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- 国企改革需要明确的政策界限(fwd)
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j****e
发帖数: 84
1
1999年03月05日
国企改革需要明确的政策界限
王东京
国有企业改革目前已经进入关键时期。改革的深化使我们正面临
着越来越多的政策操作上的难题,如为了优化资本结构应允许哪些企
业先行破产?为了增强企业活力如何实行减员增效?本文拟就这两个
问题谈点看法。
判断企业该不该启动破产,关键要看它是否满足三个条件:资不
抵债、经营性亏损严重、扭亏无望
有市场竞争就会有破产,这一点无须赘言。但目前我国的企业,
尤其是国有企业的破产,面临着两个基本的约束:一是完善的社会保
障体系还没有建立起来,破产企业变现资产的收入得优先用于安置职
工,从而大大增加了银行的呆帐损失;二是财政一年提供的呆帐准
j****e
发帖数: 84
2
赞同其基本思想。需要考虑的是如何操作的问题。当前,处于破产线上下的国企数目
可以说相当庞大,在短时间内把每一个可能需要破产的国企都细致、准确地考察一遍,
其可能性很小。假如结合竞争责任制(jaglee总不忘记卖卖自己的狗皮膏药:-),从最
差的那一些查起,就比较好办。
对企业该不该破产进行判断,是企业外部对企业的管理。企业该不该减员,则应
是企业自己的事。
上述判断企业该不该减员的基本原则,应该说是成立的。但必须慎重考虑如何操
作。窃以为恰当的做法是以社会保障一类的法律,来强制企业在裁员时支付足够数额
的补偿(这在发达国家似乎早就成了惯例,但在我国,很可惜,工人的权益并无保障,
私企固然如此,国企现在也好不了多少)。这样,把企业裁员给社会造成的负担转移到
企业头上,从而使企业在裁员时能定量地估计自己要负的社会义务,权衡减人是否能
增效。
目前,我们国家的普遍做法是不鼓励企业把下岗职工推向社会,而是要企业内部
消化。企业内部消化的方法是“发不起工资”。这么做,社会照样付出巨大的成本,
又不利于劳动力的流动,不利于劳动力资源的重新配置。
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