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h*******1 发帖数: 86 | 1 当企业家熊新翔的手与电子科技大学校长的手紧紧握在一起,并被定格在镜头中时,
中国高校接受单笔捐赠的新纪录随之诞生了。
“10.3亿元!”这所地处成都的大学,用感叹号宣布了这则消息。时间是2016年9
月21日。
就在10个月前,单笔捐赠的最高纪录还由泛海控股集团创始人卢志强保持,2015年
12月,卢向复旦大学捐出7亿元。
随着校长和捐赠人的一次次握手,中国大学吸引社会捐赠的纪录随时有可能刷新。
武汉大学在1995年至2004年间获得的捐赠总额为970余万元,2005年至2016年间为
11.3亿元。该校的年度捐赠资金在2006年首次突破了千万元,到2011年就已过亿元。该
校有7座建筑由校友捐建,后来者再想捐楼就会遇到瓶颈——学校没那么多空地了。
武大总会计师应惟伟在接受中国青年报·中青在线记者采访时说,中国的慈善捐赠
处于“井喷”的前夜。中国矿业大学(北京)副校长姜耀东在一篇文章的标题中乐观地
表示,要“迎接中国高校社会捐赠的春天”。
中国慈善联合会发布的《2015年度中国慈善捐助报告》称,2015年获得捐赠最主要
的领域中,教育超过医疗、健康,跃居第一位。而教育领域捐赠额的猛增主要源于高校
接收的捐赠。2015年,有12所国内高校接收过单笔超过5000万元的捐赠。
“重要组成”与“必要补充”
高校基金会的秘书长们正前所未有地为“找钱”忙碌着。南开大学教育发展基金会
秘书长丁峰在两天内往返深圳和天津,还要在中途起草一份文件,连等飞机时都放不下
电话。
他任职的这家基金会的年度余额在过去4年里几次翻番。2016年10月,南开获得了
建校以来首笔单笔过亿元的校友捐款。
丁峰认为,目前高校吸引社会捐赠得以呈上升之势的基础包括,现阶段民间财富的
积累到达了一定程度;具有现代捐赠理念的一批互联网“新贵”崛起;以及“文革”过
后1977、1978、1979级校友企业家的企业也步入了稳定发展的阶段。
在他的记忆里,各高校教育基金会从未像今天这样忙碌。在2010年之前,这些国内
名校多数是在一笔笔捐赠主动找来时,才陆续“被动”地成立了自己的非公募基金会。
直到今天,财政拨款仍几乎是一所中国公立大学收入的全部,捐赠收入则可以忽略
不计。
根据《中国教育经费统计年鉴》,中国高校在2014年获得社会捐赠收入占总收入的
0.54%。经计算,2014年获得社会捐赠收入最多的清华大学此项统计也仅有不到2%。
国外高校把捐赠作为“重要组成部分”,而中国高校只作为“必要补充”,长期关
注高校捐赠问题的云南大学教授罗志敏说。
他认为,无论主动被动,高校吸收社会捐赠、走向办学资金来源多元化是必然的趋
势。现如今财政投入只能保证学校“不饿死”,不能保证“过好日子”。学校要靠政府
,更要靠社会。
中国正在支持一批大学努力建成世界一流大学。2015年11月,国务院印发的统筹推
进世界一流大学和一流学科建设的总体方案指出,“高校要不断拓宽筹资渠道,积极吸
引社会捐赠,扩大社会合作,健全社会支持长效机制,多渠道汇聚资源,增强自我发展
能力”,罗志敏认为,鼓励高校从社会汲取办学资源,已经得到国家政策的多次背书。
2009年10月,财政部和教育部出台《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂
行办法》。该办法规定:只对中央级普通高等学校申报的货币资金单笔捐赠额在10万元
以上(含10万元)的项目实行配比,对符合规定条件的捐赠收入总额采取分档按比例核
定的方式,并综合考虑高校地理位置、财力状况等因素,逐校确定配比资金数额,适当
向财力薄弱高校倾斜。
武汉大学拿到的配比是“五千万以内的100%,五千万以上的50%”。替这所大学
精打细算的应惟伟认为,“从增量的意义上来说,捐赠非常重要,配比又是财政拨款中
好用的钱,没有将用途定死。”
他举例说,原有的薪酬体系比较僵化,同一级教授的工资等同。但人才竞争十分激
烈,有校友就用捐款给要被挖走的教授增加年薪,设立“讲席教授”席位。
不过,罗志敏对中国青年报·中青在线记者指出,只有部属高校能够享受配比资金
的待遇,个别地方有类似办法,希望政策范围扩大。 |
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