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发帖数: 1636 | 1 菲律宾政府在今年1月1日开始正式征收烟酒“罪恶税”，由此将造成菲律宾烟草价格翻
番，而增加的税收部分将被投入医疗保健计划中。在亚洲国家中，菲律宾算是吸烟率最
高的国家，政府每年因吸烟所花费的公众医疗健康支出就高达43亿美元。
菲律宾财长普里西马说，参议院通过的改革法案，授权政府每年征收400亿比索的
“罪恶税”，以保护青少年和贫民，避免他们受到吸烟和酗酒的不良影响。根据该法案
，最迟在2017年前，政府将逐步把每包香烟的烟税调高26比索，以接近世界卫生组织和
世界银行建议每包烟税等于售价60%的目标。该法案也将在2015年之前，把酒税调高大
约50%，符合世界贸易组织的规定。
菲律宾是东南亚烟民最多的国家之一，烟民多达1730万人。据菲卫生部的数据显示
，每五人有将近一人每天平均吸烟大约15支。在菲律宾，每年有8.7万人死于与吸烟有
关的疾病。
烟草价格翻番
据了解，从1月1日正式开征税后，当地的烟草价格几乎翻番。菲律宾香烟本来比较
便宜，比印度、印度尼西亚等周边的国家都要便宜，加了税以后，烟和酒的价格基本上
是等于翻倍，今年政府制定的目标是低价香烟税收是12比索，高价香烟25比索，基本上
等于原烟价的1倍。在2017年以前，菲烟税将逐步提高到每包26比索（1比索＝0.0244美
元），也就是每包香烟的售价将调高到约52比索。
菲律宾总统阿基诺签署相关法案时，菲律宾的烟草商在大小报纸刊登整版的广告表
示抗议，而众多烟民也在新年来临之际表示了对香烟涨价的不满。烟酒税涨了对中下层
民众压力非常大。菲律宾的香烟对于普通老百姓来说，买烟不是一包一包的买，都是一
根一根的买。很多小贩端着盘子在路边叫卖的时候都是以根计价的，所以民众虽然很爱
抽烟，但是消费能力确实有限。当元旦开始实行新税率之后，甚至很多民众都抱怨。
马尼拉以南小镇巴科奥尔的店主安赫莱斯说：“新售价与其他国家的相比，例如新
加坡，还是很低，但对于菲律宾老百姓而言，却是十分昂贵。”他还说：“许多顾客不
满售价调高，他们昨晚买烟酒要庆祝新年时都不太高兴。”
财政增300亿比索
菲律宾90%的民众信奉天主教，当地的语言也把烟酒称为罪恶的产品，这部关于烟
草的提税法案在当地被称为“罪恶税”，由此带来的收入据说85%都会投入到医疗保健
行业。
所有的钱收上去以后首先收归国有，准备将其中15%用于补贴种植烟草的农民，剩
下的还有65%是用于全民医保计划，然后剩下的20%是给予卫生部，然后让卫生部来加强
全国的基本医疗卫生建设。据政府估计，他们今年增加了烟酒税以后，收入大概是在
300多亿比索，约合大概50亿人民币。
据菲律宾财政部称，由于香烟和啤酒降低档次，2006年-2010年，政府的烟酒税损
失高达320亿比索，其中195亿比索来自香烟，其余来自啤酒。财长普里西马表示，现行
消费税制度容易导致生产商降低烟酒档次，由高价和高税率的产品，转向低价和低税率
的产品，从而导致税收下降。菲律宾是世界上香烟成本最低的国家之一，也是世界上消
费税率最低的国家之一。
增税方案曾受阻挠
受控烟运动影响，菲律宾政府曾多次计划提高烟草制品的税率，然而，其增税方案
也经常会受到多方阻挠。
菲律宾对烟酒税的讨论可谓旷日持久，2011年12月11日，菲律宾两院经过几个月的
讨论，批准制订这项颇具争议的法案的报告。然而，直到2012年11月，菲参议员才以15
票赞成比2票反对通过烟酒税修正案，意在对酒精类饮品和烟草制品征收更高的税费。
当地媒体报告称，菲律宾政府曾在1997年就要求议会通过提高烟草制品消费税税率
的议案，但由于受到利益集团，包括烟叶种植区国会议员以及那些代表有实力烟草生产
商的国会议员的强烈反对，政府对烟草制品消费税率的提高直到2004年才得以通过。
英美烟草希望“罪恶税”公平
据《马尼拉时报》报道，在菲律宾国会起草“罪恶税”法案时，世界最国际化的烟
草集团英美烟草公司曾表示，相信菲律宾国会将起草出提供一个公平竞争环境法案，使
英美烟草公司能够继续进行在菲律宾投资2亿美元的计划。
英美烟草公司企业与法规事务领导人罗伯特·欧亨尼奥说，英美烟草公司就参议院
已经通过的法案版本还有一些担心，因为这项法案是以卷烟品牌的分类，作为烟草公司
今年缴纳税额的基础。
欧亨尼奥补充说：“这种做法没有建立起公平的竞争环境，将阻碍新的从业公司进
入菲律宾市场，因为不管新品牌是否以同样的价格出售，它们都必须支付与老品牌相比
高得多的税率。” |
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