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s*****n
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据加拿大《世界日报》近日报道,自加拿大联邦移民部去年修改公民入籍考试题目以
来,参试者及格率大幅降低。虽然绝大部分中国移民得以顺利通关,但回首焦头烂额的
备考历程,不少国人仍由衷感叹入籍并没有想象中那么容易。
本国公民也叫难
近年来,各国纷纷加大了入籍考试的难度。在加拿大,受入籍考试改革冲击最大的
为巴基斯坦移民,及格率从85%降至73%,但中国移民的及格率仍保持在88%左右,被誉
为“最能考”的新移民。
但中国移民们也并非无往不胜。根据西班牙法律,外籍移民在西班牙合法居住满10
年后,即可参加考试,申请入籍。但原本仅需面试的入籍考试却加入了考察西班牙历史
、地理、文学的专业笔试,令中国移民叫苦不迭。
另有数据显示,在2011至2012年,有近7.2万名移民加入澳大利亚国籍,申请者出
生地的前5位分别是英国、印度、中国、菲律宾和南非。其中,中国人在入籍考试中不
及格的人数最多。
英国今年新改革的入籍考试也是出了名的不简单,甚至难倒了英国本国公民。据英
国电视第四频道的社会调查显示,超过70%的英国人没能通过入籍考试。而在2011年至
2012年参加英国入籍考试的外来移民中,中国移民较印度、巴基斯坦等国移民在语言上
有明显劣势。
“推手”还是“阻力”?
纵观美国、英国、西班牙、加拿大、澳大利亚等国改革后的入籍考试,有一个明显
的共通点是加大对语言能力和当地历史人文地理知识的考察难度。
虽然各国政府纷纷表示试题改革是为了帮助移民更好地了解当地文化、融入当地生
活,但渐趋生僻的试题难免有故意刁难之嫌。
已经在西班牙居住满10年的侨胞小林抱怨说,即使自己日常用语掌握得再好,也无
法用西语答出诸如君主立宪制这种专业名词。新的笔试考试对母语不是拉丁语系的外籍
移民而言难度太大,太不公平。
在英国的入籍考试中,原本“怎么查火车时刻表,如何使用自来水表和信用卡,如
何准备求职面试”等与英国生活息息相关的“世俗化”试题亦被取消,取而代之以“中
世纪土地所有权、特拉法加海战指挥官、音乐大师韦伯”等“阳春白雪”式的历史人文
试题。
面对英移民权益团体对于“入籍考试更像一场精英学校入学考试”的质疑,英内政
部移民部长马克·哈珀解释说,新版考卷和手册“很正确”地把重点放在英国价值观和
原则问题上,“不告诉人们如何去申请福利,而是鼓励他们参与英国生活。”不过,照
目前看来,丘吉尔的个人经历似乎并不能对外来移民融入英国产生多大实质性帮助。
不只是一场考试
本国人想通过入籍考试也并非易事,但这并不意味着他们不是合格的本国公民。所
以单纯借用提高难度后的入籍考试来考察外来移民是否“够格”,未免有些不近情理。
但为何仍有国家热衷于此呢?
入籍后的外来移民将享受与本国公民同等的福利待遇,这无疑会加重受疲软经济困
扰的国家的财政负担。西班牙近年深陷欧债危机泥淖,国内失业率居高不下,多次爆发
罢工游行。财政空虚的西班牙政府,尚难以维系本国人福利,更别提分羹与外来移民,
所以提高入籍考试难度自然不在话下。
英国卡梅伦政府自2010年5月上台以来同样将控制移民数量作为重要工作目标之一
。据英国《泰晤士报》日前公布的调查显示,2012年全年英国新增的58.9万就业岗位中
有2/3被英国人获得,这一变化显示政府削减外来移民人数的措施已经初见成效。提高
入籍考试难度便是其收紧移民政策的其中一项。
虽然提高入籍考试难度不失为控制入籍人数的有效手段,但是却在一定程度上伤害
了外来移民的感情,极大削减其工作热情,也招致维权团体抗议歧视的讨伐声浪,值得
深思。
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