Faculty版 - 1亿元扶持创业，1.5亿元奖励研发，西安10举措打造最优科创生态 |
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2020西安全球硬科技创新大会召开期间，西安高新区召开新闻发布会，全方位介绍西安
高新区推进硬科技创新示范区建设情况、强化人才队伍建设及科技创新工作情况，并发
布《西安高新区打造“硬科技创新人才”最优发展生态10条支持政策》。
落地一批优质项目 搭好创业孵化平台 建成企业培育体系
硬科技创新示范区建设成效初显
会上介绍了高新区推进硬科技创新示范区建设情况。据介绍，今年6月15日，高新区召
开创建硬科技创新示范区启动大会，并发布《西安高新区创建硬科技创新示范区建设规
划（2020-2023年）》，以“123489”为总体思路，推动建设硬科技创新示范区。
“123489”即以“支持硬科技研发——畅通硬科技转化——培育硬科技企业——做强硬
科技产业”为核心主线；突出围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链“两链融
合”；持续推进“转化一代、突破一代、探索一代”三代技术，率先形成关键核心技术
攻关的新型举国体制；持续推进四大硬科技产业集群的引领性布局，实施八大强链行动
，落实九项重点任务，打造一流硬科技创新发展生态。
截止目前，高新区硬科技创新示范区建设已取得四方面进展：
一是紧盯硬科技研发，打造原始创新策源地。
一批与产业强关联性的大科学装置和高能级的基础科学研究平台、重点创新项目相继落
地，如中国首颗物联网核心芯片、中国首套自主产权GPS芯片组、首个全球无线通信安
全国际标准等；同时，西安高新区深化打造硬科技创新平台，现已支持打造重点实验室
、工程技术中心和企业创新中心等创新型研发平台311个，其中国家级44个，支持建设
空天动力研究院、国家增材制造创新中心等新型研发机构186个。
二是加速硬科技转化，打造创业孵化主阵地。
目前，高新区形成了“苗圃—孵化器—加速器”全链条式创业孵化体系，建成国内首个
“硬科技”孵化平台——中科创星，打造众创载体总计154家，总面积达751.49万平方
米，其中，国家级孵化器24家，众创空间77家；“技术经理人”、“科技大市场1+3服
务体系模式”入选全国改革创新案例，并进行全面推广。
三是培育硬科技企业，打造创新主体聚集地。
高新区建立了“科技型中小企业→高新技术企业→科技小巨人”硬科技企业梯度成长培
育体系，确保高新技术企业数量增长与质量提升并举，规模壮大与能力提升并重。目前
，有效期内高企达2513家、科小企业累计认定突破5000家；推广“西光模式”，累计培
育305家典型硬科技企业。
四是做强硬科技产业，打造产业升级引领区。
高新区构建以先进制造业为核心的“4561”现代产业体系，其硬科技产业形成以电子信
息、高端装备为主导，新能源、人工智能、智能制造等新业态全面发展的格局；围绕先
进制造业支柱产业，成立电子信息产业、汽车产业等6个工作专班，围绕新兴产业成立
“五大新兴产业工作专班”，成立产业联盟11个，现已集聚了华为、三星、中软国际、
通用电气等世界级企业。1-7月份，西安高新区规模以上工业增加值同比增长25.5%；规
上工业战略性新兴产业产值增长23%，高新技术产业产值增长达36.7%。
据了解，高新区聚焦习近平总书记提出的重大新定位、新要求，确立了未来五年“两个
率先”的发展战略，即通过实施2020、2022、2025“三步走”，到2025年，率先建成具
有全球影响力的硬科技创新示范区，率先基本实现社会主义现代化，硬科技产业规模达
到5000亿元，硬科技企业超过3000家；研发投入强度达到15%，硬科技技术交易额达到
1000亿元，硬科技上市企业超过30家，全力为建设科技强国和社会主义现代化强国提供
“西高新样本”，作出“西高新贡献”。
1亿元扶持创业 1.5亿元奖励研发 1万套安居房加快筹建
人才特区创新之城建设稳步推进
在强化人才队伍建设及科技创新工作方面，据介绍，去年9月以来，高新区贯彻落实西
安“十项重点工作”部署要求，出台《西安高新区打造人才管理改革试验区 强化人才
队伍建设及科技创新三年行动方案（2020—2022年）》，确定了“围绕产业链部署创新
链和人才链”的主攻方向，明晰了“五招聚才”“五招兴业”行动路径，聚焦“打造人
才特区、建好创新之城、构筑产业高地、当好工作示范”总体目标全力推进，在人才队
伍建设、科技创新领域、金融科技融合三方面实施有力举措并取得良好成效。
在人才队伍建设方面，高新区通过构建宜居宜业环境、打造干事创业平台等“五招聚才
”，聚焦引育用留关键环节，人才聚集效应初步显现——
注重顶层设计引领，出台《打造人才管理改革试验区行动方案》，同步配套10条支持政
策，给予人才创业项目运营补贴、股权投资等最高1亿元扶持；
建强干事创业平台，引进全国第二家、西部首家欧美同学会“海归小镇”，在欧美等发
达地区和“一带一路”沿线国家布局离岸创新创业中心等国际化研发机构17家，建成院
士工作站、博士后科研平台等人才载体110多个，每年拿出1.5亿元奖励区内企业核心研
发人员；
优化人才服务保障，新建50所学校、改扩建87所学校，新增学位7万余个，有效解决区
内人才子女就学需求，2022年将筹建人才安居房1万套，不断提升人才“太太指数”“
奶酪指数”。
去年9月以来，高新区新引进和培育ABC类高层次人才77名，认定DE类人才1万余名；培
育产业领军、企业经营管理等“五支人才队伍”2000余名，培养培训先进制造、教育卫
生、乡村振兴等领域紧缺人才超过1万名。
在科技创新领域，高新区抢抓创建首个国家级硬科技创新示范区历史机遇，通过提升基
础创新能力、推动校院军地融合等“五招兴业”，大力促进“政产学研用金介才媒”九
位一体融合发展——
打造科技创新平台，加大关键核心技术攻关，依托电子谷等重点项目，加快推进校院军
地融合发展。目前，高新区聚集国家级创新平台9个，新型研发机构186家，新培育高新
技术企业1431家、科技型中小企业2206家；
加强孵化载体建设，支持科技资源开放共享，构建“一核三极七园一廊”硬科技产业发
展新格局，大力推动国家新一代人工智能产业园、硬科技产业基地等园区建设，不断完
善“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”全周期物理承载空间。目前，高新区建成以
中科创星、阿里云创新中心为代表的双创载体156家，其中国家级孵化器28家；
提升成果转化服务，以申报国家级“知识产权服务业发展示范园区”为契机，持续完善
成果转化服务体系。去年9月以来，高新区实现技术交易额超过400亿元，新增PCT专利
申请量50余件，组建超过300人的技术经理人才队伍。
在金融科技融合方面，高新区依托“丝路国际金融中心核心区”建设，不断健全金融风
险缓释机制，引导金融机构开展纯信用、知识产权贷款，金融科技互乘效应持续放大——
完善金融服务体系，初步形成“产业招商+政策研究+金融创新+风险监管+投资服务”全
链条服务平台，以丝路前海园等为载体，引入800亿元建设硬科技示范区。去年9月以来
，高新区企业直接融资额超过230亿元，新增各类创投机构290家，引进总部、要素平台
及中介服务机构20家；
强化金融助力科技，全方位支持硬科技企业上市发展。今年以来，先后创造了年度首家
上交所上市、首家创业板上市、首家科创板登陆、首家“精选层”挂牌等多项全省第一
，上市硬科技企业4家。
下一步，高新区将继续贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断拓宽招才引
智渠道、推动校院军地融合发展、持续优化人才发展生态，以更积极、开放、有效的政
策，充分挖掘好、利用好区内人才科技资源，加快促进科技成果就地转化，持续推动产
业转型升级发展。
助安居保就学强奖励激活力
10条政策打造“硬科技创新人才”发展生态
此次新闻发布会上，还重磅发布了《西安高新区打造“硬科技创新人才”最优发展生态
10条支持政策》（以下简称《政策》）。
《政策》条款内容主要分为十条、两大部分。第一部分为人才奖励与服务部分，包含“
全面扶持，释放创新创业动能”“树立典范，表彰突出贡献团队”“多措并举，硬核助
力人才安居”“后顾无忧，全面保障子女就学”“多管齐下，做好医疗健康保障”“全
面兼顾，创新人才礼遇举措”六条支持政策。第二部分为人才引进及发展平台奖励部分
，包含“加大奖励，拓宽引才育才渠道”“搭建平台，提升人才培育水平”“筑巢引凤
，发挥企业主体作用”“赋能市场，发展人力资源产业”四条支持政策。
记者了解到，此次发布的《政策》有以下三大亮点：
一是人才队伍进一步扩容。在广泛征求人才、企业代表意见的基础上，《政策》结合高
新区托管实际及发展定位，提出建设产业领军、企业经营、金融管理、社会综合和专业
技术等领域在内的五支“硬科技创新人才”队伍，特别是扩容教育、卫生、文化等领域
人才，凸显出高新区的人才特色。
二是政策力度进一步加大。《政策》围绕人才“引育留用”等重点环节，加大支持力度
，最大限度激发人才创新创业活力。例如，在人才奖励方面，根据人才对高新区贡献给
予人才津贴；在人才创业项目方面，在项目运营过程中给予综合支持；特别重大的项目
可一事一议、上不封顶。
三是服务品质进一步提升。《政策》为人才安居乐业、无忧生活提供全面保障，例如，
在子女教育方面，全面解决硬科技创新人才子女义务教育阶段上学问题；在住房保障方
面，构建以商品住房、人才公寓、人才公租房为主的人才住房供应体系，形成高端有市
场、中端有支持、低端有保障的人才安居格局。
据介绍，下一步，高新区还将出台政策实施细则，打造更加完备的人才创新发展生态，
为高新区加快陕西“三个经济”发展、推进全市“十项重点工作”、创建“硬科技创新
示范区”贡献高新力量，助力实现区域高质量发展。
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