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b*****t
发帖数: 9671 | 1 2011-5-2（3 天前）美国是法治国家，这是什么意思从 喷嚏网----阅读、发现和分享
：8小时外的健康生活！ 之 [铂程斋] 作者：xilei中国观察之邵建专栏
新浪微博上有一条普法的段子，是美国移民局对入籍移民的公民考试，其中有这样
一题：美国是法治国家，这是什么意思？我们中国人会回答公民必须守法，但美国移民
局的标准答案是政府必须守法。我的一位朋友转发了这条微博，还特地查了一下美国移
民局的公民常识测验。原来这道题一共有四个选择：一.人人必须守法；二.领导者必须
守法；三.政府必须守法；四.没有人可以凌驾于法律之上。朋友在微博上说：我觉得这
四个答案都是对的。我的跟帖不以为然：既然是选择题，我选择第三个。于是有博友追
尾：为什么是第三个，缺一个都不完整。还有的博友主张就选择一与四。
我坚持我的选择，这里只有第三条才是最合适的。为什么，因为该问题问的不是法
律而是法治。这是两个不同的问题，需要不同的回答。即使在法律层面上，我也不主张
“人人必须守法”，而觉得“人人都不能违法”更合适。以言论自由为例，我要守什么
法？这是宪法保障的权利，宪法之下不可能有管束言论的法条(如有，是它违宪)。但，
自由并非无度，我不能用我的言论去诽谤他人，如是我就侵害了他人的权利。由此可见
，在言论上我不需要守法，而是在侵害他人的意义上我不能违法。其余不妨以此类推。
法律是保障人的权利的，这缘于权利之间经常彼此侵害。侵害如果发生，在前法律
时代，人人都可以用自然正义的方式为自己找回公正，但这容易导致血腥和更不公正。
为了避免此类弊端，法律应运而生。作为第三者，它主持权利与权利之间的公正。然而
，这个第三者，是握有权力的，它的名字叫政府。接下来的问题是，如果权利和权利之
间容易产生不公正，权力和权利之间岂不更容易产生不公正。权利之间发生问题，我们
可以诉诸权力(立法的权力、司法的权力、行政的权力都在政府那里)；权力和权利之间
如果发生问题，我们又该怎么办？正是在这样一个问题语境中，“法治”一词进入我们
的视野。
与一般法律主要解决权利之间的冲突不同，法治所对应的关系是权力与权利，它专
门防止的是权力对权利的侵害。和“法治”一词对应的是“人治”，那是指权力者可以
按照自己的意志进行统治而不必遵守任何法律。法治则不然，作为法律统治，它指的是
这样一种国家政治框架：权力者必须依照法的原则进行统治而不得任意妄为(此即“依
法治国”)。正因为对公权力的限制构成了法治的基本内容；所以，我们不妨这样发问
：法治治谁？不言而喻，它治的是权力而不是权利；并且正是出于对权利的保障，法治
才把权力作为管制的对象。
回到美国移民局那道题，问题就清楚了。既然人家问的是法治国家是什么意思，人
人必须守法的回答，就显得文不对题，没有意义(法治只保护人人而不针对人人)。
第二个回答即领导者必须守法，严格地说，应该归属下一个。政府是常在的，领导
者则随着选举而不断更换，后者附属于政府，政府守法也就包括领导者守法。至于第四
，这里的人人主要也是指权力者，不是泛指你我他意义上的人人；因为可以凌驾于法律
之上的通常是那些握有权力的统治者而非我们。评估之下，政府必须守法的第三个回答
，不但可以涵盖二与四，而且最精准地道出了以法治国的含义。
不妨为“什么是法治”打一个比喻吧，那就是把权力放进笼子里。笼子的喻义是限
制，这个笼首先就是宪法，然后是根据宪法推衍下来的立法法或行政法等。政府权力运
作必须恪守相关法律与法规，不得越雷池一步，这就叫政府必须守法。就美国而言，权
力既是民众选举的，也是宪法授予的(如授予议会立法权、政府行政权、法院司法权等)
。任何权力机构都必须恪守本分——— 如行政分支绝不能插足司法分支——— 这也是
政府必须守法的要义所在。由此可见，在法治的语境中，守法的对象是且只能是政府，
绝不能是一般意义上的人人。如果我们把法治视为人人都必须守法，这无异于我们把自
己锁进了笼子。然而，这正是权力最高兴的事，你进去，我出来。它已经置身笼外了。
来源：南方都市报 | m****t
发帖数: 1072 | 2 瞎扯。根本就不是选择题，能回答任一即可
【在 b*****t 的大作中提到】
: 2011-5-2（3 天前）美国是法治国家，这是什么意思从 喷嚏网----阅读、发现和分享
: ：8小时外的健康生活！ 之 [铂程斋] 作者：xilei中国观察之邵建专栏
: 新浪微博上有一条普法的段子，是美国移民局对入籍移民的公民考试，其中有这样
: 一题：美国是法治国家，这是什么意思？我们中国人会回答公民必须守法，但美国移民
: 局的标准答案是政府必须守法。我的一位朋友转发了这条微博，还特地查了一下美国移
: 民局的公民常识测验。原来这道题一共有四个选择：一.人人必须守法；二.领导者必须
: 守法；三.政府必须守法；四.没有人可以凌驾于法律之上。朋友在微博上说：我觉得这
: 四个答案都是对的。我的跟帖不以为然：既然是选择题，我选择第三个。于是有博友追
: 尾：为什么是第三个，缺一个都不完整。还有的博友主张就选择一与四。
: 我坚持我的选择，这里只有第三条才是最合适的。为什么，因为该问题问的不是法
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