住宅70年免费续期，将为社会增加巨额财富转 - ChinaNews版

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s***3
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近日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式全文对外公
布。《意见》中说：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成
全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。
人们一直议论、担心的房子70年产权到期问题，这句话给了部分答案。很显然，既然《
意见》的意图指向产权保护的“良好和稳定预期”，则基本可确定，土地使用权到期应
是自动续期。问题在于，要不要补交土地使用费？如果交，又需要交多少？我个人的意
见是，最好做到免费自动续期。
房子产权续期问题说复杂其实也不复杂，无非是钱的问题。人们自然而然会提出疑问：
现在土地卖这么贵，70年土地使用权到期，政府难道不想收回来重新卖一次吗？即便不
收回来重新卖，难道政府不想再收一次钱吗？毕竟，利益太巨大了。此时，政府是否应
该明确告诉大家：所有土地使用权到期是否该免费自动永久续期。即使要收费，也不宜
收太多。这无疑会使人们形成最良好、最稳定的预期。政府放弃这么巨大的利益，保护
产权的决心彰显无遗，没人会再存疑。
网络上常有一种言论，认为土地使用权免费续期“不公平”：已经买房的人，交的是50
年、70年使用权的钱，却获得永久使用权，这对没买房的人岂不是不公平？这种公平观
有点偏颇。改革的公平，从来不是公平地限制所有人。让一部分人先突破限制、获得稳
定的产权，这是权利的回归，而不是新设了某项特权。特权才不公平，一部分人权利的
回归，并不是不公平。
当然，一旦土地使用权免费永久续期的预期确立，如果土地供给不增加，地价确实会上
涨。因为，永久使用权的价格和70年使用权的价格的确会不一样。解决这个问题的办法
，是增加土地供给，降低地价，以降低后来者的“不公平”感。
土地使用权免费永久续期，既符合公平原则，也符合效率原则。解决了期限问题，接下
来解决流通问题、抵押问题等等，就方便了。
原来一套房，假定还有10年到期，由于存在不确定性，业主不敢做长远规划，也无法用
于抵押。解决永久期限的问题，业主就可以做长远规划、抵押等等，相当于政府一分钱
没花，就给了人们一大笔财富，这就是产权制度的魔力。德索托在《资本的秘密》中说
了，仅仅是明确产权保护，就等于凭空增加了财富。全社会凭空增加巨额财富，经济重
回高速增长轨道不难。
政府看起来放弃了再收一笔土地使用权费的巨大利益，财政上有点“吃亏”，但是，经
济高速发展，税源增加，政府在财政上只会更合算。如果再加上由此带来的社会稳定、
良治的效果，政府赚大了。
土地使用权续期问题只是土地产权问题之一，与此类似的还有小产权房是否合法化问题
，房地产税以及与房子相关的遗产税等，也值得探讨。
本次中央的《意见》，稳定预期是关键词，这确实抓住了改革的精髓。而小产权房、房
地产税以及遗产税等则均是一些巨大的、预期不稳定的资产，不应再任其处于不稳定的
预期中。稳定预期就是天降财富，必然会引起经济的连锁良性反应。事实上，只要能做
到“稳定预期”，民众、政府都受益。政府越有魄力放弃各种“补缴”款，社会就越公
平、越有效率。

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