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发帖数: 17544 | 1 我国去年城镇人口户均一套房 到2015年户均1.08套
字号:小中大 2013-04-12 10:13:23
更多 17关键字 >> 住房住房总量户均住房城镇户均住房套数房地产房地产调控总量短
缺头条
国家统计局公布的数据显示，2012年全国房地产开发投资71804亿元，比上年名义增长
16.2%(扣除价格因素实际增长14.9%)。其中，住宅投资49374亿元，增长11.4%，占房地
产开发投资的比重为68.8%。
似乎每个人都在抱怨没有房子，大城市居不易，漂泊在“北上广”，很多人都在为难以
拥有一套自己的住房发愁。
似乎每个人又都不缺房子，提起故乡好，很多人都会说“老家空着房子没人住，房价又
低，不如回去算了”。
数据显示我国城镇人均住房面积大幅增加
我们到底缺不缺房子？
这个看似简单的问题，答案却莫衷一是。所有的房地产调控政策，目标都是平衡供求关
系，从而促进市场稳定健康。如果连基本的住房需求都不清楚，难免影响政策的效果，
造成资源浪费，甚至加剧市场的供求矛盾。摸清住房需求的“底数”，正变得越来越迫
切。
户均1.02套房 总量告别短缺时代
到2015年即“十二五”末，我国家庭户均拥有住房可能会达到1.08套。就全世界经验而
言，户均拥有1.1套住房以后，住房市场的峰值就会到来
十几年前，人们住地下室、住筒子楼、与另外一家合住一套房子，几乎每个地方、每个
人都缺房子。如今，至少在总量上，这一状况已经得到了根本性的改变。
数据显示，1998年我国实施住房市场化改革以来，住宅投资保持快速增长，住房供给快
速增加。1998年到2012年，我国城镇住宅投资额由4311亿元增加到5.7万亿元，年均增
长20.4%；住宅竣工面积从4.8亿平方米增加到10.7亿平方米，年均增长5.9%，15年来我
国累计住宅竣工面积达104亿平方米。
国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，房改以来大规模的住房建设，使
我国住房市场发生了深刻的变化。根据2010年第六次人口普查数据和相关数据推算，目
前全国累积的存量住房约179亿平方米、2.2亿套。按照当年常住人口家庭来算，户均约
1.02套住房。
央行调查统计司的有关研究也显示，1991年到2012年我国城镇住宅竣工套数约为1.4亿
—1.7亿套，以1990年城镇居民住宅存量为8000万套计，当前我国城镇住宅存量约为2.2
亿—2.5亿套。2012年我国城镇人口数为7.12亿，以2011年城市户均人口数(2.87人/户)
计算，我国城镇居民家庭数已达到2.48亿户。因而，估算我国城镇户均住房套数约为1
套。
“到2015年，‘十二五’末，我国家庭户均拥有住房可能会达到1.08套。就全世界经验
而言，户均拥有1.1套住房以后，住房市场的峰值就会到来。”任兴洲说，“中国住房
最短缺的时候已经过去了。”
有业内人士认为，上述这些估算可能还是低估了目前的存量房水平。由于房屋登记制度
不完善，大量房改以前单位分配的公房和小产权房没有进行有效登记，如果算上这些住
房，存量房的数字可能更庞大。
不仅户均拥有的套数在增加，房改十几年以来人均住房面积也快速增长。今年两会的《
政府工作报告》指出，到2012年底，中国城镇人均住房面积达到32.9平方米。这一数字
比1998年增加了14平方米，年均增加1.1平方米，远高于房改前(1978—1998)年均增加0
.6平方米的水平。
任兴洲表示，虽然户均拥有住房已达到1套左右，但如果计算带厕所厨房的成套住房，
这个数字就下降到0.72套。因此，下一步住房市场除了数量型发展，更要注重提高住房
的质量和舒适度。
也有专家指出，由于我国正处在城镇化快速发展和人民生活水平不断提高的阶段，未来
10年到20年，住房需求仍然十分庞大。这其中既有城镇外来人口的首次置业需求，也有
居民改善住房条件的需求，从这种动态视角来看，或许中国的住房还将长期处于相对短
缺状态。
区域之间差异大 调控应该差别化
城镇住宅竣工面积与同期城镇人口增量之比由低到高排序，上海、北京、广东分列第一
、第二、第五，比值较高的是重庆、内蒙古、宁夏、新疆、辽宁等地，比值越低供应越
紧张
“户均拥有1.02套房”的说法，不少人对此表示质疑，认为自己“被平均”了，生活中
很多家庭仍在为何时拥有一套自己的房子而发愁。
尽管我们已经在总量上告别了住房的绝对短缺，但不同城市、不同区域、不同群体的住
房供需状况差别仍然很大，存在明显的不平衡。
“如果说10年前各个地方都缺房子的话，现在不同城市已经出现严重的分化。”任兴洲
说，北京、上海、广州等一线城市和东部发达地区的二线城市住房供不应求比较突出，
而很多二、三线城市尤其是相对欠发达的东北、西部地区也在大量进行房地产开发，这
些地方应该说已经不缺住房了，今后甚至会出现供过于求的情况，存在一定风险。
不动产的地域性和不可迁移，决定了地区之间必然有很大差异。央行有关研究报告显示
，全国除西藏外的30个省份中，2007年—2011年城镇住宅竣工面积与同期城镇人口增量
之比由低到高排序，比值越低则说明住房供应越紧张，上海、北京、广东、浙江分别排
名第一、第二、第五、第十三位，而该比值高出全国平均水平40%的地区多为东北、西
部地区，分别是重庆、内蒙古、宁夏、新疆、辽宁等地。
无论是一线城市的供不应求还是部分二、三线城市供过于求，都在积累着楼市的风险。
中国指数研究院近期对100个城市的一项调研指出，目前有3个二线城市在售项目总规模
超过1亿平方米，超过北京。另有2个城市在售项目超过8000万平方米，已超过上海。同
时部分二、三线城市现有土地存量需要长达五六年的时间才能消化。而一线城市尽管土
地供应量和在售项目规模也在全国位居前列，但由于需求特别旺盛、购买力强，现有供
应量可供消化的时间明显少于二、三线城市。如果这种状况继续发展，一线城市的房价
上涨压力始终很大，而部分二、三线城市则有可能成为鄂尔多斯式的“鬼城”。
“楼市调控应该重视住房市场的差异化，政策需要更加细致、更有针对性，避免一刀切
。”任兴洲说。最近出台的“国五条”细则就明确要求，各省要更加注重区域差异，加
强分类指导，对行政区域内住房供不应求、房价上涨过快的热点城市，应指导其增加住
房及住房用地的有效供应，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标；对存在住房供
过于求等情况的城市，也应指导其采取有效措施保持市场稳定。
除了区域上的不平衡，住房供应还存在着类型上的结构性矛盾，尤其是保障性住房和中
小户型普通商品房仍然相对短缺。此外，不同群体的住房资源占有极不平衡。去年底今
年初，各地曝光出不少拥有几十套住房的“房姐”、“房叔”等事件，更凸显了这种不
平衡。
住建部政策研究中心主任秦虹认为，当前楼市调控政策的核心是强调“控制投机投资性
需求，满足合理住房需求”，这个政策方向应该长期坚持不动摇，同时与加强保障房建
设和反腐败结合起来，力求改变当前住房资源占有不平衡的情况。
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