邹恒甫：不公平的增长必然潜藏危机 - Economics版

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Economics版 - 邹恒甫：不公平的增长必然潜藏危机

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土地、劳动力和资本是资源配置和经济发展的关键因素。然而，公平的市场制度与政治
制度发挥的作用却更具有基础性。在一个公平的社会环境中，每一个人的创造以及投资
的机会都不会被限制。相应的，公平的政治体制则应为每个人都提供服务和公共产品。
然而，不公平的发展则反之。比如在极不公平的奴隶制度中，即使土地和奴隶的所
有权得到了很好的制度保障，甚至得到很好的执行，但大多数人们都失去了公平与自由
。这样，社会中绝大多数人都没有动力从事一些促进社会发展的活动。
权力能影响制度，而权力的分配能够决定收入的分配。能更公平的控制财产和收入的社
会在政治权力上也更倾向于公平分配。因此，这样的社会所形成的制度能为各阶层的公
民提供平等的机会，各种激励和收入的分布更加广泛，从而弥补收入的初始分配。
相反，在财产和收入方面越不平等的社会，其权力的分配也越不平等，制度也更不合理
，从而加剧了初始情况的恶化。当权力集中在少数人手中或者集中在社会精英层时，社
会将出现并保持不公平的制度。掌握权力的精英们会保护他们自己的产权，然而社会大
多数公民的财产权处于不确定的状态。这时，在个别的精英面前法律是平等的，但对大
多

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