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- 邹恒甫:不公平的增长必然潜藏危机
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d*e
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土地、劳动力和资本是资源配置和经济发展的关键因素。然而,公平的市场制度与政治
制度发挥的作用却更具有基础性。在一个公平的社会环境中,每一个人的创造以及投资
的机会都不会被限制。相应的,公平的政治体制则应为每个人都提供服务和公共产品。
然而,不公平的发展则反之。比如在极不公平的奴隶制度中,即使土地和奴隶的所
有权得到了很好的制度保障,甚至得到很好的执行,但大多数人们都失去了公平与自由
。这样,社会中绝大多数人都没有动力从事一些促进社会发展的活动。
权力能影响制度,而权力的分配能够决定收入的分配。能更公平的控制财产和收入的社
会在政治权力上也更倾向于公平分配。因此,这样的社会所形成的制度能为各阶层的公
民提供平等的机会,各种激励和收入的分布更加广泛,从而弥补收入的初始分配。
相反,在财产和收入方面越不平等的社会,其权力的分配也越不平等,制度也更不合理
,从而加剧了初始情况的恶化。当权力集中在少数人手中或者集中在社会精英层时,社
会将出现并保持不公平的制度。掌握权力的精英们会保护他们自己的产权,然而社会大
多数公民的财产权处于不确定的状态。这时,在个别的精英面前法律是平等的,但对大
多
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