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发帖数: 839 | 1 消息来源：多维
今年新加坡香格里拉安全对话，是十年来首次与会的中国国防部长梁光烈上将与美
国国防部长盖茨举行的双边会晤。盖茨即将离任，与梁光烈的会晤之所以重要，是因为
一年前盖茨曾在同样的地点因美国对台军售的问题与中方与会的高级将领发生口角，盖
茨访华的计划被取消，而这次的会晤是双方恢复两军交流、盖茨和解放军总参谋长陈炳
德互访之后两军关系的进一步发展。克林顿国务卿在去年的东亚高峰会上曾经在南海问
题上，一改以往在南海问题上低调的做法，明确支持东盟国家在南海问题上集体与北京
对话，以对抗北京坚持以双边对话方式解决问题的立场，从而引发中国外长杨洁篪当场
表达抗议的外交事件。盖茨在今 年的香格里拉安全对话中如何谈南海问题引人注目。
梁光烈与盖茨的会晤，基本上延续了盖茨访华和陈炳德访美的模式，双方强调两军
交往的重要性，并认为两军交往今年以来取得了一些进展。美方不仅称这是一次“友好
的会面”，而且还透露，梁光烈感谢盖茨为恢复两军关系所做出的“个人努力”。但是
双方都希望营造良好气氛的这次会晤，并没有在解决导致双方交往断断续续的核心问题
，即美国对台军售问题上取得任何进展。美方官员只是说，两人讨论了造成双方摩擦的
一些问题，包括中方对美国军售台湾问题的关切。
众所周知，奥巴马政府因顾忌北京反弹、迟迟未能做出批准对台出售66架F-16CD型
战机的决定，目前正面对来自国会的强大压力。在台湾驻美经济文化代表处的全力游说
下，人数只有百位的参议员中，日前已有45位两党议员联署一封致奥巴马总统的信，敦
促行政部门尽速批准F-16CD型战机的军售案;而美国的众议院也在酝酿一封同样内容的
致奥巴马的联署信，目前同意联署的两党议员已经超过百人。立场友台的众院外交委员
会主席还准备在6月16日举行听证会，让国务院的主管官员到国会就F-16CD型战机卖与
不卖的问题讲清楚说明白。
可以预期的是，在国会持续的强大压力下，奥巴马政府批准被北京视为军售红线的
F-16CD型战机的军售案只是一个时间问题：今年不能卖就明年卖，F-16CD目前不能卖，
就先将台湾现役的F-16AB型战机进行敏感度不高的升级换代。总之，奥巴马政府一再宣
誓要信守台湾关系法，总是要拿出一些具体的行动来，否则国会这一关就过不去。而只
要有诸如F-16CD型战机这样重大的军售案，北京一定会强烈抗议，而好不容易恢复的中
美两军关系一定又将中断。由此看来，无论梁光烈和盖茨在新加坡如何想见甚欢，中美
两军交往的基础仍然非常脆弱，随时都可能中断。
真正让北京担心的可能还是盖茨演讲的内容。盖茨在演讲中，虽然提到要加强与中
国的合作关系，但这只是虚晃一枪，演讲的许多重要内容都是在不指名地剑指中国。盖
茨指出，他担任国防部长以来的四年半间，他已经第14次出访亚洲，克林顿国务卿下个
月也将第八次访问亚洲，而奥巴马总统每年都有一次亚洲之行，这一切都说明美国对亚
洲的重视。他承认，伊拉克和阿富汗的两场战争以及经济复苏缓慢给美国的国防预算带
来挑战，但是强化美军在亚太可以用得上的空优和机动、远程打击、核威慑、海上突击
以及太空和网络、情报和侦察等方面仍然是美国国防预算的优先项目。
一段时间以来，中国试飞歼-20隐形战机和首艘航母即将下水被媒体炒作得沸沸扬
扬。但是太平洋美军司令威拉德上将曾经在华盛顿表示，美国并不担心歼-20或中国航
母给美国带来的挑战，换句话说，美国的隐形战机和航母技术远比中国先进得多。美国
更担心的是中国研发、并可能已经部署的东风-21D型反航母弹道导弹这一类反介入和区
域阻绝武器。
盖茨在演讲中，没有提到中国，也没有提到东风-21D弹道导弹，但他承认，美国的
海空军一段时间以来一直担忧“反介入和区域组绝”武器。
特别引人注目的是，他接着宣布，美国海空军“正在联合研发一种新的海空战”作
战概念，以确保美军继续拥有为保卫盟友而进行“军力部署和机动以及远程打击的能力
”。这是美国军方首次公开透露，美国正在研发的新的作战能力/武器。虽然没有指名
中国，但中国是亚太唯一拥有反介入或区域阻绝武器/能力的国家，盖茨的演讲剑指何
方应该说昭然若揭。没有点名中国，也许是担心梁光烈也坐在听众中。
盖茨在演讲中一再呼吁南海国家集体寻求共同利益，增加共同的安全，并建立一个
调解冲突和争议的机制。盖茨说，海上安全是特别重要的地区问题，而主权主张和海上
争议正在给地区稳定和繁荣带来挑战。美国过去谈到在南海的利益时，一般只是强调海
上自由航行的权利。盖茨在谈到美国对海上安全的立场时，似乎对美国的国家利益又作
了新的扩充。他说，现在美国在南海的国家利益包括，海上自由航行、经济发展和商贸
不受阻碍以及遵守国际法。令人好奇的是，如果未来再发生中越南海纠纷，也就是说中
国的渔政船再次驱离越南的探油船，美国会以中国阻碍了经济发展和商贸或违反了国际
法为由，直接介入冲突并站在越南一边吗?盖茨本人当然不可能对此作明确的解释或说
明，但是人在会场的梁光烈应该不会看不到中美两军交往友好词藻之下的刀光剑影吧。 |
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