时评：户籍改革不妨“统分结合” - ChinaNews2版

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ChinaNews2版 - 时评：户籍改革不妨“统分结合”

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户籍背后的福利内容，已成为推进户籍制度改革的悖论，学者建议剥离这些内容，破解
改革困境。笔者建议，户籍改革，不妨“统分结合”。
“统”者，管理上城乡一种模式而一体化———户不再附加任何福利内容，这叫“
一统天下”。
“分”者，“分而治之”也。面对当下国人在养老、住房、医疗、上学、就业等户
籍福利上所反映出来的“城乡二元结构”，以“分而治之且各个击破”来逐步攻克难关。
举例来说。“上学”———九年制义务教育，城乡所有的孩子同等享受“免费”；
农民工的孩子进城上学，不妨采取“长兴教育券”的做法，九年义务教育期间，“券随
人走”，农民工子弟带来“长兴教育券”上的专项经费，无论是乡下的还是城里的学校
接收后经济上“并不吃亏”。“就医”———城乡之间，大家虽然各自的“医保标准”
不一，但“一人一卡，全国联网”，看病报销起来各自“对号入座”。城市的“住房”
———无论是“原住民”还是“外来户”，经济困难的住保障房“有保障”，经济条件
好的到市场上买商品房。还有养老———等农村新型养老制度建立之后，虽有“不同层
次”但“一人一卡”，如此等等，“各个击破，集中兵力打歼灭战”。

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