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- 人口问题与城市化
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1
人口问题与城市化
● 薛涌
今年中国人口普查显示,中国人口已近13亿!
虽然计划生育政策已实施了20多年,中国仍然以占世界7%的可耕
地养活20%的世界人口,上亿的失业者仍然威胁着社会的稳定与发展
。近20年前所未有的经济发展,并未使中国摆脱基本的生存危机。另
一方面,中国的人口控制政策耗资甚巨,甚至超出了对教育的投资。
而强制性的独生子女政策,在农村引起普遍抵抗。
“超生游击队”使政府束手无策,基层干部在推行人口政策时的
过火行为,引起国际人权组织的普遍抗议,玷污了中国的国际形象,
严重损害了中国的国家利益。因此,寻求一个更有效,更经济,更人
道的人口政策,已势在必行。
中国的独生子女政策,于1979年1月出台。当时政府只预期20%的
城市人口和5%的农村人口能够遵行。但仅仅一年后,迫于日益严重的
人口压力,中国政府不得不大幅度地提高该政策的遵行率:城市95%
,农村90%。
问题出在农村
之后的20年,这一政策目标在城市基本达到了,至少在大城市,
95%以上的家庭只要一个孩子。城市居民普遍支持政府的政策,很少
有抵制行为。甚至在70年代初,许多城市家庭已自愿地只生一个孩子
,根本用
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