安全稳定控制装置拒动等原因
引发一起特大电网事故，导致华中（河南）电网多条500千伏线路和220千伏线路跳闸、
多台发电机组退出运行，系统发生较大范围、较大幅度的功率振荡。这一华中电网内的
特大事故如果发生在全国强联的特高压电网内，就可能引发全国性的大停电灾难。
刘振亚之所以一上任就大力发展特高压电网，把特高压电网当作生命工程，原因就
是为了给庞大的“国网帝国”提供长期存在、永远垄断的物理基础，就是为了悄然改变
国务院5号文关于电力体制改革方案中设定的“打破垄断、引入竞争”的方向。据政府
有关部门人士称，这些年中国电力体制改革一直陷入困境的真正原因即在于国家电网公
司掌门人刘振亚。国家电网公司在形成巨大规模后，已经能够左右中央政府的相关决策
，已经能够左右中国电力改革与发展的方向，“国网帝国”的权力已经从企业延伸到政
府。
令人震惊的是，除23位年逾古稀的老电力专家，国家电网公司、政府官员和包括部
分院士在内的电力专家们对发展1000千伏特高压交流电网意见“高度一致”，竟听不到
一丝反对的声音。更可怕的是在中国媒体甚至网络上竟然看不到反对建设特高压的文章
，23位老专家的声音一出现在各大网站就遭到人为删除。国外各发达国家都曾对1000千
伏交流特高压电网进行过深入研究，部分国家还建成了试验线路，但包括美国、日本、
俄罗斯在内的这些国家最终都选择了放弃。为什么？长期以来国外对特高压都存在着不
同的看法，对其巨大风险都存有高度戒心。奇怪的是在中国听不到一点反对的声音，是
中国特高压的技术研究、装备制造、运行管理水平都已相当成熟、远远超出了国外发达
国家的科技水平还是另有别的原因？显然是有更深层的原因。是享有强大财富支配权力
的“国网帝国”操控了这一切，它不仅改变了中国电网发展轨迹，也改变了部分政府官
员的职业操守，改变了那些所谓专家学者们的良知。
陈望祥、蒙定中、蒋兆祖、张育英等23位老一辈电力专家凭着老一代知识分子的良
知和对中国电力发展的强烈责任感，上书总理，仗义执言，四处奔走，大声疾呼建设全
国特高压交流电网的弊端和风险，陈望祥老先生最后带着极大的遗憾离开了这个知识分
子缺失了道德良知，企业、政府、专家们通过利益与权力结成“集团”的世界。同样值
得我们担忧的是，在国家电网公司对区域电网公司进行空壳化改造的“削藩”过程中，
政府主管部门的沉默与不作为。社会公众不能不担忧，现在乃至将来，还有谁能监管这
个拥有巨大财富，拥有庞大的缺失良知的专家群体，高度垄断，一个人说了算的“国网
帝国”。百家争鸣、有不同意见才是正常的，百家同声、万马齐喑的状况不能不令人怀
疑在1000千伏交流特高压这个巨大蛋糕背后的某种交易。在此我们不能不对23位老电力
专家表达我们无限的敬意，不能不对未来中国在1000千伏特高压电网框架中可能遭遇的
巨大风险表示担忧。
2002年国务院对区域电网公司职能作出的规定是，经营管理电网，保证供电安全，
规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力
调度。区域电网公司根据电力市场发展的具体情况以及合理的企业法人治理结构，将区
域内的现省级电力公司改组为分公司或子公司，负责经营当地相应的输配电业务。区域
电网公司可以拥有抽水蓄能电厂或少数应急、调峰电厂。如今四大电网公司的职能定位
已经面目全非。公众不能不对国务院的权威感到疑惑，是国务院更具权威还是“国网帝
国”更具权威。
随着1000千伏交流特高压电网工程的推进和区域电网公司空壳化的进行，刘振亚的
“国网帝国”已经横空出世，这个横空出世的“国网帝国”拥有2.3万亿资产，“十二
五”末，“国网帝国”的资产将超3万亿，真正成为中国央企的老大，这个央企巨无霸
完全改变了国务院当年进行电力体制改革提出“打破垄断、引入竞争”的初衷，打破了
中国电力市场化改革的战略构架。
在当前社会各界纷纷质疑1000千伏特高压交流电网这一浩大工程的时候，悄悄进行
的对区域电网公司空壳化改革却进展神速。在不到两个月时间里消灭了当年国务院要求
做大做强的四大区域电网公司，悄然达成了“国网帝国” 的梦想。
当下“国网帝国”正在从电网经营走向金融、能源等领域，一个发展迅猛、在世界
500强中位居第八位的中国央企已经成功引领中国央企“垄断”发展大潮，快速朝着多
行业垄断、多产业垄断、能源产业上、中、下游全方位垄断的方向发展，在可以预见的
时期，“国网帝国”必将成为世界企业中的老大。世界经济发展经验表明，垄断的必然
结果是效率低下与腐败滋生，必然是对竞争与创新的扼杀，必然是对公平与公正的蔑视
。最近安徽省电力公司爆出的公车私用、对电力职工低价出售高档住房等问题显示，“
国网帝国”现在已经是腐败缠身，“国网帝国”通过权力实现的整体腐败暴露于光天化
日之下或许只是时间问题。
上个世纪早期美国曾出现洛克菲勒等垄断资本寡头、企业巨头，最后都被政府按照
《反垄断法》进行强行拆分。那么谁来监管、控制中国的这些央企寡头呢？谁来监管这
些央企与政府主管部门结成利益集团呢？这里不能不担忧中国最后一个独立经营的区域
电网公司——中国南方电网公司会否成为“国网帝国”实施垄断的对象，如果真的如此
，“国网帝国”的垄断就真的和中国版图一样无处不在，“国网帝国”就真的一统天下
了。
国家电网公司这个与国务院5号文初衷相悖离超常规发展的“国网帝国”的命运是
被再次拆分，还权于区域电网公司，还是一意孤行，向着全面垄断、绑架政府、滥用公
权的方向快速发展呢？
它的结局将成为中国经济反垄断运动的一个分水岭。
或许是另一个结局，即中国南方电网公司成为我国电网体制改革的一个典范，“国
网帝国”内的五大区域电网公司重出江湖，打破国家电网公司寡头垄断格局，为中国央
企反垄断、反腐败提供样板和契机，或许这才是国务院2002年提出“打破垄断、引入竞
争”、进行电力体制改革的初衷。
| p*********w
发帖数: 23432 | 2 铲子自己就搞毒裁搞垄断的
还打破什么电力企业的垄断呢
【在 q***t 的大作中提到】
: “国网帝国”“削藩”：四大区域电网公司一夜间成为空壳公司
: 4月下旬，随着华中电网公司全部120多亿资产划转到国家电网公司所属相关省电力
: 公司文书的签字，西北、华东、东北、华中四大区域电网公司一夜间成为除办公楼外一
: 无所有的空壳公司。这一在未经国务院授权和国务院并未废止2002年5号文的情况下剥
: 夺四大区域电网公司所有电网资产、剥夺四大区域电网公司经营权即“削藩”的做法立
: 即遭到了众多质疑。
: 四大区域电网公司现在虽仍保留原公司名称，却已经是有名无实，今后将以国家电
: 网公司西北、华东、东北、华中分部的形式由国家电网公司总部授权行使安全管理、审
: 计等部分职能，区域电网公司调度中心将作为国家电网公司调配分中心存在。国家电网
: 公司相关文件称，分部只有管理职能，没有经营职能。业内人士称，华北电网公司因处
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