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发帖数: 12296 | 1 一位加州法官上星期指出，两名共和党州议员提出，民主党州长纽森跨越了职权，他表示赞同；纽森在新冠疫情期间擅自出台了几十项法令，类似行为今后需约束；州长的紧急决策权将受到限制。
加州北部一个县地方高等法院法官帕克 (Perry Parker)下令，纽森州长不可再下达可能被理解为践踏州议会权力的新命令，以及行使类似的立法权。这包括不允许纽森“进一步行使任何违反加利福尼亚宪法和适用法规的立法权，特别是有单方面修改、更改或改变现有成文法，或制定新的成文法的做法。”
向法官提告的是加州共和党议员詹姆斯·加拉格尔(James Gallagher)和凯文·基利(Kevin Kiley)。
在获得法官支持后，这两位议员发表声明称：“这是三权分立的胜利……州长一直在没有公众参与，也没有立法机构提供审议程序的情况下，擅自大胆立法。今天，司法部门终于给了他宪法所要求的、必要的管束。”
律师和时事评论人汪月辉告诉美国之音，美国宪法通过建立三权分立的制衡机制，部分阻止了政府扩大自己的权力；《宪法》第一条，第二条和第三条建立了三个独立的政府部门，它们权力均等，职责不同，所有这些部门互相制衡。假设每个分支机构都想扩大权力，同样，每个分支机构都有能力抵御其他机构的扩权企图。
汪月辉说：“立法，行政和司法这三个部门通过某些权力相互竞争，使它们能够‘管束’其他部门并‘平衡’政府。这方面的例子包括立法部门有权封杀总统的否决权；司法部门可以宣布立法部门制定的法律违宪。用俗话说就是一物降住一物，谁也不是牌局中的‘大王’。”
汪月辉说，美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊在标题为“政府的结构必须在不同部门之间进行适当制衡”的第51号联邦党人文集中指出过，防止将多个权力逐渐集中在同一个部门中的保护伞，是给予管理每个部门的人必要的宪法手段和个人动机，以抵制侵害该部门的行为。如果每个分支机构都没有能力管束其他分支机构，那么权力将集中在少数派手中，并有可能使少数派侵犯人民的权利。而这与《宪法》的宗旨是对立的，因此制衡制度就建立了。
对于法官的裁决，州长纽森的发言人杰西·梅尔加(Jesse Melgar)在一份声明中说：“我们对这一初步裁决感到失望，并期待有机会向法院简要陈述这些议题。”
在新冠疫情大流行的最初几周里，纽森州长不断利用其行政权力和紧急权力，大刀阔斧地关闭了加州和加州经济。先前，纽森在减缓新冠病毒传播方面遇到困难时，获得联邦法院和加州州法院的帮助，他因此显得有些有恃无恐。
尔湾加州大学法学和政治学教授理查德·哈森(Richard Hasen)表示，帕克法官的命令似乎阻止了那些“可能会中止或改变成文法律，或进一步行使‘立法权’”的行政命令。他说：“在特定行政命令的背景下，这么做的意思是什么，人们当然会有各种不同的想法。”
伯克利加州大学法学院院长埃文·凯梅林斯基(Erwin Chemerinsky)表示，法官的命令“仅说州长不能发布违反法律的命令。”
凯梅林斯基说：“命令中的段落含糊不清，但我认为它显然并不禁止(纽森州长)所有的行政命令，只是那些违宪或违反法规的命令。”
自从新冠疫情肆虐以来，加州两大政党，民主党和共和党的议员，都批评民主党人纽森州长，在发号施令和做出预算决定时，没有能够与他们充分分享信息。两位共和党议员向法院提交的文件显示，纽森州长已经下达了40多项行政命令。
这些行政命令改变加州生活的方方面面，包括停止驱逐租户，延迟缴纳报税或更新驾照的滞纳金，允许杂货店再次免费分发一次性袋子，甚至允许人们通过视频或电话会议办理结婚登记，并通过电子签名和电邮发放结婚证书。
这些改变州法的命令，都被列举在两名共和党议员提交的长达28页的清单中。
其中还包括允许地方和州政府举行公开电话会议，而不是亲自开会；延长各种企业交费、提交报告或者续签执照的期限；暂停旨在保护患者医疗隐私的规则；暂停各学区的截止日期和教学要求；并暂停选举截止日期和程序。
帕克法官在由五个段落组成的裁决书的结尾处，下达了禁令。其中的一项禁令专门终止纽森州长6月3日行政命令，该命令要求各县选举官员在加州各地建立成百个投票点，让选民可以在11月的选举中前往使用。
帕克暂时阻止了该命令，称其是“不当使用立法权，违反加利福尼亚州宪法和加利福尼亚的州法规”。
此前，纽森州长下令官员向每位登记选民寄去大选的邮寄选票，作为处理冠状病毒大流行的众多手段之一。这一做法遭到包括特朗普总统在内的所有共和党人的批评。他们认为，这一举动可能导致潜在的选民欺诈，但帕克法官的裁决并未提到这个问题。
独立时评人官敏对美国之音表示：“虽然我们不能揣测州长给选民邮寄选票的动机，但是，这么做的确会出现一种可能，就是选民们聚在一起互相影响，从而产生出不那么客观和不完全体现选民本意的投票选择。”
保守派团体“司法观察”(Judicial Watch)表示，它已在自己发起的联邦诉讼中提出了一项动议，寻求对纽森州长将选票分发给每个选民的命令下达临时禁令。
与此同时，民主党占多数的加州议会也正在提出自己的提案，该提案将指示各县向每个注册选民发送邮寄选票。他们指出，尽管在新冠病毒大流行开始时，议会一度暂停，但是，从5月4日起，纽森州长又重开了议会，纽森是在此之后发布有关选举命令的。
帕克法官安排在6月26日举行听证会，以发布禁令。
早在四月中旬，纽森州长就曾经因为擅自花费10多亿美元，从中国公司进口包括口罩在内的医疗防护用品，遭到加州参议院预算委员会主席等人的严厉批评。他被要求向州议会提供合同的全部细节；州议会并举行听证会，核实交易的所有环节。纽森为自己进行了辩护。
根据规定，美国州长负责执行州法律，并监督州行政部门的运作。作为一个州的领导人，州长们使用各种手段来推进和推行新的和经过修订的政策和计划，这些手段包括行政命令、行政预算，以及立法提案和否决权。
官敏说，本次新冠疫情期间，纽森州长在使用行政命令和行政预算的权力时 “用力过猛”，因此，才被议会监督、被反对党质疑，并遭遇法官下达禁令。 |
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