依法治国别异化成以罚治国 - ChinaNews版

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《人民日报》援引中央党校周天勇教授的文章数据称，2009年，中国预算内外的收费
罚款收入“共计约2.2万亿元，超过税收的三分之一”。乱罚款乱收费导致百姓实际负
担加重。(11月22日《东方早报》)
我国一年收费罚款总收入 2.2万亿！如果拿它除以13亿人，就相当于平均每个中国
人每年要“奉献”1500元以上。
这么一算账，还是挺吓人的，可这就是百姓每天必须面对的生活。俗话说，“税好
算，费难缠。”多如牛毛的罚款收费，让本就生活艰辛的人们难堪重负。违章停车要罚
款，占道经营要罚款，卫生没做好要罚款，不文明要罚款……在一些执法部门和执法者
眼里，罚款就好像一剂包治百病的灵丹妙药，凡事“以罚当先”，“以罚代管”，好像
不罚款就执不了法一样。于是有人就调侃说，这些部门哪里是在依法治国啊，他们是在
“以罚治国”。
就在11月21日，中央电视台记者跟随拉煤货车进行暗访，在行经山西省岚县、盂县
时，遭遇当地交警以查驾驶证为由违规拦车，乱收罚款。通过电视镜头我们可以看到这
两个县的交警罚款之随意：在岚县，交警伸一个指头就要罚司机100元，没有罚单、没
有收据、没有理由，直接收钱；在盂县，同样是没有理由没有罚单没有收据，交警只管
每辆车收50元，收完钱就放行。
虽然通过央视的曝光，岚县、盂县的公安局长和交警队长通通都下课了，但这并不
能从根本上解决我国很多地方不同程度存在的乱罚款乱收费问题。换句话说，如果这一
问题能够得到有效根治的话，我国的收费罚款收入，也不可能达到2.2万亿元这个天文
数字。
坦率地说，一些执法部门把依法治国变成“以罚治国”，除了让我国的收费罚款数
额逐年大幅递增之外，并没有任何益处。因为这不仅加重了老百姓的负担，而且极易滋
生贪污腐败，有损社会公平及政府公信力，伤害公众对我国建设法治国家的期待。
早日终结执法部门“以罚代管”、“以罚治国”的乱象，不仅是建立科学的财政收
支体系的需要，更是亿万百姓“民心所向”。数以万亿计的收费罚款提醒我们，改革不
合理的执法超收奖励和罚款分成体制，实现专门的税务机构收税和专门的财政拨款制度
，使尘归尘、土归土，桥归桥、路归路，已经是“箭在弦上，不得不发”。

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