公公儿媳为百万拆迁款闪婚公安不予落户成被告 - Headline版

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为迁移户口，多分百万元拆迁款，公公、儿媳在两个月内相继与原配偶离婚，并登记结婚。因向公安户籍管理部门申请办理儿媳、孙女的户籍迁移被退回，公公和原儿媳向法院起诉公安部门行政不作为。浙江省宁波市江东区人民法院一审依法驳回原告诉讼请求。今日（28日），浙江省宁波市中级人民法院二审宣判了这起行政诉讼，判决驳回上诉，维持原判。
据悉，60岁的陈某系宁波市高新区梅墟街道上王村村民，农业户口。上世纪70年代，他与王某形成事实婚姻关系。两人育有一子，系城镇户口。2003年，陈某儿子与今年39岁的赖某结婚，并育有一女，现10岁。
去年七八月间，陈某儿子与赖某离婚；同年9月17日，陈某也与王某办理了事实婚姻的离婚手续。仅仅四天后，陈某就与原儿媳赖某登记结婚。结婚当天，他就向高新区公安分局户籍管理部门申请办理儿媳、孙女的户籍迁移，欲将她们的户口迁到上王村。工作人员将陈某的申请材料退了回来，口头告知他说，要迁户口，需先取得所在村委会的同意，并开具证明。
为此，今年1月，陈某与原儿媳、孙女向法院起诉高新区公安分局，告其行政不作为。
据上王村的周书记介绍，赖某母女户口一旦迁入，可分得100万元以上的拆迁补偿款，而且还会成为村股份经济合作社社员，享受相关福利待遇。据悉，该村社员去年每人分红有4.8万元。
庭审中，陈某等认为，其户籍迁移申请符合法律规定，高新区公安局理应在法定期限内作出具体行政行为。现被告行为显然已超过《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》及国家行政法规规定的法定期限，属行政不作为，因此特向法院起诉，请求法院依法判决，确认被告不作为违法。
宁波市高新区公安局辩称，因原告是农村户口迁移，根据《中华人民共和国户口登记条例》及《公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见》的规定，农村户籍登记需要村集体协助办理，村集体应为户籍迁移开具证明，但原告在申请户籍迁移时，未出具户籍所在地村民委员会盖章的证明材料，证明材料不全。根据《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》的规定，被告依法告知了原告需要补充材料，应去村委会盖章证明。被告依法履行了告知义务，不存在行政不作为。
被告还辩称，陈某、赖某的婚姻不真实，是利用“假结婚”的方式隐瞒事实真相、编造虚假事实，以达到违法迁移原户籍的目的。陈某与赖某原系公公与儿媳的关系，情况非常特殊，而且所在村村民对此意见很大，陈某与原妻子“离婚”之后，仍生活在一起，与离婚之前没有变化，而赖某与陈某的儿子“离婚”之后，也仍生活在一起。
被告认为，原告的行为是一种不应被社会接受和容忍的行为，如果准许这种情况下的户籍迁移，就是默许和纵容这种乱伦行为，必将与法律的宗旨和目的不符，同时也必将损害社会良好的道德风尚和社会公共利益。同时原告的户籍迁移申请证明材料不齐全，被告已依法履行了告知义务，并不存在行政不作为。
宁波市江东法院认为，高新区公安分局已对原告进行口头答复，程序上并无不当，不存在行政不作为，驳回原告诉求。
28日，宁波中院认定，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，遂依法判决驳回上诉，维持原判。

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