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发帖数: 120 | 1 不丹王国，一个隐秘于喜马拉雅山脉里的神秘国度，面积不足四万平方公里，人口不足
百万，国小民寡令它很容易被世人所忽略。不过，不丹却被广为传颂为"地球上最后的
香格里拉"或"世外桃源"，因为它号称是世界上最讲究环保和最幸福的国家之一。
作为中华人民共和国的十四个邻国之一，不丹是至今唯一仍未与中国建交的邻居，也是
唯一与台湾海峡两岸均未建立正式外交关系的联合国会员国。2012年6月21日，时任中
国总理温家宝与时任不丹首相吉格梅·廷里（Jigme Thinley）在巴西会见时表示，中
国奉行"与邻为善、以邻为伴"的周边外交方针，愿在和平共处五项原则基础上，同不方
建立正式外交关系，早日划定两国边界，加强各领域交流，推动中不关系迈上新台阶。
近日，在新加坡召开的一次交流会上，笔者问不丹现任首相策林·托杰（Tshering
Tobgay），中不何时会正式建交？他表示，中不首先需要解决两国边界的划定问题，自
1984年以来两国已经成功开展了24轮边界会谈，不丹有耐心，而中国则表现出了大国风
范，进展令人鼓舞。不过他也强调，不丹与联合国安理会五大常任理事国均无外交关系
，因此对于中不建交，大家应给予适当耐心。
不可否认，边界问题的确是中不两国建交需要优先扫除的障碍，毕竟领土问题向来都是
极为敏感的外交课题，而长达470公里的中不边界，大部分尚未划界或者有待解决。
不过可喜的是，近年来中不的边界谈判已经取得了重要进展，双方顺利完成了对两国边
境争议地区的联合勘察工作，而且双方均表示愿意继续通过友好协商，争取早日找到双
方都能接受的、全面的边界问题解决方案。
其实，中不两国的建交之路，还存在着另一个不便明说的突出障碍：印度。策林·托杰
首相在回答笔者的提问时刻意回避提及"印度"，不过他也有所暗示地解释，不丹北部被
喜马拉雅高耸群山阻隔，正如不少境内河流都向南延展一样，不丹自然会优先向南寻求
发展。众所周知，不丹的南方是印度，北部则是中国。
不丹和印度的关系极为特殊，双方在外交、国防、经贸与科教等各领域都有着紧密联系
。不印双方于1949年签订的《永久和平与友好条约》规定，不丹的外交事务要接受印度
的"指导"。
在国防安全方面，不丹被置于印度的保护伞之下，印度负责不丹的安全，提供军事装备
、训练及军费补助，并在不丹境内有驻军。在经贸方面，印度是不丹最大的外援国和最
主要的贸易伙伴。
显而易见，印度对于不丹的影响力是历史性且全方位的，不丹若想同中国建交，必然要
先看"大哥"印度的"脸色"。然而，印度应该不大乐意看到自己的"小弟"不丹与中国走得
太近，因为中印作为当今世界上两个最大的发展中国家，在很多领域都被普遍认为是竞
争对手。
此外，值得一提的是，虽然不丹将藏传佛教定为国教，但是不丹信奉的是藏传佛教四大
派别之一的噶举派（白教），而且是独有特色的竹巴噶举（Drukpa Kagyu），这与中国
西藏境内的主流藏密派系泾渭分明，互不隶属，因此西藏问题应该不大会成为中不建交
的障碍。
俗话说"多个朋友多条路"，中不建交应该是双方乐见之事。从中国的角度而言，不丹是
目前唯一尚未与自己建交的邻国，与其建交可以进一步打开国门，并在与印度的博弈中
加分。
从不丹的角度而言，若同中国建交则可以缓解它对印度的过度依赖，进一步打开中国市
场。去年，中国就已取代美国成为不丹最重要的国际游客来源地，共计9399名中国游客
到访不丹，比2010年的722人次陡增十多倍。
不过，化解历史上遗留下来的边界和印度问题，并非短期内能够一蹴而就的。中不双方
均表示有智慧也有耐心，去探寻和平友好的解决之道。我们相信，未来中不两国的建交
虽无法指日可待，但一定会水到渠成。 |
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