“双百”贪官，是怎样炼成的？ - ChinaNews版

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M***4
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《新华网》一篇题为《国企老总贪黄金百余斤白银1.4吨搞垮龙头企业》的文章披露
，内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长、总裁宋文代，涉嫌贪污5290多万元、黄
金58.9公斤，挪用公款2100万元，使这家几度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有
企业濒临绝境。而在近10年的时间里，宋文代执掌乾坤公司，一直被举报不断、官司不
断，连检察官都惊叹，他是“百查不倒、百炼成钢”的“双百”贪官。
在一个据说已建立“立体反腐体系”的国家，从信函举报到网络举报；从行政监察
到党内纪律检查；从预防犯罪到司法反贪，这看似“天罗地网”的体系下，“百查不倒
、百炼成钢”的“双百”贪官究竟是怎样炼成的呢？笔者仔细阅读全文，发现应该是三
大因素的混合作用：
一是宋文代后台很“硬”。该文介绍，宋文代原是内蒙古自治区高级人民法院的工
作人员，后来下海经商，2002年，他以一块当时存有争议的土地“入股”进入乾坤公司
管理层，任副董事长兼总经理。
不难看出，宋文代如果没有一个相当硬的后台，仅凭有争议的土地根本就不可能入
股，更不可能刚入股就成了国有大型企业的副董事长兼总经理。
而更能证明宋文代后台硬朗的依据，就是他到任不久，原董事长吴某住院治病期间
，董事长的“官帽”竟莫名其妙地被宋文代取代了，吴某把工商局告上了法庭，却没有
结果。
他可以去工商局随意修改企业资料，法院又似乎是他家开的，如果没有硬朗的后台
，根本就没有可能。此后近10年，宋文代执掌乾坤公司，一直被举报不断、官司不断，
却始终没有大碍，如果其硬朗的后台不是死心塌地帮他，也是绝无可能。
二是地方政府配合宋文代腐败。从该文内容看，宋文代所贪巨款来源无非有五：
一是把有争议的土地据为己有；二是以投资的名义“圈地”，然后改变用途，从中牟利
；三是通过交易，把国有资产轻松转移至个人开设的公司；四是通过收购、转让，倒来
倒去，大肆侵吞国有资产；五是通过股权转让，恶意侵吞职工股权利益。
而宋文代在做这些事的时候，没有一件没有得到地方政府的支持。正如办案人员分
析，如果离开个别地方领导的“协助”，“黄金大盗”宋文代的一些犯罪行为很难实施。
三是监督形同虚设。乾坤公司是内蒙古重点培育的20家企业之一，2000年和2002年
两度被中国企业联合会、中国企业家协会评为“中国黄金行业之首”，企业最红火时年
度营业额达到30亿元。
可这么大的企业，却是宋文代一个人说了算，因此才有任意处置公司资产的可能。
其实，当前国企都是“一把手”说了算，无论是董事长和总经理分任，还是董事长
和总经理“一肩挑”，公司“一把手”都是一言九鼎，其他人都得围着他“一把手”个
人转，所谓的“集体负责制”，祈祷的实际作用除了集体“干坏事”，如私分公款、滥
发福利等以外，就是充当“一把手”的“保护伞”了，让“一把手”进退有据，功劳归
自己，问题归组织。而上级监管部门，一方面鞭长莫及，根本无法实施有效监督；另一
方面又多为“同腐”，因此多数贪官都是不但“百查不倒”，还能“边腐边升”。说到
底这是国情如此。

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