浙江率先为快递行业立法，不送货上门可能被重罚 - ChinaNews版

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ChinaNews版 - 浙江率先为快递行业立法，不送货上门可能被重罚

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9月29日，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省快递业促进条例
》（以下简称《条例》），将于明年 3 月起施行。
《条例》明确，快递运单注明上门投递要求的，快递企业不得投递到末端服务设施、站
点；未注明上门投递要求的，应在投递前征求收件人意见。未征求意见直接投递到末端
设施、站点的，收件人在接到电话或信息后有权要求重新上门投递。未按运单上注明要
求上门投递，或未按收件人电话、信息回复要求上门投递，由邮政管理机构责令改正，
可处500元以下罚款；情节严重的处500元以上、2000元以下罚款。
收件人不在约定的收件地址，收派人员通过电话无法联系时，应向收件人发送间隔不少
于8小时的两次派件信息，自第二次发送信息后24小时内未得到回复的，快递企业可根
据寄件人要求予以处理。收派人员不得将快件放在无人保管的地方。
对派件电动车通行和管理，《条例》明确，公安机关交通管理部门应对查验合格的快递
专用电动三轮车核发专用号牌和行驶证。专用电动三轮车在指定位置挂专用号牌，实时
定位监控装置与信息管理系统关联后，方可在非机动车道行驶，交管部门按非机动车实
施管理。收派人员上岗前，快递企业应参照驾驶三轮摩托车相关要求，对其驾驶技能和
道路交通安全、消防安全法律、法规知识进行培训、考核，并加强日常教育、管理。
为保障快递员权益，《条例》规定，快递企业应与从业人员依法订立劳动合同，依法参
加职工基本养老、职工基本医疗、失业、工伤等社会保险。设区的市邮政管理机构应会
同人力资源社会保障主管部门，根据当地职工平均工资水平，结合收派人员正常劳动时
间内平均派送量、劳动强度等，制定单件最低派送费指引标准，并建立动态调整机制。
在电梯设施配套少、上门投递频次多等投递困难、效率低的区域，企业应提高收派人员
平均派费。
据统计，2020年浙江省快递业务量已近180亿件，相比2008年增长了180倍，已占全球快
递业务总量的12%多、全国的21.5%，占长三角三省一市快递业务总量的58.9%，在长三
角区域具有绝对的引领地位，全年支撑全省实物商品网络零售交易额超过2.2万亿元，
拉动农产品销售超1500亿元，行业从业人员近30万人，每年吸纳就业占新增就业总人数
2%以上。
618快递外卖负面信息超6万条
不送货上门成吐槽焦点
6月25日，中消协发布“618”消费维权舆情分析报告。报告称在监测期内，共收集快递
、外卖配送类负面信息63043条，负面信息在6月2日出现峰值。报告显示消费者吐槽较
多的配送类问题主要有：不送货上门、乡村取件加收快递费等问题。
中消协认为，部分电商平台对让促销期间产品与服务从“送出去”到“接过来”的全链
条、全环节服务品控监督追踪意识和方式方法必须不断改变。配送是网购、外卖等互联
网消费的最后一公里。某种程度上来说，快递员、外卖配送员是商品与服务和消费者“
见面对话”的“窗口”和“前哨”，其服务态度直接影响到客户消费体验。送货不上门
、擅放快递柜等问题虽多次明令禁止，但仍被诸多消费者频频吐槽。另一方面，线上商
品的集中大促期间，下单付款收货的消费行为模式或许不会改变，但因商品品类、体量
不同，消费者在线时间与接收地址等因素带来的消费者收受的线下场景却可能会发生改
变。无论是平台商家，还是投递网络，都不能只注重向“送出去”要效率，而无视与用
户“接过来”的感受同进退。不能只注重上游供给端的渠道完善，而忽略下游消费端更
多、更细、更复杂的投递链条的有效畅通及其映射出的品牌温度。
快递业大省浙江率先为快递业发展立法。
9月29日，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省快递业促进条例
》（以下简称《条例》），将于明年 3 月起施行。
《条例》明确，快递运单注明上门投递要求的，快递企业不得投递到末端服务设施、站
点；未注明上门投递要求的，应在投递前征求收件人意见。未征求意见直接投递到末端
设施、站点的，收件人在接到电话或信息后有权要求重新上门投递。未按运单上注明要
求上门投递，或未按收件人电话、信息回复要求上门投递，由邮政管理机构责令改正，
可处500元以下罚款；情节严重的处500元以上、2000元以下罚款。
收件人不在约定的收件地址，收派人员通过电话无法联系时，应向收件人发送间隔不少
于8小时的两次派件信息，自第二次发送信息后24小时内未得到回复的，快递企业可根
据寄件人要求予以处理。收派人员不得将快件放在无人保管的地方。
对派件电动车通行和管理，《条例》明确，公安机关交通管理部门应对查验合格的快递
专用电动三轮车核发专用号牌和行驶证。专用电动三轮车在指定位置挂专用号牌，实时
定位监控装置与信息管理系统关联后，方可在非机动车道行驶，交管部门按非机动车实
施管理。收派人员上岗前，快递企业应参照驾驶三轮摩托车相关要求，对其驾驶技能和
道路交通安全、消防安全法律、法规知识进行培训、考核，并加强日常教育、管理。
为保障快递员权益，《条例》规定，快递企业应与从业人员依法订立劳动合同，依法参
加职工基本养老、职工基本医疗、失业、工伤等社会保险。设区的市邮政管理机构应会
同人力资源社会保障主管部门，根据当地职工平均工资水平，结合收派人员正常劳动时
间内平均派送量、劳动强度等，制定单件最低派送费指引标准，并建立动态调整机制。
在电梯设施配套少、上门投递频次多等投递困难、效率低的区域，企业应提高收派人员
平均派费。
据统计，2020年浙江省快递业务量已近180亿件，相比2008年增长了180倍，已占全球快
递业务总量的12%多、全国的21.5%，占长三角三省一市快递业务总量的58.9%，在长三
角区域具有绝对的引领地位，全年支撑全省实物商品网络零售交易额超过2.2万亿元，
拉动农产品销售超1500亿元，行业从业人员近30万人，每年吸纳就业占新增就业总人数
2%以上。
618快递外卖负面信息超6万条
不送货上门成吐槽焦点
6月25日，中消协发布“618”消费维权舆情分析报告。报告称在监测期内，共收集快递
、外卖配送类负面信息63043条，负面信息在6月2日出现峰值。报告显示消费者吐槽较
多的配送类问题主要有：不送货上门、乡村取件加收快递费等问题。
中消协认为，部分电商平台对让促销期间产品与服务从“送出去”到“接过来”的全链
条、全环节服务品控监督追踪意识和方式方法必须不断改变。配送是网购、外卖等互联
网消费的最后一公里。某种程度上来说，快递员、外卖配送员是商品与服务和消费者“
见面对话”的“窗口”和“前哨”，其服务态度直接影响到客户消费体验。送货不上门
、擅放快递柜等问题虽多次明令禁止，但仍被诸多消费者频频吐槽。另一方面，线上商
品的集中大促期间，下单付款收货的消费行为模式或许不会改变，但因商品品类、体量
不同，消费者在线时间与接收地址等因素带来的消费者收受的线下场景却可能会发生改
变。无论是平台商家，还是投递网络，都不能只注重向“送出去”要效率，而无视与用
户“接过来”的感受同进退。不能只注重上游供给端的渠道完善，而忽略下游消费端更
多、更细、更复杂的投递链条的有效畅通及其映射出的品牌温度。

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