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- 《香港自治法》将可制裁中国四大银行
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一旦美国通过《香港自治法》,中国国有四大银行将可能面临高额罚款,并被限制进入
美国的金融体系。
根据美国参议院上周四(25日)通过的《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act,第
3798号),法案允许制裁支持中共限制香港自治的人或实体,金融机构若与遭到制裁的
人或实体有业务往来,也将遭到二级制裁。
若法案生效,美国国务卿须在90天内及未来每年提交报告,列举出协助中共违反《中英
联合声明》或《基本法》的相关人员,并指明与相关人员有业务往来的金融机构。
制裁手段包括冻结资产、拒绝入境等,被制裁的金融机构将面临禁止向美国金融机构借
贷、禁止银行交易、禁止外汇交易、限制商品或技术出口等一系列制裁。
《香港自治法》还需要经过众议院审议,最后由总统川普签署生效。
彭博资讯(Bloomberg Intelligence)的资深分析师陈永富(Francis Chan)指出,新
法案一旦通过,可以假定与中共官员有密切往来的四大国有银行:中国工商银行、中国
农业银行、中国银行、中国建设银行,都可能被列入制裁的名单内,面临高额罚款与限
制进入美国金融体系的风险。
彭博社指出,中国四大国有银行相当依赖美国金融体系,根据四大行年报,截至2019年
底,四大行总计有7.5兆人民币(合约1.1兆美元)的美元债务,其中有47%为存款,其
余的来自银行同业借款和向全球投资者发行的债券。
一位熟悉该法案的政府官员表示,为防止大量美国公司被罚款,只有在明知的情况下与
受制裁官员有业务往来,金融机构才会被裁罚。在裁罚之前,银行将被警告制裁名单上
有哪些实体。
陈永富说,由于中共官员的亲戚和关系人也可能是往来客户,因此全球银行也可能面临
制裁。
在此之前,也有银行因为违反美国制裁令,遭到重罚的案例。在2014年6月,法国巴黎
银行(BNP Paribas SA)就因刻意隐瞒了苏丹及伊朗客户的姓名,而被美国司法部重罚
89亿美元,是有史以来私人银行因为违反制裁令,遭判处最高的一笔罚金。
在《香港自治法》正式通过以前,美国已多次为反制中共的“港版国安法”修改规定。
上周,美国国务卿蓬佩奥表示,将对损害香港自治的中共现任和前任官员限制入境。
蓬佩奥周一(29日)宣布,美国政府将终止对香港出口受管制的国防产品,商务部部长
罗斯也宣布,开始取消香港的特殊优惠地位。
尽管如此,中共仍一意孤行。中共人大常委会在周二(30日)上午9点宣布,全票同意
通过《港版国安法》,完整条文稍晚就会公布。
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