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发帖数: 42149 | 1 美国《纽约时报》在7月23号发文探究，作为美国总统，特朗普的权力到底有多大？
过去的几周给美国人上了一堂速成课：联邦、州和地方政府在紧急情况下拥有巨大权力。美国人已经看到企业关闭，公民被隔离和旅行被限制。
当特朗普在3月13日根据《斯塔福德法案》和《国家紧急状态法案》宣布紧急状态时，他吹嘘说：“我有权做很多人们根本不知道的事情。”
特朗普说的没错。他所掌握的一些最有力的紧急权力，很可能是美国人不能知道的，因为它们不包含在任何公开的法律中。相反，它们被规定在机密文件中，被称为“总统紧急行动文件”。
美国人最近了解到，至少有一百份文件授权总统在国家紧急状态下拥有特别的权力，实际上是极致的权力，没有国会或司法制衡。这些文件包括公告草案，行政命令和立法建议，在一系列最坏的情况下，可以迅速部署，让总统行使广泛的权力。
它们是政府最隐秘的秘密之一。从来没有任何一份总统紧急行动文件被公布，被泄露，而且似乎从来没有被引用过。
美国人对这些秘密权力所知甚少。这些权力可能包括暂停人身保护令、监视、侵入住宅、实施戒严，在没有司法逮捕令的情况下进行逮捕、集体逮捕等等；有些权力可能违反法律。
秘密权力在艾森豪威尔时期开始积累，此后不断增加。它们旨在“实施非常态的总统权力，以应对非常情况”。最初的理由是允许美国总统在核战争的情况下进行必要的控制，自冷战结束以来，这种可能性越来越小。
在1934年的通信法中，一个模糊的条款授权总统在“总统宣布”国家紧急状态后，暂停广播电台和其他通信手段。像这样的权力一直很少被使用。在9月11日袭击后的几天里，当时的布什总统宣布国家紧急状态，引用了一些紧急总统权力，包括使用国民警卫队和美国军队。
其中一些行动似乎是违宪的，至少在没有国会授权的情况下是如此。然而，过去的总统紧急行动文件已经测试了总统的权力在紧急情况下可以延伸多远的界限。
例如，林登-B-约翰逊政府的一份司法部备忘录讨论了一份总统紧急行动文件，该文件将对发往美国国外的新闻进行审查。备忘录指出，虽然这种措施不存在“明确的法定权力”，但“可以说，基于总统维护国家安全的权力，在发生毁灭性核攻击后，这些行动是合法的”。然后，它建议总统在发布命令后寻求国会的批准立法。
鉴于在疫情危机中出现使用这些权力的真实可能性，美国国会应该坚持对它们进行全面监控，以确保它们符合法律的基本原则。
无论谁担任这个职务，美国人民都有权知道总统们认为自己拥有哪些非常权力。现在是时候成立一个新的专门委员会来研究这些权力及其被滥用的可能性，并向国会提出建议，至少可以建立严格的监督。
在11月大选之前，应该举行公开听证会，尤其是在谣言满天飞的情况下，现任总统特朗普如果感到有可能落选，可能会干预选举或拒绝接受选举结果。
最明显的第一个问题是，为什么这些影响深远的权力要保密？不仅要对国会保密，还要对美国人民保密。
第二个问题是，为什么这些权力是必要的？
最终，对于任何调用这些权力的建议，是否应该有永久的国会监督？在什么严峻的条件下，美国人的行政、立法和司法部门之间的制衡制度应该被放弃？一旦宣布总统拥有极致权力，需要什么才能使美国人回到正常的政府制度？
显然，在美国国会的任何一院，一个常设委员会都可以被授权进行这些听证会和调查。但是，一个专责委员会意味着特别的关注、单一的焦点和不被其他职责所干扰的专门使命。
美国人不是生活在普通的政治时代。一个面临失败的总统面临着权力的巨大诱惑。他可以制造国内或国外的事端，然后宣布国家紧急状态，因此可以不受限制地获得数十种极端权力。这是美国人的创始人或美国人的法律所不知道的。
有些人把这种担心当作不可能的事情。但在过去三年半的时间里发生的许多事情似乎都是不可能的，直到它发生了。
一份4月份白宫简报室里说“当某人是美国总统时，权力是完全的，就得这样”时，为什么要怀疑特朗普想获得极致权力的意图呢？
当然，无论党派或候选人偏好如何，美国人都会同意，总统没有理由将极致权力对国会、媒体和美国人民保密。 |
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