人口问题与城市化 - Chinese版

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Chinese版 - 人口问题与城市化

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人口问题与城市化
● 薛涌
今年中国人口普查显示，中国人口已近13亿！
虽然计划生育政策已实施了20多年，中国仍然以占世界7%的可耕
地养活20%的世界人口，上亿的失业者仍然威胁着社会的稳定与发展
。近20年前所未有的经济发展，并未使中国摆脱基本的生存危机。另
一方面，中国的人口控制政策耗资甚巨，甚至超出了对教育的投资。
而强制性的独生子女政策，在农村引起普遍抵抗。
“超生游击队”使政府束手无策，基层干部在推行人口政策时的
过火行为，引起国际人权组织的普遍抗议，玷污了中国的国际形象，
严重损害了中国的国家利益。因此，寻求一个更有效，更经济，更人
道的人口政策，已势在必行。
中国的独生子女政策，于1979年1月出台。当时政府只预期20%的
城市人口和5%的农村人口能够遵行。但仅仅一年后，迫于日益严重的
人口压力，中国政府不得不大幅度地提高该政策的遵行率：城市95%
，农村90%。
问题出在农村
之后的20年，这一政策目标在城市基本达到了，至少在大城市，
95%以上的家庭只要一个孩子。城市居民普遍支持政府的政策，很少
有抵制行为。甚至在70年代初，许多城市家庭已自愿地只生一个孩子
，根本用

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