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发帖数: 210 | 1 在山西公务员考试中笔试、面试均第一的农家子弟宋江明，在体检中遭遇了“被贫血”
。几经艰难维权，引发媒体关注，更高权力机构介入调查后，11月15日，长治市人社局
承认“体检有暗箱操作”。包括人社局一副局长和体检医院一副院长在内的多位责任人
被当地检察机关立案调查。
对“宋江明事件”，公众期待司法机关能给责任人和涉案考生一个公正说法。但在舆论
的目光转移之后，已经进入司法机关的究责程序会不会戛然而止？这并不是杞人忧天。
公务员考试中暗藏猫腻的事情并不罕见，也有责任官员因此被停职、甚至被免职。但要
说被追究刑责，至少在公共媒体上还未曾见过。事实上，并非没有官员在招考弊案中触
犯刑责。
依刑法第418条之规定，国家机关工作人员在招收公务员、学生工作中徇私舞弊，情节
严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。要认定“招收公务员、学生徇私舞弊罪”，关
键在“徇私舞弊”与“情节严重”八个字。
“徇私舞弊”在立法解释和司法解释中已有明确限定，系指“利用职权，弄虚作假，为
亲友徇私情，将不合格的人员冒充合格人员予以录用、招收，或者将合格人员应当予以
录用、招收而不予录用、招收。”以“宋江明事件”而论，弄虚作假、篡改考生体验记
录的责任人，已合乎客观要件。
司法解释对何谓“严重”也给出了明确限定。在1999年9月最高人民检察院发布施行的
《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》（试行）中，有五类情形，
被认为应予立案。其中就包括“徇私情、私利，利用职务便利，伪造、变造人事、户口
档案、考试成绩等，弄虚作假招收公务员、学生的”。
显然，对于“招收公务员徇私舞弊罪”，关键看司法机关是否做到了有法必依、执法必
严和违法必究。
现在看来，公务员考试中的徇私舞弊行为，风险系数很小。相信不少官员甚至不知道在
刑法上还有个“招收公务员徇私舞弊罪”。这就不难解释，为何“宋江明”会在不同地
区层出不穷。《中国青年报》昨日报道，贵州师范大学毕业生李伟，在今年当地的公务
员考试中与宋江明的遭遇几乎一样。而在报考2011年贵州省省直机关和贵阳市公务员的
考生中，至少有10人遭遇了与李伟同样的问题。
体检中的舞弊行为如此大面积出现，与招考程序中的监督缺失或监督无效紧密相关。但
另一方面，也说明了刑法的一般预防功能失效。刑法对于个罪的设计，主要功能并不是
用来惩罚的，而是要以确定的底线来预防违法行为。罚则不启动，刑法就成了“没牙的
老虎”，官员们自然不再担心刑法的撕咬。 |
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