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ChinaNews版 - 《瞭望》:重庆追寻"后来居上"的改革与发展逻辑(二) (转载)
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【 以下文字转载自 WaterWorld 讨论区 】
发信人: scentoftime (scentoftime), 信区: WaterWorld
标 题: 《瞭望》:重庆追寻"后来居上"的改革与发展逻辑(二)
发信站: BBS 未名空间站 (Fri Mar 16 18:30:47 2012, 美东)
http://cq.ifeng.com/zhongqingxinwen/detail_2011_07/19/59451_1.s
将劳动报酬在初次分配中的比例提至一半以上
“只有“蛋糕”分得合理,分得公平,大家才有更高的积极性,蛋糕才能越做越大
。”让“劳有所得”这一保障共同富裕的基本要素,变得更加实在
解构重庆在促进共同富裕上的逻辑关系,并非排他结构,而是希望建立起两手抓、两促
进的共融关系。
人们一直纠结于“做蛋糕”与“分蛋糕”的先后之分。“做大蛋糕”无疑是“分好蛋糕
”的前提和基础,而另一方面,薄熙来则认为,一边要把蛋糕做大,一边要把蛋糕分好
,某种程度上,只有“分好蛋糕”,分得合理,分得公平,大家才有更高的积极性,蛋
糕才能越做越大。
重庆提出,到2015年要将劳动报酬在初次分配中的比例提高到50%以上,确保职工工资
增长与经济发展速度、与劳动生产率提高同步。并且规定每年按上年全市城镇经济单位
职工月平均工资的30%动态调整最低工资标准。
“劳有所得”这一保障共同富裕的基本要素,变得更加实在。
重庆主动争取纳入到国家个人所得税试点行列,降低中低收入者税负,依法足额征收高
收入者个人所得税。在个人所得税抵扣制度方面,目前全国只有重庆在2009年推出了市
民购房可抵扣个税的优惠政策。
重庆去年开始进行房产税试点工作。薄熙来的搭档、重庆市市长黄奇帆告知,到今年底
将有4000多万元进账。专家评说,房产税政策实施后,增加了高档住房购买者的持有成
本,政府通过对占有公共资源多的高收入者进行征税,并将税款全部用于住房保障建设
,起到了调节收入分配的作用,对改变地方政府税收结构、完善财税体系具有作用。
“分好蛋糕”、促进共同富裕,当然不是“劫富济贫”或者“限制富裕”,也不是搞“
平均主义”、吃“大锅饭”,而是一方面继续让更多的人富裕起来,一方面更加关注低
收入群体,此种愿景能够激发出更大的社会活力。黄奇帆说,在有关促进共同富裕的文
件中,重庆明确提出,“公民合法财产不容侵犯,依法保护各类市场主体的物权,充分
保护个人合法财产,有效保护广大群众投资创富的积极性。”
就实现共同富裕的完整政策来说,前半句是一部分地区、一部分人先富起来,这是激励
社会发展的动力机制。“先富带后富,最终实现共同富裕”是这一政策的后半句,“先
富”、“后富”、“共富”不应当是对立的。促进共富,意味着在“带”字上可做的文
章很多:让中低收入人群分享到更多的发展成果,从而找到生存发展的支撑;让不断发
展的工业化带动农民;让迅速城市化带动农村;等等。
在让源源不断的人群跨入到创富行动中来,政府是可以作为的。
提出“缩小三大差距、促进共同富裕”量化指标的重庆主政者,还算过三笔“心账”:
一则,现在三大差距已不小,维护社会稳定的成本比较高,与其亡羊补牢,不如未雨绸
缪,把工作做在前头;
二则,不管以何种形式为中低收入群体花钱和扶持落后地区发展,最后都会转入消费,
拉动内需,这个钱花得绝对不冤枉;
三则,只有发展成果全民共享,才能最大限度地调动全民的积极性,这是最根本的发展
动力。
“缩小三个差距中,最难的就是贫富差距,共同富裕不是‘均贫富’,更不是‘劫富济
贫’,我们决策层反复琢磨研究……”黄奇帆向记者坦言,半年多来他与市委书记薄熙
来一直在思考调研,不断地理清思路,推敲方案,“今天讨论半小时,明天议一会儿,
有时间就碰,最后思考成熟。”
“熙来书记提出探路缩小三大差距、促进共同富裕,是对科学发展观的真正落实。”黄
奇帆对本刊记者说:以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出科学发展观,要求以
人为本、统筹兼顾的发展,转变经济发展方式,让发展成果惠及广大人民群众。“这几
年时间下来,我们觉得落实科学发展观不能光喊几个口号,一定要在模式上、发展战略
上动脑筋。”
他分析,落实科学发展观、转变发展方式有三个层次:
一是转变生产力结构,落后生产力转为先进生产力,能耗高的转为能耗低的,投入产出
比低的转成投入产出比高的;
二是转变经济拉动模式,由出口、投资拉动为主转为消费、内需为主的发展方式;
三是发展理念的转变,也是最高层次的转变,即用发展结果来检验是否真正践行了科学
发展观,“如果今后随着经济的发展,三大差距不再扩大,而是逐步缩小,那才是落实
了科学发展观”。
“作为一个内陆省级单位,重庆与沿海发达省份相比,更像中国的缩影。因此,它的探
索也会更具有普遍意义:重庆可以做的事,其他大多数省份也一定可以做。”香港中文
大学政治与公共行政系教授王绍光说。
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