李克强的博士论文:打破城乡分割松动户口政策 - Headline版

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Headline版 - 李克强的博士论文:打破城乡分割松动户口政策

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新任国务院总理李克强曾于1988-1994年间在北京大学攻读经济学研究生，先后获经济学硕士和博士学位。李克强在1991年所发表的一篇论文《论我国经济的三元结构》（刊登于《中国社会科学》1991年03期）获得了1996年度（第七届）孙冶方经济科学奖的论文奖。
这篇论文分析了中国传统二元经济结构的特点，认为中国不能从二元结构直接进入一元结构，而要经历三元结构的过渡阶段。并提出了促进中国经济结构演化的若干对策。
论文的核心观点是：中国不能从二元经济结构直接转向一元结构，走三元化道路是中国经济结构转换的唯一选择。只有通过深化经济体制改革，三元经济结构才能最终演化为一元结构。
李克强首先在论文中提出：中国不能从二元经济结构直接向一元结构转换。李克强分析认为：许多不发达经济体的发展经验表明，从二元经济结构直接向一元结构转换比较困难。由于城市现代化工业部门的就业增长率远远低于劳动力增长率，现代工业部门对农村劳动力的吸纳能力有限。大量农村剩余劳动力进入的不是现代工业部门，而是收入较低的城市传统部门。中国如果走上这条道路，后果会更严重。中国城市工业的就业吸纳能力很小，农村人口将大量进入城市传统和贫困部门。使城市传统部门恶性膨胀，城市病问题显著。而不能解决二元经济结构的问题。所以，只能把注意力放在农村，就地实现剩余劳动力的转移。
李克强认为，走三元化道路是中国经济结构转换的唯一选择。他在论文中分析道：乡镇企业的崛起使中国农村工业部门逐步形成，成为介于现代工业部门和传统农业部门之间的新兴部门。乡镇企业产值在80年代快速增长，增幅远远高于全社会产值的平均增幅，也逐渐替代了农业生产成为了农村经济中最主要的产值来源。乡镇企业带动了城镇的发展，推动了农业剩余劳动力的转移，实践表明农民要大规模直接参与工业化进程，只能通过进入农村工业部门来实现。只能走从农业部门到农村工业部门再到城市工业部门的转移路线。走三元化道路是中国经济结构转换的唯一选择。
李克强也在论文中指出，农村工业部门与农业经济和城市工业之间存在矛盾。农村工业部门是在农业部门和城市工业部门的夹缝中生成的，这种特性使它在发展过程中不可避免的要与其他两个部门发生矛盾和冲突。由于中国农业部门过于落后，农村工业部门的高速推进使得农业部门无法在为其提供可靠的基础，出现难以承受的现象。另一方面，乡镇企业的的增长速度远远高于城市工业企业的增长速度，生产结构又极为相似。农村工业部门与城市工业部门展开了资金、资源和市场的竞争。结果是，农村工业部门的高速发展成为一把双刃剑，造成了农业发展的停滞，又加剧了工业经济发展的波动状况。最直接的结果是农村工业部门自身发展出现困难，1989年乡镇企业数量开始减少。
在论文的最后部分，李克强提出了促进三元经济结构向一元结构演化的几个对策。李克强分析认为，三元经济结构的长期存在是现实的需要，但最终还是要转变为一元结构。而结构转换的根本问题在于占中国人口80%的农村居民的现代化。城市化的实现可以看作是三元结构转换成一元结构的最终标志。
所以，要根据农村工业部门趋向于集中分布的产业特点，因势利导使农村人口顺乎自然的向小城镇集中，逐步发展中小城市。并使已进入农村工业部门的农村人口继续向现存城市转移。要促成这一状况的发展，必须逐步打破城乡分割的社会体制，使户口政策随之松动。
同时，必须调整工农业产品的价格，解决农业生产的比较利益过低问题，逐步实现工农业基本产品的等价交换。考虑到提高农产品价格可能引发的通货膨胀和政府财政压力，可以不一次性取消剪刀差，而是使之不断缩小。国家也应增加农业投入补偿其利益损失。
李克强在论文结尾强调，必须通过经济体制改革的深化，建立农村工业部门和城市工业部门合理分工、平等竞争的基础，从而形成新的协调机制。三元结构向一元结构的顺利转换有赖于这种局面的形成。

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