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发帖数: 39120 | 1 当地时间7月6日，特朗普政府正式通知联合国，美国决定从7日起正式退出世界卫生组织（WHO）。联合国秘书长办公室随即以邮件的方式转告了世卫组织。至此，华盛顿当局吵吵闹闹退出世卫一事，至少在形式上已经确定。
图片说明：联合国秘书长发言人迪雅里克7月7日说，美国已于6日正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于明年7月退出世界卫生组织。 这是2020年1月22日拍摄的位于瑞士日内瓦的世界卫生组织总部外景。
联合国和世卫组织如何反应？
对此，联合国和世卫组织都表现得很淡定。虽然乌云压城，但毕竟天塌不下来。世卫组织总干事谭德塞意味深长地发了一条简短的推文：“世卫组织在一起！”谭德塞用短短几个字表达了世卫组织及其他成员国的共同守护心愿。
美国退出世卫组织既突然也不惊人。“突然”是因为很多人没想到华盛顿当局在当前全球疫情继续肆虐，病例和死亡人数都在急剧增加的严峻形势下，竟然不顾包括美国民众在内的人类的生命安全与身体健康，执意退出对全球抗疫至关重要的世界卫生组织，实属冒天下之大不韪。“不惊人”是因为在华盛顿宣布正式退出世卫组织之前，特朗普总统已多次对世卫进行威胁恫吓，此次不过做实而已。
美国对谭德塞领导的世卫组织早已心怀不满，主要原因是2017年7月1日上任的谭德塞被华盛顿认为不够顺从，不合华盛顿当局的心意。从今年4月起，随着美国疫情的蔓延，特朗普公开激化与世卫组织的矛盾，接连不断地抨击世卫组织，诬称谭德塞受中国的影响，甚至受中国的操控，帮助中国隐瞒疫情，延误了美国和其它国家的抗疫。但实际上世卫组织的做法是公正的，采取的措施是及时的，世卫组织和谭德塞不过是依据事实为中国说了些公道话而已。
图片说明：5月19日，在瑞士日内瓦，世界卫生组织总干事谭德塞在第73届世界卫生大会上讲话。
美国的疫情暴发和抗疫失败完全是美国当局玩忽职守、麻痹大意、狂妄自大和心术不正，没有坚持以保护民众的生命安全和身体健康为优先造成的。最能说明的一点是很多晚于美国发现病例的国家都较好地控制了疫情，甚至一些发展中小国的抗疫都比美国成功，而美国却长期陷入“全球疫情之最”，实际最该问责的是华盛顿当局而非世卫组织和谭德塞。美国约翰斯·霍普金斯大学助理教授哈立德认为，在应对新冠肺炎疫情问题上，特朗普总统犯了所有可能的错误。
特朗普为何决意退出世卫？
但美国作为全球超级大国，特别是特朗普执政以来，华盛顿在国际上又何曾讲过理？在过去的几个月里，华盛顿当局从怒怼谭德塞，威胁退出世卫，到宣布对世卫暂停经费资助，逼迫谭德塞辞职，一步一步地紧逼世卫组织和谭德塞对美国作出让步。
由于世卫组织和谭德塞据理力争，在一些方面抵制了美国，并得到世界上很多国家的同情和支持，美国当局恼羞成怒，干脆彻底断绝与世卫组织的关系。当然，特朗普最终做此决定，更重要的原因是为了通过指控世卫组织和谭德塞，推卸美国抗疫失败的重大责任，谋求连任。但除非美国大多数选民完全失去了是非判断，否则特朗普的这一招也不会得逞。
按照世卫组织章程的有关规定，世卫成员要退出需要经过一年的过渡期，并须全部履行完毕包括缴清拖欠的认定会费等手续才可正式退出。目前美国从2019年至今拖欠了约2亿美元的会费，能否如数缴纳，也未必不是一个可能发生争议的问题。如果双方按规则出牌，美国应该在明年的7月6日起正式退出世卫。
但这一年里也可能发生变数，因为美国在今年11月3日就要举行总统选举，民主党推定的总统候选人拜登已经声明：如果他在大选中胜出，将在上任后的第一天就宣布美国撤回退出世卫的决定。但对世卫组织和国际社会而言，不能把美国改变主意的宝押在美国大选后的政府更迭上。目前看仅是有此可能。
无论如何，特朗普总统决定美国正式退出世卫组织都是一件非常严重和恶劣的事情，对世界卫生组织而言，也难免受到很大的影响。当然，目前看更大的影响是对美国自身，因为美国的疫情全球最严重，虽然美国在经济上强大、医疗和科技上先进，但这几个月来的事实已证明美国的防疫是全球最差的，而且眼下也根本看不到美国能有效控制疫情的可能。
最近一周来，美国的疫情确诊人数继续大量增加，每天超过5万，个别天数甚至超过6万，大部分州的病例都在急剧增加，有些州已经出现第二波疫情。如果特朗普继续采取目前无所作为或者胡言乱语的抗疫态度，美国的疫情将全面彻底失控，美国舆论惊呼美国民众的生命岌岌可危，很多人在绝望地发问：死亡名单上哪一天会加上我？
美国离得开世卫？
目前特朗普满脑子想的是如何赢得连任。至于抗疫，他已经没有兴趣，也没有领导能力。人们注意到，白宫原来几乎每天举行的抗疫发布会现在也已经停摆了。特朗普已经很长时间没有在发布会上露面，他与美国顶级传染病专家、白宫抗疫首席医学顾问福奇也闹掰了。特朗普指责福奇给他出了很多坏主意，而福奇则公开指称特朗普简直不可理喻，竟然无视医学科学，不顾国民的生命威胁。
现在特朗普采取的是两招，一是逼迫美国制药企业赶紧不惜一切代价和手段，加紧研发抗病毒的疫苗，期望通过疫苗来遏制病毒和疫情，二是宣称美国的病例不可怕，绝大部分是“无害的”，这简直是睁着眼睛说瞎话。然而，美国要加快开发抗病毒疫苗离不开世卫组织。世卫组织在全球有六大分支机构，在各成员国都有工作团队，世卫的人每天都在采集各种病例和病体，与当地防疫卫生官员沟通交流，掌握了全球疫情和病例病变的全面和最新的信息资料。谭德塞和世卫组织的其他官员已经公开表示，任何机构甚至任何国家离开了世卫组织，都不可能单独开发出疫苗。
世卫组织是联合国下属的一个专门机构，于1948年成立，主要负责国际公共卫生。当初确立该机构管理结构和工作原则的《世界卫生组织章程》将其主要目标规定为全球“所有人民实现尽可能最高的健康水平”，其具体任务很广泛，包括倡导全民医疗保健、监测公共卫生风险、协调全球各地突发公共卫生事件的应对处置和促进人类健康等，而防控各种传染病是世卫组织最紧迫和最重大的任务。可以说，世卫组织是全球公共卫生安全的神经中枢和协调中心。
世卫经历了哪些坎坷？
世卫组织虽正式成立于1948年，但其起源是1851年6月23日举行的国际卫生会议。从1851年到1938年，国际卫生大会举行了14次系列会议，以抗击霍乱、黄热病和鼠疫等传染病为主。这些会议直到1892年第七次会议之前，对国际上的联合抗疫都基本上无效。也因此，在经过第二次世界大战后，新成立的联合国吸收世界上所有的其他医疗机构一并参与，最终形成了世界卫生组织。但世卫成立之后因缺乏资金和有效的机制等，又过了几年，才于1951年比较全面、正规和认真地开始工作。由此可见，世卫组织的诞生和运转并日益发挥重要作用是多么不容易。
过去的半个多世纪里，世界卫生组织在几个公共卫生领域发挥了主导作用，最引人注目的是根除天花，消灭小儿麻痹症和开发抗埃博拉病毒疫苗，此外在防治艾滋病、疟疾和结核病以及在防治心脏病和癌症等非传染性疾病，以及在促进全球饮食健康、食品安全、职业健康和防止滥用毒品等方面也都发挥了重要作用。
可以说，如果没有世卫组织这样的全球性公共卫生安全组织，这个世界不知道又发生了多少病毒大流行。但特朗普这个人居然为了一己之私利，而不惜破坏世卫组织。
世卫将面临哪些艰难？
客观讲，对世卫组织而言，美国的退出将带来很多问题，很大麻烦。
首先是在经费上，世卫组织的经费长期来严重紧缺，仅靠一般会员国分摊和自愿提供的经费是远远不够的，更多的经费要靠全球各种捐助捐款和成员国的鼎力支持。目前世卫组织主有十大经费来源，其中美国包括会员费和各种捐助在内承担的费用是最多的，约占世卫组织总经费来源的15%。其次是英国、德国、欧盟、世行和日本等国，中国也给予了力所能及的积极支持。
自本世纪以来，由比尔·盖茨夫妇成立的比尔及梅琳达·盖茨基金会给予了很大赞助，并在不断提高赞助数额，目前捐助数额已仅次于美国，排在第二位。特朗普宣布美国退出世卫组织后，世卫的经费必定会遇到很大压力。包括中国在内的一些国家、国际和地区组织以及慈善基金会等，都对世卫组织表示了支持，给予了资助。但因为经费缺口很大，短期内世卫的正常运转会不可避免地受到很大影响。
此外，美国的退出还会使得世卫在人员派遣、疫病防控信息共享等方面遇到不小的困难，因为长期来美国在世卫组织都有很大影响力，世卫内部不少机构的运转与美国有很多关联。在特朗普上任之前，美国一直比较积极地参与世卫组织的战略制定和向疫区派遣医疗工作者。据报道，以美国疾病控制与预防中心（CDC）为代表的美国的医疗机构积极参加了传染病国际支援网络。2014年西非暴发埃博拉出血热之际，当时的奥巴马政府宣布从美军派遣3000人赶赴当地，同时培养护理从业人员数千人。此外，美国一些顶级的制药企业也一直在支援世卫组织的各种活动。
美国究竟想干什么？
可以预料，在美国退出世卫组织后，美国一些机构、药企和慈善机构必定都会遇到华盛顿当局的各种高压、威胁甚至制裁，就像美国为了反华而大肆打压中国企业、机构一样。世卫组织面临着诸多不可预和不确定因素。也因此，联合国和世卫组织在华盛顿一意孤行决定退出世卫后，采取了比较低调的应对方式，以免进一步激化矛盾。
图片说明：这是5月29日拍摄的美国总统特朗普在华盛顿白宫记者会上讲话的视频直播画面。 当日，美国总统特朗普表示，美国将终止与世界卫生组织的关系。
美国在退出世卫组织后想干什么、会干什么尚不明朗。目前看，美国国内公开支持特朗普政府退出世卫的主要是共和党内的一些极端派和强硬派。国际上反对和批评美国蛮横退出世卫的声音很大，甚至美国的欧洲盟国对华盛顿当局的做法也不无微词。美国想甩开世卫组织这个已运转了70多年的国际组织单干，显然是一种胆大妄为的蛮干。也许，特朗普当局这样做仍是一种手段和策略。
今年5月27日，世界卫生组织宣布成立为世界各国防控新冠病毒疫情等提供援助的基金，该基金将接受世界各地普通个人和企业的捐赠，可根据世卫组织的定夺自由使用。显然，世卫组织也已在做两手准备。 |
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