以社保基金刺激需求和促进就业 - Economics版

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Economics版 - 以社保基金刺激需求和促进就业

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话题: 需求话题: 社会保障话题: 基金话题: 促进话题: 就业

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l*w
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经济所副研究员王诚
我们在采取措施刺激需求和促进就业的同时，要注意扩张需求、就业与
推进改革、发展这两方面的一致性。符合一致性原则的重要政策措施之一，
就是建立起以社会保障基金为中心，以社会保障基金融资机制为基础的中国
式的社会保障体制。也许，这是在我国建立和健全社会保障安全网的最为可
行的方式。那么，这种社会保障基金的建立为什么能够刺激需求和促进就
业？理由主要有以下两方面。
一方面，当前的需求不足将主要依靠内需的启动，而内需启动依赖于最
终消费的上升。最终消费中的政府消费可以通过赤字财政政策来提高，但这
种提高的幅度是有限的。居民消费的支出则主要来源于居民收入。在居民收
入由于生产的困难而在短期内难以提高的情况下，支出需要依靠居民过去积
累的收入。据最新的调查，居民储蓄存款的动机60％左右是为了家庭今后在
养老、疾病、失去工作等方面作准备。按照目前超过六万亿元的储蓄存款
量，如果其中60％的存款因社会保障制度的建立和健全而得到释放，那么消
费需求将会增加36000亿元左右，相当于1998年居民消费总量的93．68
％。当
然，考虑到各种复杂因素，实际消费需求的增

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