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发帖数: 68 | 1 发表时间： 2017-01-31 05:48:31作者：文琮东
传习近平將逐步改变中共行政机构级别。（图片来源：Getty Images）
【看中国2017年1月31日讯】（看中国记者文琮东综合报导）海外中文媒体报导称，习
近平将改变中共行政机构级别，逐步撤销市、乡两级机构，形成国际通行的三级行政机
构。被取消的市、乡两级行政机构人员或将被辞退，或重组。
据海外中文媒体《大纪元》1月30日引述北京高层知情人士透露，中共“十九大”之后
，习近平将对现有行政机构级别进行调整，逐步取消市、乡两级行政机构。被撤销的市
、乡两级行政机构人员将被解散辞退，或重组。
目前，中共政府行政机构实际是国务院（中央政府）、省级政府（包括直辖市、自治区
）、地区级政府（包括地区行政公署、自治州）、县级政府（包括县级市、县级区政府
）和乡级政府（包括镇政府）等5个级别。
中共如何增加了两级政府？
中共《人民网》2008年5月9日曾刊发“减少行政层级与形成三级政府架构”文章。文章
强调要“优化机构”，减少行政层级，减人、减事、合并行政机构职能调整。
国际上通常的国家行政机构级别有中央、省、县等3个级别。按照中共宪法，行政区定
为省、县、乡三级制度。1949年中共建政之后，省级政府以下除了少数的自治州外，省
政府与县政府之间只有省级政府派出的地区党政机构，不是一层政权体制。
1958年后，中共成立“人民公社”，成为政社合一的机构，但不是一层政权体制。上世
纪70年代末、80年代初，撤销“人民公社”改成乡镇政府，成为一层政权体制。在80年
代中期中共提出以城市为中心，实行市政府管理县的体质，省政府派出的地区机构变成
为现在的市政府。
文章称，这种中央、省、地级市、县、乡等5层政权体制，无论从国家管理信息传递方
面，还是从治理成本和效率来看，都是毫无益处。其中乡镇政府直接增加了农民的税负
，承担乡镇的中共党务、人大、行政等官员，再加上七站八所，平均约为100人，4万个
乡镇，农民需要负担的乡镇各类官员约为400万人。
除此之外，农民还要负担村级官员，平均每村10人，全国60多万个村，需要负担600万
名村级官员，乡村两级官员共计1000万人。
目前，中共地级城市政府利用财政分成权利，剥夺县、县级市的财力来维持市级政权运
转。
文章提到三级政权体制的“改革”方向，并建议增设直辖市以推进行政省直管县，将深
圳、西安、青岛、武汉、大连等城市改为直辖市，分流或合并一些地级市行政机构人员。
对此，《大纪元》报导称，从中共当局有关基层换届来看，习近平非常重视县委书记级
别的官员。最近获得晋升的官员，多数都曾担任过县委书记的经历。 |
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