港媒：政治局常委会已成习全面改革的障碍 - ChinaNews版

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有文章表示，习当局早已认识到现有的中共决策模式，也就是政治局常委分权管理模式
，已成为推行全面改革的羁绊。(Feng Li/Getty Images)
习近平上任以来，推动各项改革，遭到江派利益集团的强烈阻击。有文章表示，习当局
早已认识到现有的中共决策模式，也就是政治局常委分权管理模式，已成为推行全面改
革的羁绊。这之前，习近平当局不断释放废除常委制的信号。
在中共体制架构下，中共中央政治局是最高领导权力机构，中央政治局常委会是最高决
策机构。常委会也被称为中共体制的顶级黑箱，它是博弈的产物。常委会内外的权力斗
争历来是风浪迭起。
2002年11月中共“十六大”，江泽民面临退休及害怕遭到清算，恋权的江无奈交出中共
总书记的权力后，硬把常委数量从七人增加至九人，塞入政法委的罗干、宣传口的李长
春，使政治局常委成寡头政治，各管一摊，致使胡锦涛和温家宝的实权被架空。
中共“十八大”上，“九常委制”变回“七常委制”。习近平上任后，为了避免和削弱
中共江派人马的权力与搅局，只能实施“小组治国”方略。
习近平当局通过反腐运动拿下大批江派高官，同时不断收回权力，先后成立了“深改小
组”、“国安委”、“财经领导小组”、“网络安全和信息化”等十多个重要小组，习
近平兼任了这十多个中央领导小组的组长或主席。
据《香港01》报导，习近平以“小组治国”取代政治局体制，将小组集成为政治运作的
最高权力机构，显然是认识到现有的中共决策模式，也即中央政治局会议决策、政治局
常委分权管理模式，已经成为推行全面改革的羁绊。
报导提到，现有决策模式最为突出的是“九龙治水、各管一摊”的混乱局面。有媒体曾
如是分析“九龙治水”的危害：这种局面本质上就是权贵操控国家政权的寡头政治，使
国家陷入帮派化、团伙化被分割侵掠的状态中。同时，这种局面更造成了整个国家官僚
贪腐泛滥、权贵强取豪夺。
报导认为，由于局面积重难返，任何深度和广度的改革，都不可避免地面临来自各方的
阻力和抵抗。所以习近平悄然以“小组治国”的模式取代政治局体制。报导称，这些小
组并非如外界所言只是单纯为了集权之目的，更多的还是冲破改革阻力、摆脱现有官僚
机构羁绊的有效手段。
有海外媒体报导，习近平早对常委制不满。虽然拥有国家主席、中央军委主席这些职务
，习仍然去担任包括深改组在内的各种小组的组长，这就是一个他对常委体制极端不满
的信号，也是他对现今中共整个机构体制极为不满的例子。
现今的七常委中，张高丽、刘云山和张德江是江泽民的亲信。在习不断打击江泽民之时
，部分常委与习之间的矛盾也不断激化，严重阻碍著习执政。
时事评论员石久天表示，习近平的“小组治国”方略，其实就是对中共常委制的否定。
随着中共“十九大”的临近，习近平当局不断释放废除常委制、建立总统制的信号。
港媒2016年5月报导，习近平如果能顶住来自各方的角力干扰，中共体制会有令人难以
想像的变革，将会取消政治局常委制，破除“七上八下”的年龄划线规则，废除隔代指
定接班人的做法，这些都会循序推进。
就有关取消常委制的说法，中共前总书记赵紫阳的智囊、加拿大维多利亚大学政治系、
历史系教授吴国光去年7月曾对外媒表示，这是习近平的策略，达不到目的“就把桌子
掀了”。
在去年六中全会上确立“习核心”后，习近平频频针对中共中央政治局成员放重话，并
对他们提出包括“十方面的要求”及“10条政治规矩”等，释放强烈政治信号。
此前有多个消息表示，习近平在下届或有意外举动。#

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