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发帖数: 33 | 1 随着反对浪费的“光盘行动”的兴起，“公车消费”作为“三公消费”的其中一个
焦点更是受到了市民的关注。尽管中央三令五申加强公车管理，但 “公车私用”未能
刹车，在刚过去的春节长假期间，公款吃喝已明显遏制，但“公车私用”却是风景依旧
，不少市民在微博上随手拍举报私用的公车以及豪车。在今年的两会上，来自深圳的全
国人大代表张育彪连同其他代表委员提出，应该用整肃“舌尖上的浪费”的决心和力度
，来遏制“车轮上的腐败”，中央应尽快出台公车改革制度，减少公车配制，让公车私
用彻底停驶。
公车三分之二被私用
“公车私用带来的浪费触目惊心，老百姓形容‘车屁股底下一栋楼’。” 全国人
大代表、龙岗区布吉街道南岭村社区党总支书记张育彪告诉晶报记者，据统计，2011年
车辆购置及运行费占“三公经费”总数的六成以上。国家发改委相关调研报告显示，公
车使用有三个“1/3”：办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。
张育彪认为，从社会角度来说，公车私用诱导不良的价值取向，在某种程度上，公
车私用变成流动的腐败广告，极大地损害了机关干部形象。大量的公务车上路，不仅造
成了公共资源的浪费，提高了公务成本，也加剧了道路的拥堵。
长期研究并关注公车改革的湖北政协常委、湖北省统计局副局长叶青在接受晶报记
者采访时表示，当公车越用越豪华、数量越来越庞大时，很容易诱发人民群众对政府及
公务员群体的各种议论，对政府形象产生负面影响。
开支每年至少6000亿
“什么是公车？只要是利用公共资源买的车，都属于公车，包括政府机关、行政事
业单位和军车。”叶青表示，遏制公车浪费，立规矩、定制度的前提，就是要搞清楚公
车的概念、公车数量和费用到底有多少。
叶青说，对于公车的数量和费用，有关部门一直没有明确的统计。据他初步分析，
全国的公车至少在400万辆以上。他给记者算了一笔账，平均一辆公车一年公用的费用
在10万元左右，加上私用的费用，一辆车总的费用在15-20万元之间。以15万来算，400
万辆车一年的费用就是6000亿。“杭州车改显示，一辆公车一年可以节约三分之一的费
用，如果全国的公车改革，那最少也会省下2000多亿。这还是最保守的数据。”叶青说
，在公车配备等制度中，规定只有省部级以上干部才配备专车，但各地严重违反这个规
定，导致公车数量惊人，“车轮上的铺张”是一个很大的浪费。
20年公车改革收效甚微
“第一次车改是出现在广东东莞沙田镇。”时任中南财大讲师的叶青，因为自己的
专业背景，1993年就开始关注中国公车改革的问题。但是从第一次车改到现在，已过去
20年，成效并不明显。“有些地区出台车改方案后改革不下去，导致更大的浪费。”叶
青说，持续呼吁公车改革的他，在调任副厅级官员当天，他“炒”了司机，婉拒单位专
车，开始践行一个人的“叶氏车改”方案。
在叶青的印象中，目前车改最成功的地区，是2009年5月杭州的车改，也是他认为
级别最高的成功车改，除省部级以上官员，全部不再配备专车，而是发车贴到市民卡中。
据张育彪代表分析，以1994年中办、国办印发《关于党政机关汽车配备和使用管理
的规定》为起点，多年来，中央三令五申治理公车私用，各地也出谋划策进行了多种尝
试，但公车私用之风未能“刹车”，主要原因是政策较宽松，缺乏威慑力。
私用违规成本太低
2013年伊始，网友发起的“随手拍豪华军车”行动响应者众。具有明显标志的军车
、警车，一旦被私用，轻易就能被发现。而与普通车牌一样的公车，则很难受到有效的
监督。北京六年级学生栾松巍建议让公车挂红色牌照，以便于群众监督，遏制公车私用
(坊间俗称公车“私奔”)。该建议被媒体公布后，得到了许多人包括专家的认可。
为此，张育彪代表建议，给公车挂上公牌并在车身上喷字标识，标明各自所属的诸
如“卫生”、“环保”、“城管”等部门字样，让百姓一眼就能识别，私用者无疑将更
加无处遁形。同时，公布监督电话，建议鼓励包括媒体记者、网民等在内的社会各界对
公车私用开展监督，使公车私用行为无处藏身、广受监督。
“治理公车顽疾需要曝光更要惩治”，张育彪代表说，目前，公车私用违规成本太
低，真正将监督落到实处，还须对公车私用加大问责力度，起到震慑作用。“如果公车
私用被举报后，仅仅是补交使用费和通报批评，很难起到以儆效尤的作用。”
用制度推动公车改革
全国政协委员朱征夫在接受晶报记者采访时表示，给公车喷上标识，可以在一定程
度上遏制公车私用，“这是一种依靠舆论手段遏制公车私用的方式，但并不能根本避免
公车私用现象，关键还是要建立有效制度。”
“‘舌尖上的浪费’遏制起来比较容易，因为应酬伤神又伤身，很多官员也不乐意
。‘车轮上的腐败’管理起来不容易，因为公车带来的享受和好处太多，取消难度之大
超乎想像。”叶青也认为，要彻底让公车浪费刹车，仅仅靠群众监督是不够的，国务院
应该成立一个公车改革领导小组，找专家制订相关方案，用制度来推动公车改革。“在
随手拍的监督下，军车已经感受到压力，明确5月起进行改革。”
“中央有决心，基层有呼声，国内外有参考的制度也不少，为什么公车改革难以根
本推进？就是堵在了这个中间环节。” 全国政协委员施杰施杰说，在当前的破题阶段
，中央的决心要更大一些，态度要更坚决一些，同时要更广泛地调动社会监督力量，形
成中央和基层“两头挤压”的倒逼之势。
深圳公车改革应先行
“深圳到底有多少辆公车？据我自己掌握的有30多万辆，但使用率并不高，使用率
据我个人估计不会超过三分之一。” 在上月底深圳市交通运输委召开的治理交通拥堵
研讨会上，持续关注深圳公车改革的深圳市政府督察处吴立民说，深圳在上世纪90年代
已经启动公车改革，然而过去这么多年，迄今为止却未有具体可行的措施。
在2012年的深圳“两会”上，深圳市人大代表杨立勋就表示，自己当了10年的政协
委员，就公车改革问题提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作为中国改革的“试验
田”和全国综合配套改革试验区的深圳，公车改革进程明显滞后，与深圳的形象不太相
称。
网友胡野秋表示，公车改革势在必行，深圳作为中国改革开放的前沿和试验场，理
应先行先试。
从社会角度来说，公车私用诱导不良的价值取向，在某种程度上，公车私用变成流
动的腐败广告，极大地损害了机关干部形象。”——张育彪
两会奏鸣曲
未来两三年是深化改革最佳时机
迟福林(全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长)
改革呼声和氛围从未如此强烈。未来两三年，是深化改革的最佳时机，只有紧紧抓
住、用好这一改革攻坚的“时间窗口”，才能掌握改革和发展的主动权。一是今年是贯
彻落实党的十八大精神的开局之年、政府的换届之年，新局面的开创必须靠深化改革；
二是我国正处于转型关键期，原有的发展模式无法再延续，经济发展的新活力和动力需
靠改革激发；三是随着社会的发展和思想的多元，人们对公平正义的要求越来越强烈，
利益格局调整要用改革来破题。
政府减少审批和微观经济干预
王伟(全国人大代表、贵阳朗玛信息技术股份有限公司董事长)
随着人力成本的快速攀升，传统加工制造业的利润愈加微薄，而现在民企能投资的
领域并不多，能源、铁路、民航、石油、电力等领域难以进入。这些垄断行业改革多年
，但实质性进展不大，并且政府对微观经济的干预过多，逼得一些人脱离实业，转向炒
房等泡沫领域，放大了风险。
激发经济活力应从三个方面着力改革。首先，政府应尽快转变职能，减少审批环节
和对微观经济的干预。其次，在不涉及国家核心经济安全的领域，要让民企和国企站在
同一起跑线上公平竞争。最后，要为民企创造更便捷的融资渠道。 |
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