制度高于技术(吴敬琏) - Economics版

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Economics版 - 制度高于技术(吴敬琏)

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发展高新技术产业，是20多年来中国政府一直强调的基本方针。
更早以前，还在新技术革命呼之欲出的60年代初期，就已提出“发展
新工业”的口号。但是应当说，我国高新技术产业的发展是不如人意
的。
在执行“科教兴国”方针的今天，需要总结以往的经验教训，规
划今后的道路，以免再走弯路。
任何一种产业的发展，都是土地、劳动、资本、技术、管理等多
种生产要素综合作用的结果。高新技术产业的特点在于，在诸种要素
中，人力资本在该产业的发展中起决定作用。但在过去很长时期里，
我们不恰当地估计了技术本身演进的推动力，以为只要充分运用政府
动员资源的能力，投入足够的资金和人力，去开发和引进预定的各项
高新技术，就能保证高新技术产业的快速发展。事实证明，这不是一
条多块好省发展高新技术产业的途径。
本文的目的，是从以下四个方面分析常见的误区，以便更好地发
挥各种生产要素的作用，更快地发展我国的高新技术产业。
推动技术发展的主要力量是技术自身的演进还是有利于创新的制
度安排?既然高新技术产业是建立在高新技术的基础之上的，当谈到
推动高新技术产业发展的动力问题时，人们自然会首先想到技术自身
的发展。同时，我国许多

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