EB23版 - 转：移民局I-485处理流程（写给现在焦急等待的版友） |
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发帖数: 16 | 1 有了排期（你领了号啦），怎么才知道我的号轮到了呢？还有，是谁在叫号儿？
叫号儿的那人是 Deptartment of State （DOS, eg 美国国务院）。DOS 比较懒，只
是每个月在一块叫做 Visa Bulletins (VB) 的牌牌上叫一次号。同学们还得自己去查
那块牌，被叫着了号的同学，其申请谓之曰排期当前 (Priority Date is current)。
DOS 叫的这个号儿，与移民类别 (EB or FB) 和出生地国别，还有优先级别大有瓜葛，
互不相同且不得相互混用。通常，提前 2-3 周预发下月排期。
注意这里的出生地。你的现在居住西班牙，持加拿大枫叶卡，为巴西公民，等等，都
不改变你的出生地，所以还是和其他人排一样的队。
仅有的例外，是你的配偶的出生国的排期比中国快，你可以占到配偶的便宜 (
Alternate Chargeability).
以最新的九月份排期为例，"China EB-2nd 01 JAN 06"，这表明在中国大陆出生的第二
类优先的职业移民，如果在 01/01/2006 以前就开始了移民申请的申请人，可以在
2007 年九月份中的任何一天，递交 I-485 申请。
这里有几个细抠的地方，1) DOS 的排期，不包括 cut-off date，遵上例， 排期恰好
为 01/01/2006 的申请者，没有递交的资格；2) 递交 I-485 的日子，以 USCIS 收到
为准 (Received Date)，如果你的申请是九月28日 Friday 投寄，但由于周末直到十月
1日 Monday 才送达，oops，晚了。
通常来说，排期是一直往前走的，虽然有时快有时慢，但总的趋势是向前。但也会有
倒退的情况发生，这便叫做 "Retrogression"，有如此时此刻。一旦排期倒退了，虽然
你的 I-485 已经交上去了所以还是接着处理，但由于没有 Visa#, 你的 I-485 即使处
理完毕也不会被批准。你又得排一直到你的排期又当前了，你的 I-485 才可能批。I-
485 批准了，你的绿卡才能到手。
另外，DOS 在 VB 上的叫号，有两个特例。如果截至日期为 "C"，则表明 Current，
意思是大家的号都叫上了，不论排期通通都可以递交 I-485；"U" 则相反，是指
Unavailable，所有的号都不叫，无论排期多早均不能递交。这两种情况，从前两月的
VB 分别可见一斑。七月份全 C，而八月份全 U.
下面来看看USCIS的 I-485 是怎样一个处理过程。
我们要去的这个中心即是赫赫有名，又臭名昭著的 Nebraska Service Center (NSC).
NSC, 又称 Lincole 中心，位于地瘠民贫的 Nebraska. 由于该中心的办公楼毗邻繁忙
的铁路枢纽（Amtrak 火车站仅在数百米之内），南来北往的火车噪音造成了该中心的
日益低下的效率。据 Michael Chertoff （Homeland Security Secretary 见图）的密
友称，USCIS 已有意将该中心挪至人烟稀少的 Alaska，以期加速其工作进度。这是后
话，暂且不提。
在这里，我们有幸地遇见了 F Gerard Heinauer 主任。但名字应该听说过吧，如雷贯
耳。寄申请要了回执的同学，那后面就会是盖的他的戳儿呀。还有，上个月有人告移民
局，此公代表 NSC 便名列其上。
主任陪我们参观的第一个地方，是 Mailroom. Mailroom 是 NSC 的重要部门之一。由
于该部门需要有细致的耐心和坚强的毅力之雇员，NSC 的 Visa Officers 无一能应付
，目前只好 contract 给了胜任之士。
Mailroom 的 routine 之一，就是每天去邮局取信箱。鉴于人手的不足，目前只能每天
去取一次。但是，申请如果是直接寄到街道地址的，则是随送随收；申请者本人亲自面
送也是可以的。
Mailroom 是怎么 process 收到的申请的呢？申请一旦进了 mailroom 的大门，什么都
不说首先＂哐＂地盖个日戳，免得将来忘了是哪天收到的。然后按其收到的前后顺序进
行排列，常以月为单位。以后的处理，也是依此为序。
盖完了的申请，就被送到下一个工序，－－开包。所有的信封依照规定，都要三面裁
开，以免遗漏。拆开信封之后，检查申请费是否正确，表格是否签了名，移民资格是否
通过，排期是否当前，还有申请人是否在本辖区。倘若发现了任何一个＂否＂的答案，
就搁之一旁，准备退回。退件之前，这些申请将由 USCIS 的 Visa Officer (VO) 进行
确认以保无误。
关于签名的补充：如果你没有签名，但是在签名处画了个叉（＂X＂），也算；还有，
象电影中的旧社会穷人在卖身契上按个手印儿，也中；要是你有图章，哈口气盖上去，
也就齐了活儿。
对于排期是否当前（即是否有签证名额），大家已经知道了要去 VB 上查看。这里需
要注意两点：
1) 排期是否当前，是以出生地而定的，虽然你可以改变国籍，但你所占的名额仍然受
制于出生国别；
2) 如果你的配偶或父母的出生地，不同于你的，作为副申请人你可以根据
Chargeability 的规定来做一些变通。
规定是这样的，
1) 作为副申请人，你的排期不到；
2) 在主申请人有名额的前提下，可以占用其名额；
3) 主申请人的排期不到，若其配偶的排期当前，可用配偶之名额；
4) 配偶的排期也不到，如果主申请人之父母有名额，也可以占用他们的名额。
请注意的是，这个顺序是一定的，不能有取舍或颠倒。其次，不能使用子女的名额（
不明白为什么移民局要强调这一点，因为规定中的顺序并无子女一列）。如果是主申请
人，你没有上面的优势（谢谢 giant_hippo 的指正）。
对于主申请人，是否也能类似地沾光。在做了些家庭作业之后，结论是肯定的。但是
有一点要注意的地方，那就是主申请人不能占用副申请人出生国的签证名额，如果副申
请人是 following-to-join 的话。
通过了这个初步检查的申请，肯定是不会退了，就进到一个叫 Central Index System
(CIS) 的系统里头，进行 A# 的审查。关于这个 Alien Registration Number，一定
不要瞎填。
CIS 系统首先确认你填写的 A# 是否正确，并根据你的姓名来反查你可能有过的 A#.
对于简单的情况，你以前没有过 A# 就会被 assign 一个，以前有过一个正式的 A# 就
接着用它；如果在你的名下发现了多个 A#，所有这些 A# 连同你的申请就一起被送到
Case Resolution Unit (CRU) 去作进一步的研究，让他们来定夺。而最终定下来的 A#
就是在你的 I-485 的 receipt 上了，也许是你以前用过的某一个，也许是一个全新
的。Anyway, 就是它了。鉴于此，准备递交多个 I-485 的人，并不是一定要等着收前
面的 Receipt Notice 来填后面的 A#. 你不填就是了，USCIS 会给你补上。
注意：你的 I-485 上的 A# 和你其它的非 I-485 文件上的 A# 不相同，是完全有可
能的，这不属于你有多个 A# 的情形。只有在你提交了多个的 I-485，并且在 I-485
的 Receipts 上有不同的 A#，这种 Multi A# 的问题你才有必要去 contact 移民局进
行纠正，以避免造成 I-485 处理上的可能延误。
A# 确定下来之后，接下来就看你最近一年之内有没有申请过签证。如果是，那你的 G-
325A 表中蓝颜色的那份，就被送去你当初申请签证的领馆。因为 DOS 只保留最近一年
的签证记录，入境超过一年的同学，就略去了这一步。你的绿色 G-325A 适用于 FBI
Name Check 的加快处理。
当你的 A# 定下来之后，就开始在 USCIS 的系统中去找所有在你名下的文件，包括
local offices.
经过 Mailroom 的初审，主要是 A# 的确定，你的申请就进入到了第二个步骤，－－
Data Entry.
Data Entry，资料输入，顾名思义就是把你的申请资料输入进计算机（系统）。在前
一步中，你的申请材料到达 USCIS 的真正日期，已经盖成戳了。现在这个日期，被人
工地敲进去，作为你申请的 filing date.
当你的申请表格上的 information 输到了系统里头之后，签名和照片也扫进去，就创
建了一个 RAFACS 记录。有了记录之后，产生一份 receipt 岂不是举手之劳？A piece
of cake 呀. 与 I-485 同时交的 AP 和 EAD，也在这个时候出收据。出完收据之后，
这时候 USCIS 就着手去 cash 你的 payment 了。
由上可见，USCIS 不是先 cash 你的 payment，在成功地取到钱之后再出收据。并不
象以为的一样，取不到钱的话，就不发收据并退回申请。故而，想通过 stop payment
来 withdraw 申请的方法，并不尽如希望的一样。
在这种情况下，申请人很可能会在接到收据之后，再收到一张申请费的帐单，还加上
罚款。这张帐单和你平时跳票之后的电话帐单并无二样，不付的话，USCIS 也没有任何
办法，不能强迫你。
到目前为止，大家已经知道了收 receipt 的过程。既然有这么些坎坎坷坷，还没有收
到收据的同学，请 patient 一点。
前面已经有人泄露出消息来了，Receipt 的迟误是由 USCIS receipts 用纸的短缺引
起的。后续消息业显示，USCIS 正在紧急地和中国供应商进行磋商，special order 也
已经摆到了中方经理的桌上。据内部消息透露，中方各级领导非常重视，以此为议题的
工作会议举行过 N 次，定单原则上获得通过。中方供应商紧急开工，夜以继日地加班
加点，订单的首运已扬帆启锚。根据供方的附加条款，该批次之供货仅限用于中国大陆
出生之申请人。但 USCIS 估计虽然如此也仍入不敷出，故要求中方能提供一优先名单
，一旦火炬纸抵港，即为名单上列人士颁发 Receipt.
消息灵通人士已经在寻找各种关系，以有望能在优先名单上占据一席之地。中方首席代
表业已闭门谢客，深居不出，以避骚扰。但据其高级助手之至亲醉后表示，＂北人印刷
＂的持有者能占有相当之益处，根据股权人条款之规定。而股权人条款之细则，有一款
云：＂股权人之一切权益，可依法进行转让＂。这表明，即使不真正拥有该股票，只要
有拥有该股票的亲朋好友，即无碍亦。
好了，不妨假设你的收据已经到手，支票也取走了，心中的那块千斤重的巨石，终于
落到了地上。对于你来说，没有什么再焦心的了，下面就是安安心心等着 USCIS 处理
你的 I-485。
在你的 I-485 申请中，一个重要的方面是审查你是否有违例停留。虽然你已经提交了
所有的关于你的 status 的文件，但 USCIS 还是更相信它自己的记录。于是，它要把
其所有在你名下的资料，通通汇集过来。这个过程，叫做 File Management 阶段。
在这一阶段，USCIS 要把收到的与你相关的所有资料，都合并起来，以形成一个叫做
A-File 的文件，以你的 A# 作为 Index. 同时，USCIS 还尽可能地去外面收集关于你
的黑材料，通通统起来。恭喜你，你在美国的档案初有雏形。
在收到 I-485 收据后没几天，你就会收到一张指纹通知。当你屁颠颠地拿着通知到
ASC 打指纹去的时候，你的尾巴就让人给揪住了。同时，你的 Name Check 也开始起来
。FBI 也就查你个底儿掉……恭喜你的档案将越来越厚。
在整个绿卡的申请过程当中，出了排期的等待之外，USCIS 的背景检查（错误地俗称
为 Name Check）也是造成等待冗长的原因之一。背景检查，通常包括三大块儿，它们
是 FBI Fingerprint Check, FBI Name Check, 和 The Interagency Border
Inspection System (IBIS) Name Check. 在背景检查 clear 之前，你差不多就钉死在
这一阶段了。如果顺利的话，FBI Name Check 也就是几周而已。但是拖个2-3年甚至更
久的并不罕见，在这种情况下，申请人一般会采取各种办法，包括寻找外界帮助（如致
信议员或 First Lady），甚至启动诉讼手段来加速进程。
如果前面你有一份 G-325A 送到了 Consulate，这个时候就是一个等待的过程，以60
天为上限；你被要求去 ASC 做 Fingerprint，以120天为限；你的牵扯到 FBI 的手续
，是30天一催。等等，等等。
USCIS 从哪里翻你的材料？1) USCIS 本身；2) American Consulates or National
Visa Center；3) Harrisonburg Facility；4) 其它 USCIS Offices
总而言之，你的黑材料在不断地充实、完善、更新，更加更新，直到……
申请人的 AP 或 EAD，附在 I-485 一起；而主申请人及其家属的材料，作为一个 pack
总在一起。在这一步，所有的 I-485 申请，都是依收到顺序按月排列，并依此顺序进
行处理，与排期无关。再说一遍，regardless your priority date.
当你的 A－File 形成之后，该收集的材料也齐全了，换句话说你的 background check
包括 Name check 已经过了，那你的 I-485 申请就被送到 Workload Distribution，
准备分下去进行审查。
Workload Distribution (WD) 就是调度室呀，哪一位 VO 举手说，我手头的活儿完了
。于是，WD 就给他派些过去。VO 退回来的活儿，又进到 WD 来。
在前面我们已经看到，预处理的顺序是根据收件的前后，更准确地说，是收据日期。
在 WD 这里，也同样依此顺序，按月排列。一般来说，WD 按排列顺序将申请发送到审
查者 (VO) 手中。但是，USCIS 的主管可以通过协调 WD 和 VO，来调整处理的优先级
。
在 WD 里头，既有还没有审查的 I-485，也有正在审查的（如等 RFE），还有已经通
过了审查的（由于排期倒退而没有了 Visa 名额）。已经通过了审查的 I-485 但由于
排期倒退而不能批准的申请，在 WD 里单独有一个架子的 (Visa Hold Shelf)，以排期
为序，并且按国别、优先级别分列。
对了，I-140 和 I-485 同时提交的同学，请安安心心地在这里等着你的 I-140 的批
准。你的 I-485 并不要等你的 I-140 批准就开始处理了，但是在 I-140 有结果之前
，只能等在这里，你的 I-485 是不能再往前走了。如果你的 I-140 被拒，其结果将并
到你的 A File 中来，于是 I-485 也就拒了，还包括你的家人。
轮到你的时候，你的 A File 包括 I-485 就由 WD 拎了出来，到了某一位 VO 的手中
进行 Adjudication 的审理。和前面几个步骤不同，Adjudication 和 WD 是紧密结合
，密不可分的。不象前几个步骤那样，分属不同的 stage. 申请在 VO 的手中，叫
Adjudication；回到了调度室，就是 Workload Distribution.
怎么知道你的申请到了这一步呢？
一个明显的标志就是，你收到了 RFE (Request for Evidence). 通常，RFE 有一个期
限，是87天。如果没有及时收到回复，那你的申请便被认为放弃了。
另外，如果你的 eligibility 有问题，此时便是收到 Intent to Deny (ITD) 的时刻
。当然，你有30天来回复。有反映说，原本只应收到 RFE 的缺少 I-693 体检报告的情
形，也有因此而收到 ITD 的情况。
还有，你打电话去问，人家告诉你，I-485 正在 "in review", "assigned to an IO"
或 "with a supervisor" etc.
在 Adjudication 阶段，VO 首先要察看的是你的 I-485 Part 2 Application Type.
大家还记得 [a] 和 [h] 之争吗？这时候，你的 I-140 也已经批了，VO 就把你的 [h]
改成 [a]。不论是 [a] 还是 [b]，还要标明 "Sec. 245, INA"。 180 天以内的违例
(245(k))，也在此确认。245(i) 仅适用于 EB 在 4/30/2001 以前的排期。
Adjudication 还做些什么呢？
领馆记录检查，FBI Name Check，FBI Records Check，体检报告，G-325A 审阅，入
境及现状，非公众负担，出身公证，J-1 和 I-612 Waiver，还有人心惶惶的面试。
并不是所有的 EB 都一定要面试的，下面是一些免试的条件：
主申请人继续受雇于 I-140 的 Sponsor；
主申请人在审核中已经面试过，VO 认为无需再试；
主申请人是 EB-1，没换雇主，材料审查合格；
主申请人是定向去缺医少药地区的 NIW，方向不变者；
还有，充分的材料已经证明拒你是没商量的。
对于副申请人来说，面试是免不了的，if
需要身份认证；
需要合法状态认证；
入境或资格有疑问；
弄虚作假；
a second filing；
指纹被拒两次；
身体条件不合；
A file 找不到。
不管是面试免了，还是面试过了，除了拒掉的，剩下的都是合格的良民。这时候，排
期开始起作用了。
在这个时候，你的 PD current 的情况下，VO 会建议批准你的 I-485，并在你的申请
上如是标明。下一步就简单了，去 DOS 那里申请个 visa 指标，一旦拿到手了，VO 就
亲自给你发通知 －－ "On mm/dd/yyyy, we mailed you a notice that we had
registered this customer's new permanent resident status ..."
在这一步，除了硬件不足被拒掉的外，还有由于 "Abandonment" 的原因，如 RFE 回复
未及时，指纹未做，指纹费未付。
被拒掉了的，也不是就完了。还有 Motion 一条路。由于副申请人随着主申请人的被
拒而悲剧，只有在主申请人 file a motion 并交纳费用之后才能重开。这时候，主副
的都开了。只有副申请人在因其自身原因被拒的情况下，才需单独申请重开。
如果由于排期倒退，你的 PD 不 current 了，这时候即使你的 I-485 通过，仍然会
被搁回到 WD 上去等候排期。每月一查，直到你的排期又到了。
虽然说，一般只有 NC 完了之后才会由 Workload Distribution 派出来作
Adjudication. 但是请注意：即使 NC 还没有最终 clear，也有可能会先被 pre-
Adjudication，然后只等 NC 的结果。
大家非常想知道的是，我的申请被派到了 IO 的手中做 adjudication，还要多久能批？
如果从 IO 开始看申请，到做出一个结论，也就是几十分钟吧，对于一个业务熟悉的
follow AFM 的 IO 而言。或批或否或要 RFE，总而言之，给你个答案。
但是，大家要认识到，不是就你一份申请被派到了那个 IO 手中，所以你要考虑你的
申请在他 review 之前的在桌子上的停留时间，还有你的申请被用来垫咖啡杯的可能性
。这样以来，你说谁能给个准数？
一般而言，从几天到几周都是很正常的。如果等待的时间以月计的话，不是 IO 度假
去了，就很可能是当了咖啡杯垫。
如果你的申请有议员的 involvement，通常几天之内都见分晓（多是批了）。但是，
如果有 RFE 的话，你就得等到下一轮被派到 IO 的手中了。
到现在为止，我们已经很清楚了。I-485 的处理是依收件的先后顺序（与排期是否当
前无关），而申请的批准则依赖于国别、优先级别和排期。排期不当前的 I-485 申请
，即使处理、审查完毕，并且合格，（一般）也是不会被批准的。
从上面可以看出，对于排期都是当前的申请来说，其处理及批准就和各自排期的先后
已经没有任何瓜葛了，而是更多地取决于各人 Name Check 的快慢，假设其它条件都无
问题的话。
不管怎样，I-485 能够先交，多少都是有其优越性的。故曰：Early birds get the
worm.
但是，有一些例外。
由于上述过程目前是一个人工操作的程序，难免没有例外。不管是由于疏忽，还是程
序的过程，偶尔也有排期不到的 I-485 被批准的个例。或许下一个幸运者不是别人，
就是你。 | f******g
发帖数: 79 | 2 打电话问了说是 assigned to officer, but not ready for adjudication 是啥意思？
【在 d********i 的大作中提到】
: 有了排期（你领了号啦），怎么才知道我的号轮到了呢？还有，是谁在叫号儿？
: 叫号儿的那人是 Deptartment of State （DOS, eg 美国国务院）。DOS 比较懒，只
: 是每个月在一块叫做 Visa Bulletins (VB) 的牌牌上叫一次号。同学们还得自己去查
: 那块牌，被叫着了号的同学，其申请谓之曰排期当前 (Priority Date is current)。
: DOS 叫的这个号儿，与移民类别 (EB or FB) 和出生地国别，还有优先级别大有瓜葛，
: 互不相同且不得相互混用。通常，提前 2-3 周预发下月排期。
: 注意这里的出生地。你的现在居住西班牙，持加拿大枫叶卡，为巴西公民，等等，都
: 不改变你的出生地，所以还是和其他人排一样的队。
: 仅有的例外，是你的配偶的出生国的排期比中国快，你可以占到配偶的便宜 (
: Alternate Chargeability).
| p****j
发帖数: 4762 | 3 看了这文章，是不是可以得出一个结论，回国反而会延误绿卡的批准啊？1年内回国的
，还要检查一个东西，多耽误事，估计我就是这样被耽误的一例。 | f****i
发帖数: 590 | | L********n
发帖数: 930 | | J*******A
发帖数: 8401 | | q******o
发帖数: 2503 | 7 过几天好像TSC开放公众参观，有空可以过去看看啊，呵呵
【在 J*******A 的大作中提到】
: 被垫咖啡真是无奈啊。。。
| J*******A
发帖数: 8401 | 8 我在houston。。。哎。。
dallas的去围观一下
【在 q******o 的大作中提到】
: 过几天好像TSC开放公众参观，有空可以过去看看啊，呵呵
| m**********a
发帖数: 10817 | | w***7
发帖数: 59 | | n*******2
发帖数: 10103 | 11 惨了，我也最近刚申请过新签证
【在 p****j 的大作中提到】
: 看了这文章，是不是可以得出一个结论，回国反而会延误绿卡的批准啊？1年内回国的
: ，还要检查一个东西，多耽误事，估计我就是这样被耽误的一例。
| j******p
发帖数: 8333 | 12 这个是精华区copy出来的吧。
前几天才看到过。
好像说领事馆check和在美国的name check是同时进行，不影响速度。 | d********0
发帖数: 3743 | 13 被拿来打小强才郁闷呢。。。
【在 J*******A 的大作中提到】
: 被垫咖啡真是无奈啊。。。
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