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内贸“十二五”规划敲定 消费额五年翻番
作者：许岩
来源：证券时报网 2011-11-07 08:38:00
由商务部牵头制定的国内贸易“十二五”规划已基本定稿，近期将正式出台。这是
我国首部国家级内贸发展规划，涉及到十几个相关部委。规划提出未来五年社会零售品
消费总额翻一番的目标，并将实施30多项财政扶持的重点工程。
据了解，内贸规划明确了“十二五”期间中国国内贸易发展的具体目标：相比2010
年，到2015年，全国社会消费品零售总额从15.7万亿元上升到30万亿；生产资料销售总
额从37万亿上升到70万亿；电子商务交易额从4.5万亿上升到12万亿；网上购物零售额
规模从5131亿上升到2万亿。
规划的内容有五个重要方面：一是统筹城乡区域国内贸易发展；二是注重商品流通
体系建设，这其中涵盖了农产品、生产资料、消费品、再生资源等商品；三是注重生活
服务业的发展，突出了对民生与就业的重视；四是培育市场主体的竞争力，尤其是大力
扶持中小微型企业的发展；五是发展流通现代化，包括流通业的科技进步、电子商务的
发展、连锁业的发展和物流配送体系的发展。
此外，关于食品药品安全的内容也被列入规划。而对于今年以来备受关注的中国流
通费用过高的问题，规划中也将有专门条文对降低流通费用作具体规定，同时配套相应
的工程。
在具体措施方面，内贸规划中涵盖了“十二五”时期30多项财政扶持的重点工程，
以及一些保障措施机制的建设，如完善法律、金融创新、土地供给政策等等。比如，将
扩大服务业的用地供给，工业企业腾出来的土地优先用于支持服务业发展；拓宽服务业
的企业融资渠道，支持有条件的企业直接融资上市，等等。
据了解，最初的规划内容主要限定在商务部的职权范围内，后随着讨论的深入，内
容延伸到整个内贸领域，将相关部门都涵盖进来。如内贸规划中提到“十二五”时期实
施的30多项具体工程，都需要财政拨款；保障食品药品安全就涉及到食品药品监督管理
局、质检总局等；现代物流、电子商务等内容又涉及到工信部、科技部、发改委等部门
。把一个部级的行业规划升级为需要多部委协调的国家级规划，显示出政府促进消费的
决心。
