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Headline版 - 在中美贸易战风潮中飘摇:土耳其发生了什么?
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截至北京时间8月13日,曾就巨额关税竞相报价的中美贸易战暂时进入了相持阶段。美国自3月22日以来“500亿美元、340亿美元、2,000亿美元”的关税逐级加码至今只有340亿美元的清单得到落实。当外界在中美之间暂时看不出更多信息时,作为特朗普当局“全球贸易战”分战场的土耳其突然陷入了风雨飘摇的状态。
自8月上旬以来,随着中美贸易战局势的加剧,以及土耳其“可能遭受美国制裁”的风险影响,该国遭遇了西方口中的“2018土耳其金融和债务危机”,其问题主要集中在里拉贬值等状态上。里拉暴跌已给背负大量外债的土耳其企业带来了巨大压力,引发了外界对该国将难以满足其庞大外部融资需求的担心。
更多问题也随之而来:土耳其的经济结构和经济状态究竟怎么了?比起单纯的“危机”,外界更希望看到土耳其的来龙去脉,以及他曾经因私有化一度飙升的经济态势为何在特朗普(Donald Trump)全球贸易战轻触之下就一泻千里。
早有征兆的致命风波
当下,中美之外的经济问题很少有特别引人注目的。土耳其也是如此。该国虽与美国展开“贸易战”,但他和美国对峙的额度太小:土耳其只向价值2.67亿美元的美国商品加征报复性关税。不过,这个在中美全球贸易战期间陷入金融与债务危机的区域大国已经以另一种方式引起了外界的注意,土耳其里拉对美元牌价在8月上旬暴跌20%的局面让外界看到了安卡拉经济崩溃,引发全球经济危机的风险。
高盛银行此前曾称,土耳其里拉兑换美元的价格如跌至1比7.22以下,则土耳其银行信贷系统就将陷入绝境,本次风波中一度出现的1比7.2362的土耳其里拉牌价就让外界浮想联翩。
必须承认,土耳其的经济危机早有预兆。标准普尔曾在2017年末指出,巴基斯坦、埃及、卡塔尔、土耳其、阿根廷等“新脆弱五国”(Fragile Five)有可能在美元利率不断上升之际,面临债务和赤字负面风险加大的局面。南非、智利、墨西哥、哥伦比亚、印尼等前“脆弱五国”成员也存在类似的危险。
埃尔多安(左)很希望能从中国得到投资,但习近平(右)为首的北京方面也深知土耳其经济的成色(图源:新华社)
随着美元指数陡然上升,分别拥有近2,000亿与1,500亿美元债务的土耳其与阿根廷就先人一步进入紧急状态。土耳其里拉、阿根廷比索已分别在欧洲与拉美经济界带来了一波危机浪潮。土耳其和阿根廷也都想用相似的手段寻求脱困。
土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)的女婿、土耳其财政部长阿尔巴伊拉克(Berat Albayrak)已宣布,中国工商银行(ICBC)将为该国能源和交通行业提供36亿美元贷款;阿根廷也想借总额700亿元人民币(2018年时约合109.5亿美元)的货币互换协议让该国暂时摆脱危机纠缠。
当土耳其在2018年内还努力和中国主导的“一带一路”机制、上海合作组织、金砖国家等维持接触、努力引资时,外界便可以发现,土耳其可能是眼看着自己走上危机引爆的绝路的。考虑到土耳其每年仍需要吸引超过2,000亿美元的海外资金来保证经济的正常运转,这让任何借外力“拯救”土耳其的尝试变得徒劳,它也意味着土耳其的危机存在着较大的内生性。
事实上,在2018年内,土耳其已不是第一次遭遇这种局面了。5月1日后,土耳其里拉就持续大幅贬值,在一个月的时间出现了15%的贬值。埃尔多安曾呼吁国民捐献美元或欧元等外汇,但这一风潮仍不能阻碍资金大量逃离土耳其的事实。
尽管到土耳其大选期间,土耳其央行通过上调利率等手段稳定了贬值的货币。但外界已经可以发现土耳其不断增长的债务和埃尔多安对货币政策超乎正常范围的影响。这就意味着安卡拉当局迟早是要在经济问题上引爆炸弹:这几乎成了一种必然的厄运。
谁也救不了土耳其
对分析人士来说,埃尔多安当局自2002年确立至今,他在16年间一直以经济成绩著称,还把“复兴”(resurrection)作为其口号。但土耳其2002年至今的经济崛起历程终究存在着不可复制的因素。
资料显示,埃尔多安当局确立后,便从2003年5月18日开始启动“土耳其私有化战略”,将几乎所有国有资产都列入私有化或拍卖行列,其出售的国有企业涉及能源、交通、银行、工业、烟草、桥梁等领域。包括土耳其港口、国有烟草公司(TEKEL)、土耳其电信(Turk Telekom)、土耳其石油炼制公司(Tupras)、土耳其电力公司在内的一大批公共产业设施都被转变成为资本。
根据安卡拉官方数据显示,在2003年到2012年间,土耳其私有化总收入已超过535亿美元,到2018年前后,这一数额就接近750亿美元。鉴于这其中很多国有企业都有军方背景,土耳其很多人又对军方控制的企业搞垄断不满,这使得埃尔多安拿这些集体企业开刀,搞经济自由化并未马上遭到土耳其国内民众的怀疑。
土耳其方面还从这次私有化运动中取得的资产分批次偿还了国内外债务,此举因此甚至一度被视为埃尔多安的“政绩”。然而,土耳其的公共外债已从2002年的430亿美元增加到了2017年底的1,360亿美元。土耳其的外债总额也从1,300亿美元增加到了4,530亿美元。而该国国内贫富差距局面也因此拉大。
埃尔多安推行经济私有化的十几年对土耳其几乎成了一场噩梦(图源:新华社)
目前,土耳其政府已退出水泥、畜牧饲料、乳制品、林业、饮食服务、石油分销行业,其旅游、钢铁、纺织、海运和肉类加工行业半数已私有化,其电力、通讯、银行、石油、烟草、盐业、航空、港口、高速公路等公共基础性行业均被私有化。
至此,原先尚具备一定独立性的土耳其经济已经逐渐和国际经济体系捆绑在一起。身处产业链下游的土耳其会因发达经济体稍有风吹草动出现巨大波动乃至经济危机。中美贸易战带来的全球经济动荡就让脆弱的土耳其不得不遭遇连锁反应。
其实,土耳其的遭遇并非个案。智利、阿根廷、玻利维亚、秘鲁、巴西等国也曾走上类似道路,其发展势头与土耳其不相上下。但这些国家和土耳其一样,不仅在2012年后无法突破“中等收入陷阱”,进而深陷贫富分化、经济脆弱、外债激增的局面。这或许也意味着土耳其此前的“改革红利”已吃尽,而今的他需要面对无穷无尽的动荡与危机,无论是中国或者俄罗斯都无法将他轻易带出泥淖。
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