媒体关注宜黄强拆被免官员复出当初问责是否到位 - ChinaNews版

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ChinaNews版 - 媒体关注宜黄强拆被免官员复出当初问责是否到位

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网友称前江西宜黄县长苏建国出任抚州公路局局长，公路局工作人员证实该说法。
另传前宜黄县委书记邱建国将出任抚州金巢经开区管委会主任，该消息未获当地官方确
认。(见12月4日《京华时报》)
2010年9月10日发生在宜黄的“拆迁自焚”事件，曾引起舆论哗然。9月18日，抚州
市方面发布消息，宜黄县委书记邱建国、县长苏建国对该拆迁事件负有重要领导责任，
分别对两人立案调查；10月10日，江西省委宣传部对外发布消息，宣布对二人免职。在
这种背景下，人们的心里必然疑窦丛生，“立案调查”为何没了下文？这两位官员在一
年多后复出的理由是什么，都经由了哪些程序性和实体性的审查？
要想还原类似事件的本来面目，首先必须弄清楚“免职”的含义。根据《公务员法
》和《行政机关公务员处分条例》，公务员处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职
和开除六种，并不包括免职。免职与撤职虽然只有一字之差，但在性质、内容要件和处
理程序上却存在天壤之别，不能混为一谈。
虽然免职不是公务员处分的种类，但在特定情形下，却适用于“有问题”的领导干
部，具有问责的意义。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确规定：“对党政
领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职
。”不过，值得强调和指出的是，该暂行规定还规定了，“引咎辞职、责令辞职、免职
的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务”。
由此可见，官员被免职固然是一种问责，但时间期限仅仅为“一年”。一年后，被
免职官员复出不仅不是问题，反而是一件自然而然的事情，甚至是符合“规定”的。或
许正因为如此，现实里才会出现这种现象——一边是“问题官员”被一脸严肃、极其高
调地免职，一边是被免职的官员总是快速低调、不出意料地复出，以至于一些人把“免
职”简单界定为应付舆论、忽悠民意、逃脱责任的挡箭牌。
“真问责、真复出”并不可怕，可怕的是“假问责、真复出”。因而，面对被免职
官员频繁复出这个现象，追问复出程序是否公开透明固然重要，但更重要的是去追问当
初的问责是否公平公正、客观真实。如果对“问题官员”的问责，始终游离在处分种类
和法律责任之外，仅仅局限于不痛不痒的免职，那官员在一年后复出，几乎是一种必然。
一言以蔽之，包括这两位宜黄官员在内的被免职官员的悄然复出，表面上是复出机
制和复出程序的问题，但实际上却是一个不折不扣的问责问题。

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